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2020年江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫申報情況,你都了解么?
之前關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)培育入庫認定的落實(shí)時(shí)間大家都存在疑問(wèn)。前幾日,江蘇省政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”的行動(dòng)工作方案(2019-2020年)通知,確認了高新技術(shù)企業(yè)培育入庫將持續到2020年。
智為小編特地整理了本工作方案,供蘇州各個(gè)企業(yè)參考。
一、明確工作思路和目標,加大工作組織實(shí)施推進(jìn)力度
(一)工作思路和目標。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持“符合國際慣例、注重量質(zhì)并舉、與貢獻掛鉤”的原則,突出中小企業(yè)、創(chuàng )新引領(lǐng)、系統推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)等四個(gè)重點(diǎn),完善工作機制,優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境,促進(jìn)科技型中小微企業(yè)加速成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè),做大做強高新技術(shù)企業(yè)群體,為高水平建設創(chuàng )新型省份和“強富美高”新江蘇提供有力支撐。到2020年,全省高新技術(shù)企業(yè)數量較快增長(cháng),總數達30000家,在全國繼續保持前列;企業(yè)創(chuàng )新水平顯著(zhù)增強,規模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構建有率達100%,高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的比重達60%,高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破15萬(wàn)件;產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化,省級以上高新區內高新技術(shù)企業(yè)數量占全省比重超50%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達45%。
(二)推進(jìn)機制和措施。
各級政府和省有關(guān)部門(mén)要站在全局和戰略高度,充分認識做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作的重要性,將其作為市縣政府主要領(lǐng)導實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、促進(jìn)轉型升級的重要舉措,作為“一把手”工程加快推進(jìn)。各地各有關(guān)部門(mén)要建立健全工作機制,明確工作目標,落實(shí)服務(wù)機構,制定工作方案,安排培育、認定專(zhuān)項經(jīng)費以及相關(guān)工作經(jīng)費,做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。要充分發(fā)揮省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組的組織、協(xié)調和服務(wù)作用,完善部門(mén)會(huì )商制度,加強統籌指導和協(xié)同推進(jìn)。市、縣(市、區)人民政府要結合實(shí)際制定切實(shí)可行的培育方案,有針對性地制定培育計劃,引導科技型小微企業(yè)對標找差,加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。
(三)任務(wù)分解和考核。
以將新增高新技術(shù)企業(yè)數量納入《設區市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標與實(shí)施辦法》為契機,省級將高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)分解到各設區市,各設區市要對照目標任務(wù),增強擔當意識,細化任務(wù)分解,明確責任分工,建立盡職免責機制,逐級壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù),確保完成目標。省有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作,加強對高新技術(shù)企業(yè)的跟蹤和分析,定期通報進(jìn)展情況。
二、加快培育科技型中小企業(yè),夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基礎
(一)全面梳理遴選優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。
各市、縣(市、區)人民政府要強化高新技術(shù)企業(yè)培育責任,把高新技術(shù)企業(yè)培育工作作為政府主要領(lǐng)導推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級的重要抓手,組織科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、稅務(wù)等部門(mén)和各街道、鄉鎮,逐級壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù),對各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展摸排,全面挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,分類(lèi)分級建立企業(yè)培育臺賬,開(kāi)展跟蹤輔導和服務(wù),引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入,推動(dòng)傳統企業(yè)轉型升級,培育發(fā)展一批前景好、成長(cháng)性強的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。
(二)加快孵育面廣量大的科技型中小企業(yè)。
大力開(kāi)展高新技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng),加大科技型中小企業(yè)孵育孵化力度,推動(dòng)人才向企業(yè)集聚、服務(wù)向企業(yè)集結、政策向企業(yè)集成。發(fā)揮“創(chuàng )業(yè)江蘇”科技創(chuàng )業(yè)大賽及省地各類(lèi)人才計劃作用,吸引創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才創(chuàng )辦高科技企業(yè);發(fā)揮省科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育計劃和地方孵育資金作用,提升科技企業(yè)孵化器建設水平,孵化科技型中小企業(yè);強化科技型中小企業(yè)評價(jià)工作,挖掘推動(dòng)更多符合條件的科技型中小企業(yè)“應評盡評”,鼓勵各地對通過(guò)評價(jià)的科技型中小企業(yè)給予獎勵補貼,在全省形成“發(fā)現一批、培育一批、推薦一批、認定一批”的工作局面。
(三)推動(dòng)科技型中小企業(yè)入庫培育。
進(jìn)一步優(yōu)化省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫標準,擴大培育庫規模,圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,支持創(chuàng )新基礎好、有發(fā)展潛力的科技型中小企業(yè),以及“雙創(chuàng )”人才、科技企業(yè)家等高層次人才所創(chuàng )辦的企業(yè)入庫培育。擴大省級高新技術(shù)企業(yè)培育資金規模,推動(dòng)地方進(jìn)一步加大培育資金投入力度,省地聯(lián)動(dòng),在對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予入庫獎勵的基礎上,根據其在入庫期間對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻和**獲得高新技術(shù)企業(yè)認定情況分別給予培育獎勵,促進(jìn)科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉型,加速成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。
三、提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新能力,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)持續創(chuàng )新
(一)提升高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構建設水平和服務(wù)能力。
深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)機構建設“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”計劃,優(yōu)先在高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)中建設企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構,對高新技術(shù)企業(yè)數量增長(cháng)較快的地區,加大省級工程技術(shù)研究中心布局,實(shí)現規模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋。提升高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構服務(wù)能力,完善企業(yè)研發(fā)機構績(jì)效考評指標體系,把研發(fā)機構經(jīng)費投入、人員投入、知識產(chǎn)權創(chuàng )造、關(guān)鍵技術(shù)突破作為對省級企業(yè)研發(fā)機構績(jì)效考評的主要內容。
(二)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化。
充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)在科研組織和成果轉化中的主體作用,吸納其參與產(chǎn)業(yè)規劃、科技創(chuàng )新規劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng )新平臺布局和科技計劃項目指南的編制。深化重大科研項目管理改革,確立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求為導向的立項機制,明確將高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)資格作為企業(yè)申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技成果轉化專(zhuān)項資金項目、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目、重大技術(shù)攻關(guān)項目的重要條件,在立項時(shí)給予優(yōu)先支持。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)牽頭或參與國家及省級重大項目,支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)共建研發(fā)基地、建設協(xié)同創(chuàng )新中心等方式,有效利用高校院所的創(chuàng )新資源,加強以應用為導向基礎研究和重大戰略產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),獲取具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)。推動(dòng)高校院所主動(dòng)將先進(jìn)適用技術(shù)引入高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行熟化、工程化,為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供更多前沿科技成果。
(三)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高水平引進(jìn)創(chuàng )新人才隊伍。
聚焦高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求,加大省級及各地人才工程和計劃向高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)傾斜力度,加強企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等人才載體建設和“科技鎮長(cháng)團” “科技副總”選派工作,在“科技企業(yè)家培育工程”中重點(diǎn)加強對高新技術(shù)企業(yè)中科技企業(yè)家的培育。鼓勵省內外高校院所高層次人才到高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)任職或兼職,對于服務(wù)企業(yè)貢獻突出的科技人員優(yōu)先晉升職務(wù)職稱(chēng)。鼓勵各地制定高新技術(shù)企業(yè)吸引高層次人才的住房、入戶(hù)、子女教育、醫療等傾斜性政策,推動(dòng)創(chuàng )新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚。
(四)助推高新技術(shù)企業(yè)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。
支持高新技術(shù)企業(yè)探索開(kāi)放型創(chuàng )新模式,通過(guò)設立企業(yè)海外研發(fā)機構、企業(yè)海外聯(lián)合實(shí)驗室、離岸孵化器等多種方式,開(kāi)放配置全球創(chuàng )新資源,加強與國際**創(chuàng )新機構、國際技術(shù)轉移服務(wù)機構等合作,主動(dòng)承接高端技術(shù)的轉移,匯聚轉化高水平科技成果。支持高新技術(shù)企業(yè)加入國際、國內標準化技術(shù)組織,參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定,開(kāi)展商標國際注冊,突破技術(shù)和貿易壁壘。支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品出口、投資建立境外生產(chǎn)基地等方式,主動(dòng)參與“一帶一路”戰略實(shí)施,不斷開(kāi)拓全球市場(chǎng)。
四、發(fā)揮創(chuàng )新服務(wù)平臺支撐作用,支持高新技術(shù)企業(yè)做大做強
(一)打造科技金融服務(wù)平臺。
實(shí)施科技金融進(jìn)孵化器行動(dòng),推動(dòng)“蘇科貸”“蘇科投”“蘇科保”以及地方科技金融創(chuàng )新產(chǎn)品走進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體,進(jìn)一步改善科技型中小微企業(yè)融資環(huán)境。建立科技企業(yè)“白名單”,以高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)為重點(diǎn)支持對象,引導銀行基于“六專(zhuān)機制”推出知識產(chǎn)權質(zhì)押等多種專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。加快發(fā)展省地各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金,放大政府引導基金杠桿作用,通過(guò)讓利方式引導社會(huì )資本支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。支持高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)發(fā)行私募債券、企業(yè)債、債務(wù)融資工具等,支持擔保機構為企業(yè)發(fā)債提供擔保,支持地方財政提供貼息,拓寬企業(yè)融資渠道。
(二)完善科技成果轉化平臺。
加快省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設,提升高端創(chuàng )新成果匯集、供給側需求側對接和全鏈條一站式服務(wù)能力,提供線(xiàn)上技術(shù)產(chǎn)權交易、大數據分析等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。建立科技成果項目庫,及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)升級方向的科技成果包。加強高校技術(shù)轉移體系建設,集聚一批國際技術(shù)轉移服務(wù)中介機構,形成專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍,服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求。
(四)打造科技公共資源開(kāi)放共享平臺。
建設省科技資源統籌服務(wù)中心,推動(dòng)大型科學(xué)儀器設備、科技文獻、種質(zhì)資源、科學(xué)數據等向企業(yè)和社會(huì )開(kāi)放共享。加大省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、分析測試中心等向高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)放力度,將資源開(kāi)放共享情況作為其運行績(jì)效考核的重要指標。對高新技術(shù)企業(yè)使用科技公共資源支出的成本,符合條件的,省、市財政給予適當補貼。
五、建設高新技術(shù)企業(yè)培育基地,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)
(一)發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng )新示范區“創(chuàng )新矩陣”作用。
充分利用蘇南國家自主創(chuàng )新示范區科教人才優(yōu)勢和開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)勢,發(fā)揮核心載體功能,率先落實(shí)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,在高新技術(shù)企業(yè)培育路徑、方式上積*先行先試。明確把培育高新技術(shù)企業(yè)作為自創(chuàng )區建設重點(diǎn)任務(wù),強化任務(wù)分解和目標考核,把高新技術(shù)企業(yè)數量及規模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數量占比等情況納入自創(chuàng )區績(jì)效評估指標體系,并作為自創(chuàng )區獎勵補助資金分配的主要因素。深入推進(jìn)蘇南國家科技成果轉移轉化示范區建設,發(fā)揮自創(chuàng )區建設對高新技術(shù)企業(yè)培育的促進(jìn)作用,高水平支撐高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
(二)提升高新區創(chuàng )新發(fā)展水平。
實(shí)施創(chuàng )新型園區建設行動(dòng)計劃,以建設**創(chuàng )新型園區為目標,著(zhù)眼“一區一戰略產(chǎn)業(yè)”,聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群,省、地、園區聯(lián)動(dòng)打造高新技術(shù)企業(yè)密集區,形成具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。建立健全以創(chuàng )新績(jì)效為主的高新區評價(jià)體系,優(yōu)化高新區發(fā)展布局,把培育高新技術(shù)企業(yè)數量及規模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數量占比作為高新區綜合評價(jià)的重要內容和省級高新區申報的重要前提條件。引導高新區設立高新技術(shù)企業(yè)培育引導資金,加快構建適應高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的新機制。統籌發(fā)揮省級以上開(kāi)發(fā)區各類(lèi)企業(yè)培育載體作用,結合地方轉型升級和區域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建設一批高新技術(shù)企業(yè)培育基地,省地聯(lián)動(dòng)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。
(三)加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設。
依托省級以上眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園,以及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、返鄉創(chuàng )業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園等,建設高質(zhì)量的創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育基地,把孵育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數量作為各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體績(jì)效評價(jià)的重要因素,按照評價(jià)結果進(jìn)行獎補。加快建設創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和社區等功能有機融合的眾創(chuàng )社區,創(chuàng )建省級以上雙創(chuàng )示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地,形成具有活力和競爭力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。支持龍頭骨干企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)孵化器和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、配套需求,孵化相關(guān)科技型中小企業(yè)。
六、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效,打造高新技術(shù)標桿企業(yè)
(一)加快發(fā)展高成長(cháng)性科技型企業(yè)。
實(shí)施科技企業(yè)上市培育計劃,加強高新技術(shù)企業(yè)上市培育,引導其開(kāi)展股改、建立現代企業(yè)制度,為其開(kāi)辟上市**通道,支持其與多層次資本市場(chǎng)有效對接、做優(yōu)做強,成為爆發(fā)式成長(cháng)、競爭優(yōu)勢突出的瞪羚企業(yè)。實(shí)施千企升級行動(dòng)計劃,鼓勵和引導中小企業(yè)專(zhuān)注細分領(lǐng)域精耕細做做精做強,支持企業(yè)進(jìn)行“四化”升級,裝備改造升級和管理創(chuàng )新升級,支持企業(yè)上云和互聯(lián)網(wǎng)化提升,以高新技術(shù)企業(yè)為基礎,培育認定一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),爭創(chuàng )一批國家單項**企業(yè)。
(二)大力培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。
深入實(shí)施創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng),遴選規模大、帶動(dòng)強的龍頭高新技術(shù)企業(yè),采取“一企一策”方式予以集成支持,引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)融入全球研發(fā)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),牽頭建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,加速成為具有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。
(三)建設高新技術(shù)標桿企業(yè)。
以高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn),評選發(fā)布省百強創(chuàng )新型企業(yè),支持各地評選發(fā)布區域優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)名單,省、地聯(lián)動(dòng)加大宣傳力度,推廣高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展理念、創(chuàng )新機制,提升高新技術(shù)企業(yè)品牌效應,為全省企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供示范。
七、優(yōu)化政府創(chuàng )新服務(wù)水平,營(yíng)造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
(一)推動(dòng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。
全面落實(shí)國家降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率、小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展,企業(yè)虧損結轉彌補年限延長(cháng)至十年。鼓勵科研人員實(shí)施科技成果轉化,高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權獎勵,依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。對符合條件的***、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng )空間,落實(shí)免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅和增值稅等稅收優(yōu)惠政策,支持其對入駐高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)提供房租減免優(yōu)惠。
(二)優(yōu)化認定管理服務(wù)。
認真落實(shí)“放管服”要求,進(jìn)一步健全組織,明確各地科技、財政、稅務(wù)部門(mén)責任分工,加強高新技術(shù)企業(yè)培育工作指導培訓,加大對小微企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的輔導力度,優(yōu)化評審流程,充分尊重專(zhuān)家評審意見(jiàn),審慎提出職責外否定意見(jiàn),完善信息化管理系統,提高工作效率,堅持標準,進(jìn)一步優(yōu)化認定服務(wù)機制和工作流程,確保公平公正。
(三)推進(jìn)專(zhuān)利快速審查和維權。
對高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)的專(zhuān)利申請,符合專(zhuān)利優(yōu)先審查規定的,由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)利優(yōu)先審查請求推薦,加快專(zhuān)利授權速度。構建多元化立體保護網(wǎng)絡(luò ),完善知識產(chǎn)權維權援助工作體系,對高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)知識產(chǎn)權維權給予重點(diǎn)支持。加大知識產(chǎn)權培訓力度,提高高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)知識產(chǎn)權制度運用能力。
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