為加強高新技術(shù)企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，根據《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新型省份建設若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）要求，省財政安排資金對高新技術(shù)企業(yè)培育給予支持。

*一章  總則

*一條  為加強高新技術(shù)企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，根據《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新型省份建設若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）要求，省財政廳安排資金對高新技術(shù)企業(yè)培育給予支持（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省培育資金”）。結合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）要求，為規范和加強省培育資金的使用管理，制定本辦法。

*二條  本辦法所稱(chēng)省培育資金，是指用于支持省高新技術(shù)企業(yè)培育庫內企業(yè)加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)的資金。

*三條  省科技廳、省財政廳聯(lián)合建立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。申請納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，適用本辦法。

*四條  省培育資金的使用和管理遵循“企業(yè)自愿、政府引導、省地聯(lián)動(dòng)、公平公正”的原則。

*二章  職責分工

*五條  省財政廳主要職責：負責省培育資金年度預算安排，確定省培育資金使用方案，下達資金并進(jìn)行監督；會(huì )同省科技廳制定省培育資金管理辦法。

省科技廳主要職責：負責建立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫及培育庫日常管理和服務(wù)工作，提出省培育資金使用方案；指導各地區高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

*六條  各設區市科技部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，根據本辦法制定本地區高新技術(shù)企業(yè)培育政策及工作方案，并負責本地區入庫培育企業(yè)的組織申報、專(zhuān)家評審，提出入庫意見(jiàn)，進(jìn)行培育資金分配以及資金使用的日常監督等。

*三章  入庫企業(yè)條件與程序

*七條  入庫企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）企業(yè)為在江蘇省注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認定為高新技術(shù)企業(yè)；

（二）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權；

（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于5%；

（五）企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

（七）企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)應達到相應要求；

（八）企業(yè)申請入庫前一年內未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

*八條  入庫流程：

（一）企業(yè)申報。企業(yè)本著(zhù)自愿的原則，向所在設區市科技部門(mén)提出入庫申請，并提交如下材料：

1. 江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請書(shū)；

2. 證明企業(yè)依法成立的《營(yíng)業(yè)執照》等相關(guān)注冊登記證件的復印件；

3. 知識產(chǎn)權相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；

6. 經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》相關(guān)規定的中介機構出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度研究開(kāi)發(fā)費用和近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項審計或鑒證報告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；

7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度的財務(wù)會(huì )計報告（包括會(huì )計報表、會(huì )計報表附注和財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；

8. 近兩個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）。

對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（二）專(zhuān)家評審。各設區市科技部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)組織專(zhuān)家，對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行評審，結合專(zhuān)家評審意見(jiàn)，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出入庫推薦名單并報省科技廳。

（三）公示與入庫。省科技廳會(huì )同省財政廳對擬入庫企業(yè)在省科技廳網(wǎng)站（http://www.jstd.gov.cn）進(jìn)行公示，對公示無(wú)異議的企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

*九條  入庫企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應在1個(gè)月內，向所在設區市科技部門(mén)報告。設區市科技部門(mén)對企業(yè)變化后的相關(guān)條件進(jìn)行審核，不符合入庫條件的，報請省科技廳，予以出庫，并自當年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。

*十條  入庫企業(yè)培育期為三年。在培育期內通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的，予以出庫；三年期滿(mǎn)后，未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的，調整出庫，且不再受理入庫申請。

*四章  培育資金支持方式

*十一條  省培育資金采用“因素法”進(jìn)行分配。分配因素有：1.各設區市上年度入庫企業(yè)數；2.上年度入庫企業(yè)中銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)占比；3.入庫企業(yè)中上年度通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定數；4.入庫企業(yè)中被列入省科技企業(yè)上市培育計劃并于上年度在省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)內江蘇股權交易中心“科技創(chuàng )新板”掛牌的企業(yè)數；5.地方培育資金投入情況等。

*十二條  省培育資金采取后補助方式，由省科技廳、省財政廳按各因素及其權重確定省培育資金使用方案。

*十三條  各設區市、縣（市）應當安排相應的培育資金，與省培育資金共同支持高新技術(shù)企業(yè)。

*十四條  根據省培育資金使用方案, 各設區市科技部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)確定入庫企業(yè)的具體資助方案（省級及各市、縣資金分列），在當地科技部門(mén)網(wǎng)站公示無(wú)異議后，確定*終方案，并報省財政廳、省科技廳備案。省、市、縣財政據此撥付資金。

*十五條  企業(yè)獲得的培育資金須用于高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)用于開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

*五章  監督管理與服務(wù)

*十六條  加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作指導培訓。省科技廳負責對各設區市科技部門(mén)具體工作人員的業(yè)務(wù)培訓，各設區市科技部門(mén)對納入培育庫的企業(yè)進(jìn)行培訓，重點(diǎn)為研發(fā)費用輔助賬設置、自主知識產(chǎn)權的挖掘與保護、高企相關(guān)政策的解讀等，提升企業(yè)家的創(chuàng )新意識，使企業(yè)在科技創(chuàng )新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。各設區市加強高新技術(shù)企業(yè)認定申報政策、入庫培育政策的宣傳，擴大政策知曉度和影響力。

*十七條  省科技廳建立并完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫信息管理系統，加強對入庫企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析和完善高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

*十八條  納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)有下列情況之一的，取消其培育資格，并按規定收回培育資金：

（一）在入庫申請過(guò)程中存在嚴重弄虛作假行為的；

（二）培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的。

*十九條  參與省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選、管理工作的各類(lèi)機構和人員對所承擔工作負有誠信以及合規義務(wù)，并對申報入庫企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密責任。對違反者，將參照國家《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》等有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

*二十條  對申請納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)實(shí)施信用承諾制度。企業(yè)須對申報材料的真實(shí)性以及資金使用管理作出承諾，做出虛假承諾的將記入不良信用記錄；同時(shí)，企業(yè)要自覺(jué)接受科技、財政、審計、監察等部門(mén)的監督監察，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。

*二十一條  對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規和規章，對相應的違法違規行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問(wèn)責。

*六章  附則

*二十二條  本辦法由省財政廳會(huì )同省科技廳負責解釋。

*二十三條  本辦法自2017年10月11日起施行。2012年11月19日江蘇省科技廳發(fā)布的《江蘇省高新技術(shù)（后備）企業(yè)管理暫行辦法》（蘇科高〔2012〕354號）同時(shí)廢止。