滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)旅游度假區管委會(huì )，綜保區管理辦公室，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各室、局，各公司、各有關(guān)單位：

經(jīng)管委會(huì )、區政府研究同意，現將《蘇州高新區獨角獸企業(yè)培育實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )

蘇州市虎丘區人民政府

2018年8月21日

 

蘇州高新區獨角獸企業(yè)培育實(shí)施意見(jiàn)

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育壯大創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)集群，發(fā)揮獨角獸企業(yè)在區域高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，打造科技創(chuàng )新高峰企業(yè)和標志性企業(yè)，特制定本意見(jiàn)。

一、總體目標

聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，按照整體謀劃、分類(lèi)指導、精準施策的原則，構建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨角獸企業(yè)的成長(cháng)培育機制，打造一批創(chuàng )新發(fā)展的標桿型企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )科技創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展活力，助推區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

力爭通過(guò)三年時(shí)間，到2020年：

1．全區集聚有全球影響力的獨角獸企業(yè)5家、獨角獸培育企業(yè)15家，基本建成聚焦產(chǎn)業(yè)、分層分類(lèi)的企業(yè)培育扶持體系，上市企業(yè)累計超28家。

2．發(fā)揮獨角獸企業(yè)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式升級的引領(lǐng)帶動(dòng)效應，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫療器械和生物醫藥、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全區累計獲批國家高新技術(shù)企業(yè)達到1000家。

3．激發(fā)獨角獸企業(yè)聚才用才主體活力，支持獨角獸企業(yè)培養和引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，全區自主培育國家千人計劃、萬(wàn)人計劃人才累計達到40人，省雙創(chuàng )人才和團隊累計達到120人，市姑蘇人才和團隊累計達到200人，區科技領(lǐng)軍人才累計達到1200人。

 

二、培育對象

重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、醫療器械和生物醫藥、新能源以及高端裝備與先進(jìn)制造、新材料和節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，認定和培育一批獨角獸企業(yè)。

納入蘇州高新區獨角獸培育工程的企業(yè)是指企業(yè)總部注冊在區內，獲得過(guò)私募投資、尚未上市的獨立法人企業(yè)，具有強大的科技創(chuàng )新活力，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

1．獨角獸企業(yè)：*新一輪投后估值10億美元及以上，成立10年內；

2．獨角獸培育企業(yè)：成立5年以?xún)取⒐乐狄话阍?億美元左右，或成立5-9年、估值為3-10億美元。

 

三、申報評審

1．凡符合培育對象條件的企業(yè)，需提交以下材料：①企業(yè)情況簡(jiǎn)介和營(yíng)業(yè)執照副本掃描件；②企業(yè)投融資情況的相關(guān)證明材料和資金實(shí)際到賬證明材料；③經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)報表。

2．區科創(chuàng )局每年于9月上旬發(fā)布申報通知，9月底申報截止（申報具體要求以當年度通知為準）。滸關(guān)經(jīng)開(kāi)區、科技城（東渚）、度假區（鎮湖）、綜保區、各鎮（街道）和創(chuàng )業(yè)中心負責申報組織、匯總及初審工作，并于10月上旬將初審后的申報材料報區科創(chuàng )局。10月下旬，區科創(chuàng )局會(huì )同發(fā)改局（金融辦）、財政局、蘇高新創(chuàng )投組織專(zhuān)家評審，提出建議名單，報區人才科技工作領(lǐng)導小組科技工作辦公室討論審核后，提交區人才科技工作領(lǐng)導小組*終審議。審議通過(guò)名單進(jìn)行公示后，予以認定，下一年度兌現獎勵資金。

 

四、主要舉措

（一）構建獨角獸企業(yè)支持體系

1．建立獨角獸企業(yè)培育庫。遴選并發(fā)布獨角獸培育企業(yè)名單，精準鎖定爆發(fā)式成長(cháng)企業(yè)，加快推進(jìn)瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)向獨角獸企業(yè)轉化。

2．加大獨角獸潛力項目引進(jìn)。瞄準獨角獸企業(yè)“產(chǎn)業(yè)新、資產(chǎn)輕、資源消耗少、市場(chǎng)價(jià)值大”的特征，樹(shù)立全球思維，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節，滸關(guān)經(jīng)開(kāi)區、科技城（東渚）、度假區（鎮湖）、綜保區、各鎮（街道）、創(chuàng )業(yè)中心和各相關(guān)部門(mén)要加快引進(jìn)一批行業(yè)**的**科技型企業(yè)。

3．加大獨角獸企業(yè)扶持。對于納入獨角獸培育工程的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”方式在用地、研發(fā)投入、人才、投融資等多方面給予重點(diǎn)支持。在資金方面，對**入選獨角獸培育企業(yè)的，給予*高100萬(wàn)元的獎勵;對**入選獨角獸企業(yè)的，給予*高500萬(wàn)元的獎勵。

（二）構建以獨角獸企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系

4．持續優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)戰略布局。面向新一代信息技術(shù)、醫療器械和生物醫藥、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，集成各種資源，加大培育力度。鼓勵企業(yè)前瞻布局產(chǎn)業(yè)前沿、顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )成果。

5．加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)投入。支持獨角獸企業(yè)開(kāi)展顛覆式創(chuàng )新，推動(dòng)新技術(shù)和新模式應用。鼓勵獨角獸企業(yè)承擔重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng )新載體建設。對獲批國家、省、市海外研發(fā)機構的企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎勵。

6．鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力。支持企業(yè)申報國家、省、市各類(lèi)計劃項目，對承擔重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等各級各類(lèi)計劃項目的企業(yè)，原則上給予項目立項金額*高50%的配套支持。經(jīng)認定的獨角獸企業(yè)及獨角獸培育企業(yè)，優(yōu)先享受高新區各類(lèi)科技政策支持，優(yōu)先推薦申報上級科技項目和人才項目，頂格享受工業(yè)經(jīng)濟轉型升級、智能制造、醫療器械等相關(guān)政策意見(jiàn)支持。

（三）多元化打造獨角獸企業(yè)金融服務(wù)體系

7．支持企業(yè)股權融資。利用蘇南科技金融路演中心，拓寬獨角獸企業(yè)股權融資渠道；加強蘇州金融小鎮建設，集聚發(fā)展私募股權投資基金，推動(dòng)各類(lèi)資本加大對獨角獸企業(yè)的投資力度。

8．支持企業(yè)債權融資。鼓勵銀行等金融機構加大對獨角獸企業(yè)的信貸支持，并給予一定的貸款貼息；高標準建設高新區綜合金融服務(wù)平臺，增強獨角獸企業(yè)與各類(lèi)機構的業(yè)務(wù)黏性，打破企業(yè)與金融機構的信息不對稱(chēng)；加強金融產(chǎn)品創(chuàng )新，為獨角獸企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，擴大金融機構對獨角獸的信貸投放。

9．支持企業(yè)對接資本市場(chǎng)。優(yōu)先將獨角獸培育企業(yè)列入擬上市重點(diǎn)企業(yè)名單，搭建上市**通道，對在上市過(guò)程中遇到問(wèn)題的企業(yè)，啟用“一企一策”專(zhuān)項協(xié)調機制。對在境內外資本市場(chǎng)實(shí)現IPO的獨角獸企業(yè)給予一定補助。獨角獸和獨角獸培育企業(yè)優(yōu)先享受區總部經(jīng)濟政策支持。

（四）優(yōu)化獨角獸企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的人才智力體系

10．大力引育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。支持獨角獸企業(yè)大力引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng )性、突破性技術(shù)的國內外**人才（團隊），可按“一事一議”原則給予支持。對擁有重大原始創(chuàng )新成果，具有持續創(chuàng )新能力和成果轉化能力，能夠為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續的創(chuàng )新支撐，并引領(lǐng)和推動(dòng)高新區產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊），優(yōu)先納入區級領(lǐng)軍人才計劃。

11．完善人才安心創(chuàng )業(yè)的生態(tài)。對企業(yè)引進(jìn)的高層次、緊缺人才在購房、租房、培訓、落戶(hù)入學(xué)、醫療保健、出入境便利、后勤服務(wù)等方面給予重點(diǎn)政策支持。

（五）營(yíng)造獨角獸企業(yè)快速成長(cháng)的創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境

12．強化知識產(chǎn)權保護和運用。建立健全知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制和知識產(chǎn)權違法侵權舉報制度。強化企業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域加大海外PCT專(zhuān)利布局，構建核心技術(shù)專(zhuān)利池，可突破每家企業(yè)每年100萬(wàn)元的專(zhuān)利資助規定。

13．優(yōu)先保障企業(yè)發(fā)展用地。對有用地需求的企業(yè)，優(yōu)先保障供地。探索放寬土地投資強度等限制，推動(dòng)企業(yè)快速成長(cháng)，實(shí)現規模銷(xiāo)售，促進(jìn)企業(yè)將高估值轉化為高貢獻。

 

五、其他事項

1．對成立時(shí)間超過(guò)10年但其他條件達到獨角獸企業(yè)標準的企業(yè)，按“一事一議”的方式給予支持。

2．本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期限三年。

3．本意見(jiàn)涉及的相關(guān)支持政策按照從高不重復原則執行。

4．本意見(jiàn)由區科創(chuàng )局負責解釋。

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