為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)和人才強市戰略，加快引進(jìn)、集聚高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），根據《太倉市關(guān)于集聚產(chǎn)業(yè)人才助推高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（太政發(fā)〔2020〕74號）文件精神，結合我市實(shí)際，制訂本辦法。

 

*一章總則

*一條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃主要圍繞高端裝備制造、新材料、生物醫藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）。優(yōu)先支持推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合的人才項目。加快提升全市科技人才綜合競爭力，為推動(dòng)太倉高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供科技支撐和人才保障。

*二條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃由市人才工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人才辦”）會(huì )同市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）以市和區鎮聯(lián)動(dòng)，屬地化管理的方式組織實(shí)施。市科技局牽頭負責太倉科技領(lǐng)軍人才計劃項目的組織申報、評審、立項、綜合管理和業(yè)務(wù)指導，各區鎮負責對轄區內人才及企業(yè)進(jìn)行審核推薦、日常服務(wù)和管理。

 

*二章扶持對象及條件

*三條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃設重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才三大類(lèi)別。

*四條 重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊分為**團隊和重點(diǎn)團隊兩類(lèi)，申報單位應具有獨立法人資格。

1．**團隊主要支持在相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已取得杰出成績(jì)，擁有重大原始創(chuàng )新技術(shù)或成果，具備解決重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的持續創(chuàng )新能力或成果轉化能力，能夠引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端延伸及跨越發(fā)展的具有影響力的團隊，基本條件如下：

（1）   團隊由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上。成員間的專(zhuān)業(yè)結構和職責分工合理，具有良好的工作基礎、明確的研究開(kāi)發(fā)目標，可穩定合作3年以上；

（2）   團隊領(lǐng)軍人才應在國際相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng )新地位和學(xué)術(shù)影響，一般應為諾貝爾獎獲得者、發(fā)達國家科學(xué)院院士或工程院院士，中國科學(xué)院院士或工程院院士、國家重大人才工程入選者（不含青年項目）、世界500強企業(yè)總部首席執行官、首席技術(shù)官或同等職位的人才以及相應層次***榮譽(yù)獲得者等，創(chuàng )新能力和資源整合能力強，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，業(yè)績(jì)突出，主要精力在太倉。團隊核心成員一般應具有博士學(xué)位，且有2年以上國內外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)及管理經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jì)和成效；

（3）   團隊應于近年引進(jìn)到太倉創(chuàng )業(yè)或全職引進(jìn)到太倉企業(yè)、在太高校和科研院所領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作。創(chuàng )業(yè)團隊的領(lǐng)軍人才應為企業(yè)主要負責人和主要股東，主要精力在太倉企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現金出資不少于100萬(wàn)元。創(chuàng )新團隊的領(lǐng)軍人才應在引才單位擔任高管或關(guān)鍵研發(fā)項目負責人及以上崗位，與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并已到崗工作。

（4）   實(shí)施的項目具有自主知識產(chǎn)權，能有效解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，項目總投入不少于1億元，且能夠在未來(lái)5年實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，具有顯著(zhù)的發(fā)展潛力和引領(lǐng)作用。

2．重點(diǎn)團隊聚焦我市科技創(chuàng )新前瞻領(lǐng)域，注重關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破和重大科技創(chuàng )新成果轉化，基本條件如下：

（1）   團隊由1名領(lǐng)軍人才、2名以上核心成員組成。應于近年引進(jìn)到我市，已與用人單位簽訂正式聘用合同；一般應具有博士學(xué)位或正高級職稱(chēng)；有5年以上（具有博士學(xué)位的有2年以上）在國內外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構從事研發(fā)或管理等工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jì)；團隊成員間專(zhuān)業(yè)結構合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性。入選后能在引進(jìn)單位連續工作不少于3年。團隊一般應配有1名35周歲以下青年人才；

（2）   創(chuàng )業(yè)類(lèi)團隊領(lǐng)軍人才應符合太倉科技領(lǐng)軍人才創(chuàng )業(yè)類(lèi)基本申報要求；創(chuàng )新類(lèi)團隊領(lǐng)軍人才應具備省雙創(chuàng )團隊領(lǐng)軍人才申報資質(zhì)；

（3）   團隊成員從來(lái)太工作次月起，申報單位給予其薪酬月均不少于1萬(wàn)元；或在申報單位的實(shí)收資本中團隊成員貨幣出資100萬(wàn)元以上。入選后至考核驗收結束，團隊成員薪酬不得降低或實(shí)際貨幣出資金額不得減少；

（4）   項目期內（立項后3年內）新增研發(fā)投入不少于3000萬(wàn)元。

優(yōu)先支持：社會(huì )資本投資2000萬(wàn)元以上的團隊項目。

*五條 創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才主要支持具有較強資源整合能力，帶項目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)到太倉創(chuàng )業(yè)，特別是懂技術(shù)、懂市場(chǎng)，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng )技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)，對我市經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)支撐作用的領(lǐng)軍人才。基本條件如下：

1．一般應具有碩士及以上學(xué)位（業(yè)績(jì)特別突出的可放寬到本科），3年以上研發(fā)、管理工作經(jīng)歷或自主創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jì)；

2．掌握相關(guān)核心技術(shù)，具有自主知識產(chǎn)權，且技術(shù)成果達到國際先進(jìn)或國內**水平，主導產(chǎn)品具有產(chǎn)業(yè)化潛力和較好市場(chǎng)前景；

3．于近年引進(jìn)到太倉創(chuàng )業(yè)并為企業(yè)主要負責人和主要股東，主要精力在太倉企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現金出資不少于100萬(wàn)元（35周歲以下青年人才不少于50萬(wàn)元）；

4．創(chuàng )辦企業(yè)的核心團隊結構完整，綜合實(shí)力較強。企業(yè)信用良好，依法在太繳納社會(huì )保險，財務(wù)、管理等規范，經(jīng)營(yíng)模式科學(xué)合理，發(fā)展目標清晰。

優(yōu)先支持：全職來(lái)太創(chuàng )業(yè)項目、轉移來(lái)太的滬上優(yōu)質(zhì)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目、35周歲以下青創(chuàng )項目。

*六條 創(chuàng )新領(lǐng)軍人才主要支持到我市科技型企業(yè)領(lǐng)銜科技創(chuàng )新工作，能促進(jìn)我市轉型升級和跨越發(fā)展的創(chuàng )新人才。基本條件如下：

1．一般應具有博士學(xué)位（業(yè)績(jì)特別突出的可放寬到碩士），具有國內外知名企業(yè)、高校、科研單位關(guān)鍵崗位5年以上相關(guān)研發(fā)或管理工作經(jīng)歷，并取得較為突出業(yè)績(jì)；

2．引進(jìn)單位給予人才的稅前年薪不低于上年度太倉市城鎮非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資的2倍，引進(jìn)后能全職到太倉工作3年以上；

3．擁有能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展且知識產(chǎn)權明晰的核心技術(shù)，技術(shù)成果達到國際先進(jìn)或國內**水平，實(shí)施項目的主導產(chǎn)品具有產(chǎn)業(yè)化潛力和較好市場(chǎng)前景；

4．引進(jìn)單位應具有獨立法人資格，擁有較好的科技創(chuàng )新基礎，且能為引進(jìn)人才的工作、生活提供充分保障。

優(yōu)先支持：自有資金投入并占有股份的人才、企業(yè)高薪聘用的人才、35周歲以下青年人才。

 

*三章 扶持政策

*七條 獲得立項的重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，根據團隊實(shí)力、項目產(chǎn)業(yè)化規模、引領(lǐng)帶動(dòng)作用等綜合評審情況，**類(lèi)團隊給予*高1億元的綜合扶持，其中項目資助1000—5000萬(wàn)元，團隊領(lǐng)軍人才和核心成員給予*高500萬(wàn)元安家補貼；重點(diǎn)類(lèi)團隊給予*高5000萬(wàn)元的綜合扶持，其中項目資助300—800萬(wàn)元，團隊領(lǐng)軍人才給予50萬(wàn)元安家補貼（核心成員按照50%享受）。

*八條 立項的創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，根據專(zhuān)家評審情況及實(shí)地考察情況、項目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等綜合情況分A、B、C三個(gè)檔次，分別給予300萬(wàn)元（特別優(yōu)秀的*高給予600萬(wàn)元）、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元項目資助；同時(shí)增設培育類(lèi)項目，由落戶(hù)區鎮給予50萬(wàn)元項目資助；A、B、C檔還可分別享受50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元安家補貼。對于符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)項或轉移來(lái)太的滬上優(yōu)質(zhì)項目，入選C檔及以上的，資助額度*高上浮50%，單個(gè)項目的資助額度*高不超過(guò)900萬(wàn)元。

項目承擔期結束通過(guò)項目驗收，且技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展潛力較大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)3000萬(wàn)元或入選蘇州市獨角獸培育計劃的，擇優(yōu)給予100萬(wàn)元的項目滾動(dòng)支持。立項后5年內入選蘇州市瞪羚計劃的，再擇優(yōu)給予100萬(wàn)元項目滾動(dòng)支持。

*九條 立項的創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，根據專(zhuān)家評審情況、人才薪酬水平、項目投入等綜合情況分A、B兩個(gè)檔次，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的項目資助（用于個(gè)人生活補助一般不低于50%，并不得抵扣工資待遇）及30萬(wàn)元安家補貼；入選蘇州市級、省級、***領(lǐng)軍人才計劃創(chuàng )新類(lèi)的，分別給予引才企業(yè)30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵（就高不重復）。

 

*四章 申報和立項程序

*十條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃常年接受申報，集中進(jìn)行評審，

申報人及單位登錄太倉市科技局“雙創(chuàng )綜合服務(wù)平臺”網(wǎng)站的項目咨詢(xún)系統進(jìn)行網(wǎng)上填報。具體要求以當年度申報通知為準。

*十一條 創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才由各區鎮組織企業(yè)和人才進(jìn)行申報。重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊項目需由區鎮重點(diǎn)推薦，經(jīng)市人才辦、市科技局協(xié)商同意后再進(jìn)行申報。人才和區鎮均需對項目真實(shí)性和可靠性負責。

*十二條 太倉市生產(chǎn)力促進(jìn)中心負責材料統一受理和形式審查。市人才辦負責核查申報人是否存在異地申報情況；市發(fā)改委負責提供企業(yè)公共信用信息查詢(xún)報告；市公安局負責核查申報人是否存在違法犯罪情況；市人社局負責核查申報人在太繳納社保情況以及企業(yè)繳納社保情況；市行政審批局負責核查申報人在太創(chuàng )辦企業(yè)情況和股權任職情況；市市場(chǎng)監督管理局負責核查申報人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常及風(fēng)險情況；市稅務(wù)局負責核查企業(yè)銷(xiāo)售與納稅情況、申報人個(gè)人在太繳納個(gè)人所得稅情況（不限于在該申報企業(yè)）。

*十三條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃評審按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行，主要包含技術(shù)評審、面試答辯、實(shí)地考察等三個(gè)環(huán)節。市人才辦、市科技局組織專(zhuān)家對受理的項目進(jìn)行評審后，按照綜合評審結果擇優(yōu)提出擬立項建議人選。建議人選經(jīng)市人才辦主任會(huì )議審議通過(guò)后公示，公示期為7天，接受社會(huì )監督。有異議項目經(jīng)查實(shí)存在問(wèn)題的不予立項。公示結束后報市政府對獲評人員進(jìn)行發(fā)文認定，由市人才辦、科技局、財政局聯(lián)合下達項目經(jīng)費情況文件。

*十四條 對以下幾類(lèi)符合創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才申報條件的，經(jīng)審核認定，可直接進(jìn)入實(shí)地考察環(huán)節（簡(jiǎn)稱(chēng)“免評直落項目”）：

1．專(zhuān)家直落：***重大人才工程特聘專(zhuān)家（創(chuàng )業(yè)類(lèi)），立項后給予C檔資助；

2．舉薦直落：有舉薦權的大院名校、民營(yíng)載體等舉薦的人才，立項后給予C檔資助；

3．大賽直落：經(jīng)市人才辦認可的國內外知名創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽的獲獎項目人才，按培育類(lèi)給予資助，特別優(yōu)秀的*高可按B檔給予資助。

*十五條 對以下幾類(lèi)符合領(lǐng)軍人才申報條件的，經(jīng)審核認定，可直接入選太倉科技領(lǐng)軍人才計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“自動(dòng)納入項目”）：

1．自主申報并入選蘇州市級以上領(lǐng)軍人才計劃，創(chuàng )業(yè)類(lèi)一般給予C檔資助，其中***給予B檔資助；創(chuàng )新類(lèi)一般給予B檔資助，其中***給予A檔資助；

2．年薪超過(guò)100萬(wàn)元的創(chuàng )新人才，給予B檔資助。

*十六條 創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目資金支持不超過(guò)申報時(shí)人才實(shí)繳資本。

*十七條 原則上同一人才申報同類(lèi)項目不超過(guò)2次，同一項目同一年度只能申報一次。

 

*五章 經(jīng)費管理

*十八條 重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才項目資助經(jīng)費、滾動(dòng)支持經(jīng)費由市級和區鎮1:1承擔。引才獎勵、安家補貼和姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目配套經(jīng)費由市級經(jīng)費承擔。

培育類(lèi)項目資助經(jīng)費由區鎮承擔。

*十九條 創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才項目資助經(jīng)費一般按照6:4分批撥付。簽訂相關(guān)合同后，撥付項目資助經(jīng)費總額的60%；待項目期滿(mǎn)驗收通過(guò)后，撥付項目資助經(jīng)費總額的40%。重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊資助經(jīng)費根據項目實(shí)施情況，一般按照4:3:3分批撥付。滾動(dòng)支持經(jīng)費一次性撥付，引才獎勵和安家補貼經(jīng)費分兩筆等額撥付。

 

*六章 項目管理

*二十條 項目立項時(shí)，由市人才辦、市科技局、市財政局、

區鎮和承擔單位簽訂五方合同，合同期一般為3年，約定合同期內需完成的績(jì)效目標、撥款方式、退出條件等，逾期未提交項目合同的視為放棄接受資助。

*二十一條 區鎮按照屬地管理原則，根據項目需要提供一定面積的項目啟動(dòng)場(chǎng)所,負責項目的日常管理和服務(wù)并定期向市人才辦、市科技局報送項目進(jìn)展。

*二十二條 項目實(shí)施過(guò)程中，太倉科技領(lǐng)軍人才計劃項目負責人不得變更。如遇目標調整、內容更改與關(guān)鍵技術(shù)方案變更等情況，項目承擔單位須提出書(shū)面申請，經(jīng)所在區鎮報市人才辦、市科技局備案同意后方可進(jìn)行調整。

*二十三條 項目有以下情況之一的，終止并取消領(lǐng)軍人才項目資格，不再保留相應的工作生活待遇，獲得的資助和扶持視合同履行情況部分或全部收回。終止的項目，視合同履行情況記入科研信用記錄并追究相關(guān)人員的責任：

1.企業(yè)注銷(xiāo)、人才（團隊）已離職離崗的；

2.項目立項后1年內未通過(guò)實(shí)地考察或4年內未通過(guò)結題驗收的；

3.項目立項后存在異地申報并獲資助的（不論何種形式）；

4.企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)或在稅務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面出現重大違規、重大失信行為的；

5.項目資助經(jīng)費挪作他用的；

6.其他不適宜給予資助的情況。

*二十四條 建立創(chuàng )新盡職免責機制。對已經(jīng)勤勉盡責、未謀私利，但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤或其他不可預見(jiàn)原因，導致未完成項目任務(wù)目標的人才及申報單位予以免責，不作負面評價(jià)。

*二十五條 申報單位及人才應對申報內容的真實(shí)性、合法性、有效性負責。如有弄虛作假騙取資金等情形的，納入失信聯(lián)合懲戒系統，除追回經(jīng)費外，依法追究法律責任。

 

*七章 附則

*二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《太倉科技領(lǐng)軍人才計劃實(shí)施細則》（太委辦〔2015〕60號）自行廢止。已享受原政策資助的人才不再重復資助。*二十七條 本辦法由市人才辦、市科技局共同負責解釋。

[上一個(gè)產(chǎn)品：吳江區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實(shí)施細則【智為銘略轉發(fā)】] [下一個(gè)產(chǎn)品：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施姑蘇區科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃的實(shí)施辦法》通知【智為銘略轉發(fā)】