各鎮人民政府，太倉港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、太倉高新區、旅游度假區管委會(huì )，科教新城管委會(huì )，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學(xué)院：

《太倉市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府*42次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

太倉市人民政府

2020年3月30日

太倉市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為貫徹落實(shí)國家、省、蘇州市科技創(chuàng )新工作部署，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加強高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng )新型企業(yè)集群，全面提升自主創(chuàng )新能力，為“兩地兩城”建設提供有力科技支撐，按照《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕41號）、《江蘇省財政廳 江蘇省科技廳關(guān)于修訂印發(fā)<江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法>的通知》（蘇財規〔2019〕9號）文件精神，制定本意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊扣蘇州市委、市政府各項決策部署，認真貫徹落實(shí)蘇州開(kāi)放再出發(fā)大會(huì )精神，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快完善創(chuàng )新生態(tài)系統，營(yíng)造**營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才、政策等創(chuàng )新要素支持科技型企業(yè)發(fā)展，助力其加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，成為高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

二、基本原則

（一）堅持企業(yè)主體。以提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力為目標，充分發(fā)揮政府引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新的主觀(guān)能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉化，完善財務(wù)管理，創(chuàng )新管理機制，推動(dòng)企業(yè)向國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）堅持市鎮聯(lián)動(dòng)。通過(guò)市級、區鎮聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育與區鎮中心工作緊密結合，市發(fā)改、科技、工信、財政、稅務(wù)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，對潛力企業(yè)開(kāi)展針對性培訓和支持。

（三）堅持社會(huì )協(xié)同。以科技園區、科技企業(yè)孵化器等平臺為抓手，依托市“雙創(chuàng )”綜合服務(wù)平臺，整合技術(shù)、財稅、法律、知識產(chǎn)權等中介機構專(zhuān)業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，支撐全市企業(yè)高新化的提升需求。

三、主要目標

深入貫徹蘇州市“開(kāi)放再出發(fā)，思想再解放”的要求，通過(guò)政策引導和重點(diǎn)服務(wù)，形成高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動(dòng)全市企業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。到2022年，力爭全市有效期內高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，涌現出一批具有較強競爭力的高成長(cháng)創(chuàng )新型企業(yè)。

四、培育措施

（一）壯大高企培育群體。建立健全以科技型中小企業(yè)、省民營(yíng)科技企業(yè)、人才企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列統企業(yè)等為重點(diǎn)的高企培育工作體系。對申報企業(yè)給予高企申報獎勵、省庫培育獎勵、高企認定獎勵、研發(fā)獎勵等扶持措施，引導新科技企業(yè)加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，支持有效高新技術(shù)企業(yè)持續保持資質(zhì)。（責任單位：市科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、市場(chǎng)監管局、統計局、各區鎮）

（二）健全創(chuàng )新支撐機制。遵循企業(yè)成長(cháng)規律，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，構建完善“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，圍繞細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設立各類(lèi)資金，形成基金+園區+產(chǎn)業(yè)的運作模式，加快引育孵化一批科技企業(yè)，增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給。引導培育企業(yè)加強工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)中心的建設，推動(dòng)企業(yè)加快成長(cháng)為瞪羚計劃、專(zhuān)精特新、小巨人、高成長(cháng)創(chuàng )新型企業(yè)等。（責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、商務(wù)局、金融監管局、招商局、各區鎮）

（三）完善培育指導機制。加大對培育企業(yè)走訪(fǎng)力度，提升企業(yè)科技創(chuàng )新、成果轉化、人才培養和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面意識，加大投入。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策，降低企業(yè)創(chuàng )新成本。鼓勵培育企業(yè)與國內外**科研院所開(kāi)展技術(shù)交流合作。鼓勵大院大所面向培育企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓等服務(wù)。指導做好培育企業(yè)需求高層次人才的引進(jìn)工作，推動(dòng)創(chuàng )新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚。（責任單位：市委組織部、科技局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、各區鎮）

（四）提升創(chuàng )新服務(wù)水平。圍繞提升創(chuàng )新體系整體效能，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。堅持依法行政，深化放管服改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，為培育企業(yè)提供“便捷、快速、高效”的服務(wù)環(huán)境。加快太倉“雙創(chuàng )”綜合服務(wù)平臺建設，壯大技術(shù)經(jīng)紀人等專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移隊伍，對培育企業(yè)開(kāi)展精準化、高端化服務(wù)。優(yōu)化科研項目全流程工作，減少不必要的申報材料和實(shí)施周期內的檢查，釋放企業(yè)創(chuàng )新活力。優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地，支持各園區對入駐高新技術(shù)企業(yè)提供房租優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、行政審批局、稅務(wù)局、各區鎮）

（五）引導服務(wù)機構做優(yōu)做強。對在本市市域范圍內為高新技術(shù)企業(yè)提供知識產(chǎn)權代理、財務(wù)專(zhuān)項審計、科技咨詢(xún)等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構，以“客觀(guān)、公正、適用”為原則，按“定量與定性”相結合的方式，引導機構提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。對在市科技局辦理備案手續的，按照上年度服務(wù)成效實(shí)施獎勵。（責任單位：市科技局、財政局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、各區鎮）

五、扶持政策

（一）高企申報獎勵。對市培育庫內企業(yè)，完成省高企培育庫申報或國家高新技術(shù)企業(yè)申報的，給予5萬(wàn)元獎勵。

（二）入省庫培育獎勵。對市培育庫內企業(yè)，經(jīng)申報認定進(jìn)入江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的，給予10萬(wàn)元獎勵。

（三）高企認定獎勵。對市培育庫內企業(yè)，**獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予30萬(wàn)元獎勵；再次獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予15萬(wàn)元獎勵。

（四）研發(fā)獎勵。對當年未享受所得稅優(yōu)惠政策的有效期內高新技術(shù)企業(yè)，根據其當年企業(yè)研發(fā)投入情況給予5%比例獎勵，*高20萬(wàn)元。

（五）引進(jìn)獎勵。從本市以外地區整體遷移至我市的有效期內高新技術(shù)企業(yè)（“整體遷移”符合《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)申請更名與辦理整體遷移有關(guān)事項的補充通知》（蘇高企協(xié)〔2019〕6號）相關(guān)規定），給予每家30萬(wàn)元獎勵；由機構引進(jìn)的，每引進(jìn)1家獎勵5萬(wàn)元。

（六）服務(wù)機構獎勵。對在市科技局辦理備案手續，上年度開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)且認定率在蘇州大市平均水平以上的服務(wù)機構，服務(wù)10家（含）-20家，按照認定高企數給予每家1萬(wàn)元獎勵；服務(wù)20家（含）-30家，按照認定高企數給予每家1.5萬(wàn)元獎勵；服務(wù)30家（含）以上，按照認定高企數給予每家2萬(wàn)元獎勵。

上述扶持政策我市原有文件已規定的，按照“從優(yōu)、從高、不重復”原則執行。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。由市政府分管領(lǐng)導牽頭，統籌指導和協(xié)調重大政策制定、重大問(wèn)題解決和重要工作推動(dòng)。各有關(guān)單位和各區鎮共同負責高新技術(shù)企業(yè)培育工作。市科技局作為高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導部門(mén)，履行培育工作牽頭抓總職責。

（二）加大政策扶持。建立太倉市高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項獎勵資金，用于兌現高新技術(shù)企業(yè)申報、入庫、認定獎勵，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強技術(shù)創(chuàng )新，加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。

（三）強化考核評優(yōu)。定期通報高企培育情況，形成市鎮合力、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的高企培育工作機制。各區鎮應強化主體意識，出臺高企培育配套政策，全力培育壯大本區域高新技術(shù)企業(yè)集群。對在高新技術(shù)企業(yè)培育工作中成績(jì)突出，起到模范帶頭作用的區鎮或個(gè)人，予以通報表?yè)P。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化輿論宣傳和引導，加大對重大科技創(chuàng )新成果轉化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )新型企業(yè)的宣傳，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，營(yíng)造有利于高新技術(shù)企業(yè)培育的濃厚氛圍。

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