為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新型省份建設若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）要求，深入實(shí)施科技企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，進(jìn)一步強化高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng )新型企業(yè)集群，全面提升企業(yè)創(chuàng )新能力，為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新型省份建設提供有力支撐，特制定本計劃。

一、工作思路和主要目標

1、工作思路

進(jìn)一步創(chuàng )新高新技術(shù)企業(yè)培育機制，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng )、成長(cháng)、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，以增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力為核心，以加強高新技術(shù)企業(yè)源頭培育為重點(diǎn)，以促進(jìn)一批科技型小微企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)為突破口，進(jìn)一步改善和優(yōu)化科技型小微企業(yè)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才、政策等創(chuàng )新要素支持科技型小微企業(yè)發(fā)展，加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，形成高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新格局，有效帶動(dòng)全省企業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。

2、主要目標

進(jìn)一步完善面向科技型小微企業(yè)的“創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )新支撐、融資服務(wù)”的培育機制，形成省市縣、科財稅聯(lián)動(dòng)的培育工作體系，推動(dòng)面廣量大的科技型小微企業(yè)向高成長(cháng)、新模式與新業(yè)態(tài)轉型，加速成長(cháng)為行業(yè)有影響的高新技術(shù)企業(yè)。到2020年，累計入庫培育的科技型小微企業(yè)達18000家。

二、主要內容

1、鼓勵小微企業(yè)入庫培育。支持創(chuàng )新基礎好、有發(fā)展潛力的科技型小微企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，省地聯(lián)動(dòng)進(jìn)行培育，支持企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新，推動(dòng)其加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。入庫企業(yè)標準按照《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》執行。

2、加強入庫遴選。科技型小微企業(yè)本著(zhù)自愿的原則，向所在設區市科技局（科委）提出入庫申請。各設區市按照《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》的規定，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出入庫意見(jiàn)并報省科技廳。省科技廳會(huì )同省財政廳對擬入庫企業(yè)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的企業(yè)予以備案，納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

3、強化動(dòng)態(tài)管理。對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的科技型小微企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。入庫企業(yè)培育期為三年，在培育期內通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的，予以出庫；三年期滿(mǎn)后，未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的，調整出庫，且不再受理入庫申請。

三、支持措施

1、專(zhuān)項支持入庫培育企業(yè)。對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的科技型小微企業(yè)，由省、市、縣財政給予培育獎勵。省高新技術(shù)企業(yè)培育資金采用“因素法”進(jìn)行分配，入庫培育的科技型小微企業(yè)數作為重要因素之一，并賦予較大的權重，引導各地加大對科技型小微企業(yè)的支持，鼓勵科技型小微企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機構、引進(jìn)高端創(chuàng )新人才、加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、加快新產(chǎn)品研發(fā)。

2、加強對入庫培育企業(yè)的創(chuàng )新支撐。入庫培育的科技型小微企業(yè)，在申報省科技成果轉化資金、省重點(diǎn)研發(fā)計劃等主要面向企業(yè)的省級科技計劃時(shí)，與按照國家標準認定的高新技術(shù)企業(yè)在立項時(shí)享受同等待遇。鼓勵入庫科技型小微企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，強化研發(fā)費用加計扣除、省高新技術(shù)產(chǎn)品等政策對入庫企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政策支持作用，著(zhù)力引導入庫企業(yè)加大研發(fā)投入，有效提升以發(fā)明專(zhuān)利為主的核心自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出。推動(dòng)科技型小微企業(yè)加強研發(fā)機構建設，著(zhù)力提升支撐企業(yè)轉型升級的能力。

3、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設。進(jìn)一步加強眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等各種形式的科技創(chuàng )業(yè)載體及科技公共服務(wù)平臺建設，開(kāi)展“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器”科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條建設試點(diǎn)，服務(wù)科技型小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施省科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育計劃，著(zhù)力提升科技企業(yè)孵化器建設水平，加快培育面廣量大的科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)，為我省高新技術(shù)企業(yè)提供源源不斷的后備企業(yè)。以支持人才創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮省雙創(chuàng )人才、企業(yè)博士等人才計劃的支撐作用，大力吸引高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )辦高科技企業(yè)。

4、加快建設高新技術(shù)企業(yè)培育基地。依托省級以上高新區、科技產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地及國家農業(yè)科技園區等現有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，建設高新技術(shù)企業(yè)培育基地，重點(diǎn)服務(wù)園區內科技型小微企業(yè)。省市縣園區聯(lián)動(dòng)，瞄準《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和我省重點(diǎn)發(fā)展的戰略新興產(chǎn)業(yè)，結合地方產(chǎn)業(yè)轉型和區域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擇優(yōu)選擇基地內新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域內的科技企業(yè)進(jìn)行培育，為培育企業(yè)開(kāi)展全流程、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

5、強化對入庫企業(yè)的融資扶持。創(chuàng )新風(fēng)險分擔機制，加快發(fā)展以“首投”為重點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)投資、以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸、以“首保”為重點(diǎn)的科技保險，引導和帶動(dòng)金融資本、社會(huì )資本更多支持入庫科技型小微企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科技支行、科技保險支公司、科技小額貸款公司等新型科技金融組織發(fā)展，推廣科技之星、科貸通等科技金融創(chuàng )新產(chǎn)品。支持入庫企業(yè)發(fā)行私募債券、企業(yè)債、集合票據等，省科技企業(yè)上市培育計劃加大對入庫科技型小微企業(yè)的傾斜支持，鼓勵更多入庫企業(yè)上市融資，拓寬入庫企業(yè)融資渠道。

6、加大高新技術(shù)企業(yè)組織認定工作力度。按照新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，加強部門(mén)協(xié)調配合，充分調動(dòng)各部門(mén)積*性，進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作，支持更多符合條件的科技型小微企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定。

四、組織實(shí)施

1、建立培育工作體系。省科技廳負責組織并指導全省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”工作。各市縣負責本地區“小升高”培育工作的組織和實(shí)施，結合實(shí)際制定切實(shí)可行的地方實(shí)施方案，對轄區內科技型小微企業(yè)開(kāi)展摸排，分類(lèi)分級建立“小升高”企業(yè)培育臺賬，有針對性地制定培育計劃，引導科技型小微企業(yè)對標找差，加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。

2、建立考核通報機制。省科技廳將定期通報各地“小升高”企業(yè)培育情況，并納入對地方科技工作年度考核。各設區市科技局（科委）對照要求，遴選和確定擬入庫培育的科技型小微企業(yè)名單，定期上報入庫，同時(shí)建立“小升高”企業(yè)培育考核機制，增強責任意識，細化目標任務(wù)，逐級落實(shí)，每年度向轄區內各縣（市）、高新區等通報培育結果，形成省市縣上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、全面推進(jìn)的“小升高”企業(yè)培育工作機制。

3、加強培訓指導。各市縣科技部門(mén)要會(huì )同本級財稅部門(mén)，完善高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作體系，優(yōu)化各環(huán)節流程及要求，依托科技園區、技術(shù)轉移機構、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等平臺，對轄區內所有新申報或擬申報高新技術(shù)企業(yè)的科技型小微企業(yè)開(kāi)展培訓工作，重點(diǎn)為研發(fā)費用輔助賬設置、自主知識產(chǎn)權保護、高企相關(guān)政策解讀等，提升企業(yè)創(chuàng )新意識，使科技型小微企業(yè)在科技創(chuàng )新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。省科技廳負責市縣科技部門(mén)具體工作人員的業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育工作與企業(yè)財務(wù)制度完善等工作結合，支持更多符合條件的科技型小微企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

4、加強政策落實(shí)。各市縣科技部門(mén)要積*會(huì )同財政、稅務(wù)等部門(mén)，進(jìn)一步完善政策落實(shí)工作機制，加大高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策聯(lián)動(dòng)落實(shí)力度，做到應免盡免，提升科技型小微企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的積*性，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

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