各街道，各部委辦局，各人民團體，各有關(guān)單位：

《關(guān)于深入實(shí)施姑蘇區科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃的實(shí)施辦法》已經(jīng)區政府*61次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行.

蘇州市姑蘇區黨政辦公室

蘇州國家歷史文化名城保護區黨政辦公室

2021年4月28日

 

關(guān)于深入實(shí)施姑蘇區科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的實(shí)施辦法

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入實(shí)施人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續優(yōu)化我區人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，加快引進(jìn)、集聚高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）充分發(fā)揮引領(lǐng)性作用，根據《深化改革創(chuàng )新、產(chǎn)才融合，推進(jìn)姑蘇區人才工作整體提升三年行動(dòng)計劃》文件精神，制定本辦法。

 

*一章 總則

*一條 姑蘇區科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)姑蘇區科技領(lǐng)軍人才計劃)旨在圍繞科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)和姑蘇區經(jīng)濟發(fā)展重大戰略需求，大力引進(jìn)、集聚帶項目、帶技術(shù)、帶資金的高層次人才（團隊）來(lái)姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng )新鏈、立業(yè)鏈融合發(fā)展，全力打造*創(chuàng )業(yè)者樂(lè )園、創(chuàng )新者天堂”，為姑蘇區經(jīng)濟社會(huì )轉型升級、跨越發(fā)展提供堅強的人才保障和科技支撐。

*二條 姑蘇區科技領(lǐng)軍人才計劃主要圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）。優(yōu)先支持推動(dòng)數宇經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合的人才項目更大力度支持青年人才來(lái)姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，逐步提升35周歲以下青年人才項目支持比例。

*三條 姑蘇區科技領(lǐng)軍人才計劃由姑蘇區人才工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區人才辦）會(huì )同姑蘇區經(jīng)濟和科技局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區經(jīng)科局）以區街聯(lián)動(dòng)，厲地化管理的方式組織實(shí)施。經(jīng)科局牽頭負責姑蘇區領(lǐng)軍人才計劃項目的組織申報、評審、立項、綜合管理和業(yè)務(wù)指導，各街道負責對轄區內人才及企業(yè)進(jìn)行審核推薦、日常服務(wù)和管理。各街道重點(diǎn)招引資助的高層次人才（團隊）是姑蘇區科技領(lǐng)軍人才計劃的重點(diǎn)培育對象。

 

*二章資助對象及條件

*四條 姑蘇區科技領(lǐng)軍人才計劃設創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才兩大類(lèi)。其中，創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才根據項目所處的發(fā)展階段具體分為領(lǐng)軍、成長(cháng)、孵化三類(lèi)。

(一）創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍)：申報項目己在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現重大突破，1-2年內能夠實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。申報人技術(shù)水平高業(yè)績(jì)特別突出。

（二）創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（成長(cháng))：申報項目技術(shù)成熟度高、成長(cháng)性好，1年內能夠實(shí)現1000萬(wàn)元以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（不含關(guān)聯(lián)交易和貿易性收入）且企業(yè)以后每年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)不低于25%或1000萬(wàn)元。

（三）創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（解化)：申報項目發(fā)展潛力大，已在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現突破且2-3年內能夠實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。申報人技術(shù)**或商業(yè)模式創(chuàng )新度高。

（四）創(chuàng )新領(lǐng)軍人才：申報人為姑蘇區重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)人才，能夠有效推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新和技術(shù)升級，工作業(yè)績(jì)突出。

*五條 創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、孵化、成長(cháng)）基本條件如下：

（一)申報企業(yè)應于近三年在姑蘇區成立或擬在姑蘇區注冊

成立：

（二）領(lǐng)軍類(lèi)、成長(cháng)類(lèi)項目注冊資本不低于500萬(wàn)元，孵化

類(lèi)項目注冊資本不低于300萬(wàn)元；

（三）申報人應為創(chuàng )辦企業(yè)的主要負責人，在創(chuàng )辦企業(yè)的個(gè)

人實(shí)繳現金出資不少于100萬(wàn)元（不含資本公積、技術(shù)入股），并且個(gè)人占股不少手30%或是自然人*一大股東。自然人*一大股東是指申報人在所有自然人股東中認繳出資額占注冊資本的比重*大且在實(shí)收資本中出資*大（法人股東不計入排序)：

(四)申報企業(yè)需在獲得稱(chēng)號兩年內將企業(yè)總部設立在姑蘇區，作為企業(yè)融資和未來(lái)上市主體，并控股其他已存在的關(guān)聯(lián)企業(yè)，銷(xiāo)售收入、稅收繳納皆以姑蘇區總部為承載對象；

（五）申報人原則上應具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位；

（六）特別優(yōu)秀的項目可適當放寬條件

*六條 創(chuàng )新領(lǐng)軍人才基本條件如下：

（一）申報人應于近兩年到姑蘇區工作的人才，引進(jìn)后能全職連續為企業(yè)服務(wù)3年以上。

（二）申報人應同時(shí)符合以下條件：

1.擁有博士學(xué)位或在國內外知名企業(yè)擔任中高級職務(wù)、在行業(yè)領(lǐng)域有突出業(yè)績(jì)者；

2.有5年以上在國內外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構從事研發(fā)或管理等崗位工作經(jīng)歷；

3.擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)升級并且產(chǎn)權明晰的核心技術(shù)成果，稅前年薪不低于上年度市城鎮非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資的2倍.

（三）申報人所在企業(yè)應具備以下條件之一：

1.由***重大人才工程特聘專(zhuān)家創(chuàng )辦的企業(yè)；

2.經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)；

3.市級高成長(cháng)創(chuàng )新型企業(yè)培育計劃、瞪羚企業(yè)培育計劃入選企業(yè)；

4.建有市級以上研發(fā)機構的企業(yè)。

（四）特別優(yōu)秀的項目可適當放寬條件。

*七條 對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)的***人才創(chuàng )業(yè)項目、社會(huì )資本引進(jìn)落戶(hù)的優(yōu)秀人才創(chuàng )業(yè)項目、全國高水平創(chuàng )業(yè)大賽的優(yōu)秀獲獎項目，經(jīng)評佔符合相關(guān)條件的，可簡(jiǎn)化評審程序。

 

*三章 申報和立項程序

*八條 姑蘇區科技領(lǐng)軍人才計劃常年接受申報，集中組織評審，具體要求以當年度申報通知為準。

*九條姑蘇區科技領(lǐng)軍人才計劃按屬地化管理方式組織實(shí)施。申報推薦工作一般由企業(yè)注冊地的街道負責，各街道對本地區申報材料初審并匯總后，統一報送區經(jīng)科局。

*十條 區經(jīng)科局組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行評審、實(shí)地考察，擇優(yōu)提出我立項建議人選后公示。公示無(wú)異議的，經(jīng)區人才辦主任會(huì )議審議通過(guò)后發(fā)文公布

 

*四章 扶持政策

*十一條 創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、解化）項目扶持政策：

（一）創(chuàng )業(yè)扶持資金

1.創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍）項目：資助*高100萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)扶持資金，根據項目進(jìn)展情況分期撥付。

2.創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（解化）項目：資助*高50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)扶持資金，根據項目進(jìn)展情況分期撥付。

（二）辦公用房補貼

創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、孵化）項目：提供不超過(guò)30萬(wàn)元辦公用房補貼。

（三）住房補貼

1.創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍）項目：在蘇州市區（含吳江）購買(mǎi)自用住宅的，提供領(lǐng)軍人才*高100萬(wàn)元住房補貼；

2.創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（孵化）項目：在蘇州市區（含吳江）購買(mǎi)自用住宅的，提供領(lǐng)軍人才*高50萬(wàn)元的住房補貼。

（四）滾動(dòng)扶持

創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（領(lǐng)軍、靜化）項目發(fā)展情況優(yōu)良的，給予*高200萬(wàn)元滾動(dòng)扶持。

*十二條 創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（成長(cháng)）項目扶持政策：

創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（成長(cháng)）項目獲評1年內達到兌現條件的給予100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化獎勛；根據成長(cháng)情況，給予*高1000萬(wàn)元成長(cháng)獎勵。

*十三條 創(chuàng )新領(lǐng)軍人才項目扶持政策：

（一）住房補貼

給予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才*高50萬(wàn)元的住房補貼。

（二）企業(yè)引才補貼

給予引進(jìn)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才的企業(yè)*高20萬(wàn)元的引才補貼。

*十四條 對于在姑蘇區自主申報獲評***重大人才引進(jìn)工程、江蘇省雙創(chuàng )人才、姑蘇領(lǐng)軍人才等人才計劃的創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目，給予*高200萬(wàn)元追加獎勵，如項目未獲評過(guò)姑蘇區科技領(lǐng)軍人才，可直接認定并享受相應追加獎勵。

*十五條 獲評的姑蘇區科技領(lǐng)軍人才可申領(lǐng)姑蘇區高層次人才禮遇卡，享受落戶(hù)、住房、子女入學(xué)、醫療保健等相關(guān)禮遇。購買(mǎi)首套自住住房，可不受戶(hù)籍、個(gè)稅和社保繳納時(shí)間等限制，**使用公積金住房貨款購買(mǎi)首套住房的，*高可放寬至貨款限額的1.5倍。

*五章實(shí)施與管理

*十六條 獲評的領(lǐng)軍人才（團隊）應按時(shí)簽訂合同，明確實(shí)施計劃和目標任務(wù)，并按要求接受中期檢查、結題驗收及監督考核。各項資助自簽訂項目合同后，按照兌現條件逐一兌現，逾期未提交項目合同的視為放棄接受資助。

*十七條 姑蘇區科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的退出依據不同情形實(shí)施分類(lèi)管理：

(一）主動(dòng)退出。人才、團隊或所在單位因客觀(guān)原因提出放棄入選資格，經(jīng)所在街道審核同意后，報區經(jīng)科局備案。

(二）中止。因企業(yè)注銷(xiāo)、人才（團隊）離崗等原因，導致項目中止或逾期未能完成項目驗收的，由所在街道提出中止申請，投區經(jīng)科局審校。

(三）取消入選資格。弄虛作假騙取立項資格的，或違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端，造成惡劣影響的，或觸犯國家法律法規的，查實(shí)后，取消立項資格。

*十八條 退出的人才（團隊），經(jīng)區經(jīng)科局審校后，報區人才辦核定。人才（團隊）退出后，不再保留相應的工作生活待遇；獲得的資助和扶持，視合同履行情況部分或全部收回。對主動(dòng)退出或中止的，三年內不再受理該單位和個(gè)人（團隊）申報的項目;對取消入選資格的，記入誠信檔案并追究相關(guān)人員的責任，五年內不再接受該單位和個(gè)人的申報。

*十九條 建立創(chuàng )新盡職免責機制。對已經(jīng)勤勉盡責、未謀私利，但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤或其他不可預見(jiàn)原因，導致未完成項目任務(wù)目標的人才及企業(yè)子以免責，不作負面評價(jià)。

 

*六章 附則

*二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《姑蘇區科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才扶持政策（試行)》（姑蘇辦〔2017〕47號）同時(shí)廢止。本辦法由區人才辦、區經(jīng)科局負責解釋?zhuān)蓞^經(jīng)科局負責制定實(shí)施細則，并負責政策施行。

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