為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對江蘇、蘇州工作重要講話(huà)重要指示精神，加快推動(dòng)高水平科技自立自強，以人才集聚助推昆山經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，按照《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設的若干政策（試行）》（昆辦發(fā)〔2022〕103號）等文件精神，制定本實(shí)施細則。

*一章 總則

*一條?昆山市雙創(chuàng )人才計劃主要面向世界科技發(fā)展前沿，緊扣全市“2+6+X”產(chǎn)業(yè)布局和“4-1050”體系，著(zhù)力引進(jìn)培育一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，為打造中國式現代化的縣域示范提供人才保障和智力支撐。

*二條 昆山市雙創(chuàng )人才計劃由市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市委人才辦”）牽頭組織實(shí)施，市科技局負責相關(guān)申報及管理工作，各區鎮科技人才管理部門(mén)負責對轄區內人才審核推薦和日常服務(wù)管理。

*二章 扶持對象及條件

*三條 昆山市雙創(chuàng )人才計劃設雙創(chuàng )團隊、創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )業(yè)成長(cháng)人才、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、青年領(lǐng)軍人才等類(lèi)別。

*四條 昆山市雙創(chuàng )團隊，主要支持具有原始創(chuàng )新能力，能夠突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)重大科技創(chuàng )新成果轉化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。基本條件如下：

1.?團隊由領(lǐng)軍人才和核心成員組成，至少3人以上。成員間的專(zhuān)業(yè)結構合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性，有良好的工作基礎、明確的主攻方向和研究開(kāi)發(fā)目標，引進(jìn)后可穩定合作3年以上；

2.?團隊成員一般應具有博士學(xué)位，且有2年以上在國內外知名企業(yè)、高校院所、科研機構從事研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jì)和成效；

3.?團隊領(lǐng)軍人才應在國際相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng )新地位和學(xué)術(shù)影響力，研究成果居國際**水平，具有杰出的技術(shù)創(chuàng )新能力和資源整合能力，原則上獲得過(guò)蘇州市級及以上人才計劃認定；

4.?團隊應于近年來(lái)到昆山創(chuàng )業(yè)或全職引進(jìn)到昆山企業(yè)、高校院所、科研機構領(lǐng)銜研發(fā)、管理工作。創(chuàng )業(yè)團隊的領(lǐng)軍人才應為企業(yè)主要負責人和主要股東，主要精力在昆山企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現金出資不少于100萬(wàn)元。創(chuàng )新團隊成員應在引才單位擔任高管或關(guān)鍵研發(fā)項目負責人及以上崗位，與引才單位簽訂正式勞動(dòng)合同并已到崗工作，稅前年薪不低于30萬(wàn)元；

5.?實(shí)施的項目具有自主知識產(chǎn)權，能有效解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，項目總投入不少于2000萬(wàn)元，且能夠在未來(lái)5年實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，具有顯著(zhù)的發(fā)展潛力和引領(lǐng)作用。鼓勵**人才牽頭組建人才團隊，支持青年人才積*參與項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對符合上級人才計劃團隊項目要求的，可按照“一事一議”原則給予支持。

*五條 昆山市創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（重大領(lǐng)軍、領(lǐng)軍、孵育），主要支持帶團隊、帶技術(shù)、帶資金來(lái)昆山創(chuàng )業(yè)，具備明晰的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)定位，對我市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)支撐作用的人才。基本條件如下：

1.?一般應具有碩士及以上學(xué)位，具有豐富的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷或自主創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷，并取得較突出業(yè)績(jì)；

2.?創(chuàng )辦企業(yè)屬于高成長(cháng)性科技型企業(yè)，主導產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權，技術(shù)水平達到國際先進(jìn)或國內**，能夠******或引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場(chǎng)發(fā)展前景和預期經(jīng)濟效益；

3.?近年來(lái)引進(jìn)到昆山創(chuàng )業(yè)并為企業(yè)主要負責人和主要股東，主要精力在昆山企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現金出資不少于100萬(wàn)元。

*六條 昆山市創(chuàng )業(yè)成長(cháng)人才，主要支持來(lái)昆時(shí)間較長(cháng)，創(chuàng )辦企業(yè)具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和成長(cháng)性的創(chuàng )業(yè)人才。基本條件如下：

1.?申報人為企業(yè)主要創(chuàng )辦者和實(shí)際控制人（企業(yè)*一大股東或法人代表），且在企業(yè)實(shí)收資本中的現金出資不少于100萬(wàn)元；

2.?企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)間在3年以上10年以?xún)龋?/span>

3.?企業(yè)應具有較好的科技創(chuàng )新基礎，擁有與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利（或國家新藥、集成電路布圖設計專(zhuān)有權等），為有效高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“獨角獸”培育企業(yè)等，并承擔過(guò)蘇州市級以上科技計劃項目。

4.?上年度銷(xiāo)售收入超過(guò)2000萬(wàn)元，創(chuàng )辦5年以上的企業(yè)，*近2年凈利潤累計不少于500萬(wàn)元。

*七條 昆山市創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，分為企業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和高校院所創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，主要支持在科技型企業(yè)、高校院所、科研機構中領(lǐng)銜科技創(chuàng )新工作的創(chuàng )新人才。基本條件如下：

1.?人才一般應具有博士學(xué)位，在國內外知名企業(yè)、高校院所、科研機構從事研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jì)；

2.?人才擁有能夠促進(jìn)引才單位自主創(chuàng )新、技術(shù)升級且產(chǎn)權明晰的核心技術(shù)，于近年引進(jìn)到昆山擔任引才單位研發(fā)機構主要負責人、關(guān)鍵研發(fā)項目主持人及以上職務(wù)，入選后須全職在昆山引才單位工作3年以上；

3.?人才與引才單位簽訂正式勞動(dòng)合同并已到崗工作，稅前年薪不低于30萬(wàn)元；

4.?引才單位信譽(yù)良好，應具有較好的科技創(chuàng )新基礎，且能為引進(jìn)人才的工作、生活提供充分保障。

*八條 昆山市青年領(lǐng)軍人才，主要支持在昆山創(chuàng )業(yè)或全職引進(jìn)到昆山企業(yè)、高校院所、科研機構領(lǐng)銜開(kāi)展創(chuàng )新研究的青年科技型企業(yè)家和青年科學(xué)家。對特別優(yōu)秀的項目，人才學(xué)歷和年齡要求可適當放寬。申報青年項目的女性人才，年齡要求可適當放寬。基本條件如下：

1.?青年創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才一般應具有碩士及以上學(xué)位，年齡不超過(guò)35周歲，有較好的創(chuàng )新能力，擁有與創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權或關(guān)鍵技術(shù)，主要精力在昆山，在企業(yè)實(shí)收資本中的現金出資不少于50萬(wàn)元，創(chuàng )業(yè)項目能夠******或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場(chǎng)發(fā)展前景和預期經(jīng)濟效益。

2.?青年創(chuàng )新領(lǐng)軍人才一般應具有博士學(xué)位，年齡不超過(guò)35周歲。在國內外知名企業(yè)、高校院所、科研機構從事研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，工作業(yè)績(jì)突出。

*九條 對于我市重點(diǎn)引進(jìn)且具有良好發(fā)展前景的項目，可適當放寬申報條件。

*三章 申報和立項

*十條 市科技局擬定昆山市雙創(chuàng )人才計劃申報指南，經(jīng)市委人才辦主任會(huì )議審定后組織實(shí)施。

*十一條 區鎮科技人才管理部門(mén)負責項目推薦和初審，市科創(chuàng )發(fā)展服務(wù)中心負責項目形式審查。市科技局組織技術(shù)評審、面試答辯、實(shí)地考察等，并綜合評審意見(jiàn)提出擬立項名單和資助金額，經(jīng)市委人才辦主任會(huì )議審定后發(fā)文確認。

*十二條 對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)的***人才項目、舉薦項目、高水平創(chuàng )業(yè)大賽獲獎項目、獲社會(huì )資本融資的項目等，可簡(jiǎn)化評審流程。

*十三條 充分發(fā)揮引才單位主體作用，對企業(yè)全職高薪引進(jìn)的***人才、世界500強企業(yè)總部首席執行官（首席技術(shù)官）等創(chuàng )新人才，以及重點(diǎn)高校院所引進(jìn)的創(chuàng )新人才（經(jīng)學(xué)校或學(xué)術(shù)委員會(huì )評審推薦），可直接認定。

*十四條 實(shí)施創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才分類(lèi)評審，對區鎮、重點(diǎn)引才單位認定的優(yōu)秀項目以及“祖沖之杯”昆山創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽優(yōu)秀項目，可直接認定為創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才孵育項目；符合條件的孵育項目，可參加領(lǐng)軍、重大領(lǐng)軍項目的評審，項目資助按照就高不重復原則享受。

*十五條 針對優(yōu)質(zhì)人才項目，可先立項再落地。

*四章 扶持政策及資金安排

*十六條 昆山市雙創(chuàng )團隊給予*高1000萬(wàn)元項目資助。昆山市雙創(chuàng )人才給予*高400萬(wàn)元項目資助。對資助金額較大的項目試行資金監管機制。

*十七條 對自主申報入選上級人才計劃的項目給予一定資金扶持。入選上級雙創(chuàng )團隊計劃給予*高5000萬(wàn)元項目資助，入選上級雙創(chuàng )人才計劃給予*高600萬(wàn)元項目資助。***人才和省雙創(chuàng )人才累計享受項目資助，姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才按就高不重復原則享受。

*十八條 入選各級雙創(chuàng )計劃的人才，在人才認定之后5年內新購自有住房的，給予房?jì)r(jià)50%的購房補貼，*高300萬(wàn)元，購房補貼按照就高不重復原則執行，原有的人才安居購房貼不再執行。

*十九條 對創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才在項目實(shí)施期內，連續三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)20%以上的高成長(cháng)性人才企業(yè)，按地方貢獻的一定比例給予*高1000萬(wàn)元的獎勵。

*二十條 經(jīng)費支持采取市、區（鎮）聯(lián)動(dòng)的方式，承擔比例按統一要求執行。

*五章 實(shí)施與管理

*二十一條 昆山市雙創(chuàng )人才計劃項目管理過(guò)程包括合同簽訂、中期檢查、驗收管理和項目終止等。

*二十二條 合同簽訂。昆山市雙創(chuàng )人才計劃項目立項后須簽訂《昆山市雙創(chuàng )人才計劃項目合同》，明確實(shí)施計劃和目標任務(wù)，并發(fā)放相應資助經(jīng)費。區鎮科技人才管理部門(mén)應做好項目的資金撥付和實(shí)施監管等工作。

*二十三條 中期檢查。區鎮科技人才管理部門(mén)組織開(kāi)展中期檢查，市科技局給予業(yè)務(wù)指導。

*二十四條 驗收管理。項目實(shí)施到期后應組織驗收，重點(diǎn)項目由市科技局組織驗收，其他項目由區鎮科技人才管理部門(mén)組織驗收，驗收方案及結果報市科技局審核。項目驗收通過(guò)的，發(fā)放相應經(jīng)費；驗收不通過(guò)的，可申請延期1年再驗收，暫緩撥付相應經(jīng)費；延期驗收不通過(guò)的，作項目終止處理。

*二十五條 項目終止。項目實(shí)施過(guò)程中，昆山市雙創(chuàng )人才計劃項目負責人不得變更。人才及企業(yè)有下列情形之一的，申報單位或區鎮科技人才管理部門(mén)應當及時(shí)提出項目終止申請。

1.?人才、團隊已離職離崗的；

2.?人才創(chuàng )業(yè)企業(yè)股權、管理團隊等發(fā)生重大變更，人才不再是創(chuàng )業(yè)企業(yè)的主要負責人和主要股東的；

3.?企業(yè)已注銷(xiāo)、搬離，或項目無(wú)法按計劃正常實(shí)施的。項目終止后，不再享受相應的人才工作生活待遇，不再撥付相

應經(jīng)費，視合同履行情況記入科研信用記錄。

*二十六條 免責機制。建立盡職免責機制，對已經(jīng)勤勉盡責、未謀私利，項目經(jīng)費均用于項目研究開(kāi)發(fā)，但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤或其他不可預見(jiàn)原因，導致未完成項目目標任務(wù)的人才及企業(yè)予以免責，不作負面評價(jià)。

*二十七條 人才及企業(yè)應對申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性負責，如有弄虛作假騙取資金等違反科研誠信行為的按《昆山市科技計劃項目信用管理辦法》處理，并依法追究法律責任。

*六章 附則

*二十八條 本細則由昆山市人民政府負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由昆山市科學(xué)技術(shù)局承擔。本細則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年，原《昆山市雙創(chuàng )人才計劃實(shí)施細則（試行）》（昆政辦發(fā)〔2021〕74號）同時(shí)廢止。