一、總體思路

依據獨角獸企業(yè)跨界融合、顛覆性、自成長(cháng)的獨特發(fā)展規律和路徑，按照整體謀劃、分類(lèi)指導、精準施策的原則，重點(diǎn)聚焦生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，集聚高端人才、金融資本、知識產(chǎn)權等創(chuàng )新資源，合理構建分層分類(lèi)的企業(yè)扶持體系，推動(dòng)科技企業(yè)快速成長(cháng)為獨角獸企業(yè)，著(zhù)力培育一批具有顛覆性創(chuàng )新、爆發(fā)式成長(cháng)、競爭優(yōu)勢突出、未來(lái)產(chǎn)值大的獨角獸企業(yè)，示范帶動(dòng)園區轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。

 

二、培養對象

納入園區獨角獸培育工程的企業(yè)是指企業(yè)總部注冊在園區、獲得過(guò)私募投資、尚未上市的獨立法人企業(yè)，具有強大的科技創(chuàng )新活力，符合園區生物醫藥、納米技術(shù)應用和人工智能等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。根據企業(yè)發(fā)展階段，園區獨角獸企業(yè)培育工程分兩個(gè)層次進(jìn)行梯隊培育。

1．獨角獸企業(yè)：*新一輪投后估值10億美元（60億元）及以上，成立10年內；

2．準獨角獸企業(yè)：*新一輪投后估值3-10億美元（18-60億元），成立8年內。

 

三、主要目標

1.培育全球影響力的獨角獸企業(yè)。到2020年，累計培育獨角獸企業(yè)10家、準獨角獸企業(yè)15家，力爭培育1-2家超級獨角獸企業(yè)（估值100億美元），基本建立聚焦產(chǎn)業(yè)、分層分類(lèi)的企業(yè)培育扶持體系，上市企業(yè)累計超30家。

2.培育以獨角獸企業(yè)群為代表的地標產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮獨角獸企業(yè)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式升級的引領(lǐng)帶動(dòng)效應，加快發(fā)展生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持在集成電路、*三代半導體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng )新技術(shù)的突破與創(chuàng )新。到2020年，國家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1500家，三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2800億元，快速形成以生物醫藥獨角獸企業(yè)群為代表的園區地標產(chǎn)業(yè)。

3.激發(fā)獨角獸企業(yè)聚才用才的主體活力。鼓勵支持獨角獸企業(yè)積*培養和引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，聚焦獨角獸企業(yè)需求，實(shí)施精準引才工程。到2020年，自主培育國家千人計劃、萬(wàn)人計劃累計達200人，省雙創(chuàng )人才和團隊累計達300人，市姑蘇人才和團隊累計達400人，園區科技領(lǐng)軍人才累計達2000人。

4.優(yōu)化促進(jìn)獨角獸企業(yè)快速成長(cháng)的生態(tài)環(huán)境。圍繞獨角獸企業(yè)成長(cháng)生命周期，推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，優(yōu)化開(kāi)放式創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造“寬容失敗”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，通過(guò)“政府扶持＋市場(chǎng)驅動(dòng)＋金融支撐”，推動(dòng)資本市場(chǎng)與創(chuàng )新企業(yè)結合，逐步形成符合獨角獸企業(yè)成長(cháng)規律、開(kāi)放包容的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境。

 

四、重點(diǎn)舉措

構建分層分類(lèi)的獨角獸企業(yè)支持體系

1．重點(diǎn)培育，構建獨角獸企業(yè)培育庫。遴選一批在戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域具有高成長(cháng)性的企業(yè)入庫，形成獨角獸企業(yè)培育梯隊。

2．精準扶持，支持獨角獸企業(yè)做大做強。對于納入獨角獸培育工程的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”方式在研發(fā)投入、投融資、用地、人才等多方面給予重點(diǎn)支持。

3．定向招商，在全球范圍內篩選引進(jìn)獨角獸潛力項目。瞄準獨角獸企業(yè)“產(chǎn)業(yè)新、資產(chǎn)輕、資源消耗少、市場(chǎng)價(jià)值大”的特征，精心編制項目招商路線(xiàn)圖，強化獨角獸企業(yè)定向招商。對于符合獨角獸、準獨角獸條件的優(yōu)秀項目，可給予不設限的“一事一議”重點(diǎn)支持。

構建以獨角獸企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系

4．持續優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)戰略布局。鼓勵企業(yè)前瞻布局產(chǎn)業(yè)前沿、顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )成果。面向生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能等在全國全省范圍內具有突出優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，集成各種資源，加大培育力度，打造以生物醫藥產(chǎn)業(yè)為代表的1-2個(gè)獨角獸企業(yè)集群。

5．加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)投入。集聚全球資源，深入推進(jìn)與中國科學(xué)院、哈佛、麻省理工等名所名校的戰略合作，推動(dòng)重大原創(chuàng )科研成果轉移轉化，吸引其優(yōu)秀團隊的產(chǎn)業(yè)化項目在園區落地。支持企業(yè)爭創(chuàng )國家技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)機構，全力打造支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新平臺。加大企業(yè)研發(fā)投入補貼力度，可突破每家企業(yè)每年*高700萬(wàn)元的規定。

6．鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力。支持企業(yè)積*承擔國家重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃等各類(lèi)國家科技計劃項目，經(jīng)園區備案后，給予項目立項金額20%的獎勵，單個(gè)項目*高獎勵500萬(wàn)元。

7．深化科技創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購試點(diǎn)。根據國務(wù)院財政部門(mén)制定的政府采購政策，優(yōu)先采購企業(yè)**投放市場(chǎng)的自主創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣，鼓勵企業(yè)在園區建設**示范工程，完工后按該產(chǎn)品費用的30%給予補貼，示范工程實(shí)施方年度補貼金額*高可放寬至200萬(wàn)元。

定制化打造獨角獸企業(yè)金融支撐體系

8．優(yōu)化區域股權投資結構。發(fā)揮園區創(chuàng )業(yè)投資引導資金作用，引導社會(huì )化資本投資獨角獸培育工程企業(yè)。依托園區重大產(chǎn)業(yè)項目投資基金，設立30億元“獨角獸企業(yè)專(zhuān)項投資基金”，支持企業(yè)做大做強。

9．完善政策性債權融資體系。鼓勵各類(lèi)金融機構積*開(kāi)發(fā)以知識產(chǎn)權、供應鏈、股權等為基礎資產(chǎn)的新型融資產(chǎn)品。對于企業(yè)基于擴大規模或產(chǎn)業(yè)結構升級等產(chǎn)生的融資需求，提供*高2億元的“扎根貸”支持，優(yōu)先納入“并購貸”支持范圍。

10．支持企業(yè)上市融資。優(yōu)先將納入獨角獸培育工程的企業(yè)列入擬上市重點(diǎn)企業(yè)名單，結合企業(yè)實(shí)際情況選擇合適的上市路徑，加快推進(jìn)企業(yè)在境內外上市，對實(shí)現上市的企業(yè)給予*高500萬(wàn)元獎勵。

建立支撐獨角獸企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的人才智力體系

11．大力引育高層次人才團隊。支持企業(yè)大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展*前沿、科技創(chuàng )新*核心的關(guān)鍵技術(shù)和管理人才。對企業(yè)引進(jìn)高層次人才，經(jīng)評審后納入金雞湖人才計劃給予支持，對企業(yè)高管優(yōu)先納入金雞湖創(chuàng )業(yè)導師培育計劃。實(shí)施金雞湖伙伴計劃，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在招才引智中的主體作用，對納入獨角獸培育工程的企業(yè)從高給予一次性獎勵。

12．營(yíng)造人才安心創(chuàng )業(yè)的生態(tài)。對企業(yè)引進(jìn)的高層次、緊缺人才在購房補貼、優(yōu)惠租房、培訓補貼、落戶(hù)入學(xué)、醫療保健、出入境便利、人民幣匯兌、后勤服務(wù)等方面給予重點(diǎn)政策支持。在符合稅法規定的條件下，對個(gè)人取得的非上市公司股權激勵所得，實(shí)行遞延納稅政策，對個(gè)人取得的上市公司股權激勵所得，適當延長(cháng)納稅期限。

構建獨角獸企業(yè)快速成長(cháng)的生態(tài)環(huán)境

13．強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護和運用。建立健全知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制和知識產(chǎn)權違法侵權舉報制度。支持企業(yè)牽頭建立高價(jià)值專(zhuān)利培育中心和海外市場(chǎng)知識產(chǎn)權預警分析機制。支持企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利導航工作，強化企業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域加大海外PCT專(zhuān)利布局，構建核心技術(shù)專(zhuān)利池，可突破每家企業(yè)每年500萬(wàn)元的專(zhuān)利申報資助的規定。

14．保障企業(yè)發(fā)展用地。對有用地需求的企業(yè)，保障供地。探索放寬土地投資強度等限制，推動(dòng)企業(yè)快速成長(cháng)，實(shí)現規模銷(xiāo)售，促進(jìn)企業(yè)將高估值轉化為高貢獻。

15．提升親商服務(wù)水平。解放思想、轉變理念，探索在一站式服務(wù)中心開(kāi)設“獨角獸企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗”，幫助企業(yè)一站式解決辦證、規劃、開(kāi)工、建設、竣工、投產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)提供“專(zhuān)業(yè)、精準、便捷”的個(gè)性化政務(wù)服務(wù)。

 

五、組織保障

1.加強組織領(lǐng)導。建立黨工委領(lǐng)導掛鉤服務(wù)獨角獸企業(yè)制度。建立由管委會(huì )主要領(lǐng)導牽頭，各功能區和相關(guān)局辦主要負責同志參加的獨角獸企業(yè)培育聯(lián)席會(huì )議制度，辦公室設在科信局，以解決問(wèn)題為導向，加快獨角獸企業(yè)發(fā)展。

2.加大財政扶持力度。園區財政每年統籌專(zhuān)項資金重點(diǎn)培育獨角獸企業(yè)，發(fā)揮財政資金激勵和引導作用，加快獨角獸企業(yè)培育的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素集聚。

3.做好入庫企業(yè)監管。獨角獸企業(yè)培育工作堅持“自愿申報、專(zhuān)家評審”的原則。由科信局負責完善獨角獸培育企業(yè)的遴選機制，建立獨角獸企業(yè)培育庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年按標準重新確定入庫企業(yè)。獨角獸培育企業(yè)入庫后，培育期不超過(guò)5年。

 

六、其他說(shuō)明

（一）對成立時(shí)間超過(guò)10年但其他條件達到獨角獸企業(yè)標準的企業(yè)，按“一事一議”的方式給予支持。

（二）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期限三年。本意見(jiàn)由園區科技和信息化局負責具體解釋工作。

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