為了深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，營(yíng)造更好的知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系和知識產(chǎn)權強市建設，2017年10月30市政府*21次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)了《姑蘇知識產(chǎn)權人才計劃實(shí)施細則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），并于2017年11月30日印發(fā)了該《細則》。《細則》從頒布之日起實(shí)施。現將起草情況說(shuō)明如下：

一、制定依據

在經(jīng)濟、貿易、科技全球化背景下，努力創(chuàng )造自主創(chuàng )新的體制和環(huán)境，不斷深化體制改革，建立公平、有序的競爭秩序，全面有效地推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系和知識產(chǎn)權強市建設，都需要大量高素質(zhì)的知識產(chǎn)權人才。

2015年3月17日，中共蘇州市委、蘇州市人民政府出臺了《關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權強市的意見(jiàn)》（蘇委發(fā)〔2015〕12號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《強市意見(jiàn)》），明確將知識產(chǎn)權人才隊伍建設列入知識產(chǎn)權強市建設的工作目標和七大主要工作任務(wù)，并確定了全市知識產(chǎn)權人才隊伍建設的主要目標和具體舉措。到2020年，知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大，培養知識產(chǎn)權管理、服務(wù)、研究、咨詢(xún)等各類(lèi)人才，形成一批知識產(chǎn)權領(lǐng)軍、拔尖、后備等不同層次的人才隊伍。知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才達50人、拔尖人才達500人、后備人才達2000人，從事知識產(chǎn)權工作的專(zhuān)業(yè)人才達2萬(wàn)人。

為更好地貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)文件要求、《強市意見(jiàn)》關(guān)于加強知識產(chǎn)權人才建設的要求以及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕28號）政策文件精神，市知識產(chǎn)權局在市人才辦的指導下，研究制定了《細則》，以完善知識產(chǎn)權人才引進(jìn)、培養和認定工作體系、認定標準、政策等，進(jìn)一步加強蘇州市知識產(chǎn)權人才隊伍的建設，為蘇州知識產(chǎn)權強市建設提供人才支撐。

二、我市知識產(chǎn)權人才的現狀

經(jīng)過(guò)多年努力，我市知識產(chǎn)權人才隊伍逐步發(fā)展壯大，目前全市共有知識產(chǎn)權人才7000多名，主要包括知識產(chǎn)權研究人才、知識產(chǎn)權行政管理人才、企業(yè)知識產(chǎn)權管理人員、專(zhuān)利審查員以及知識產(chǎn)權服務(wù)機構人員等等。共有國家知識產(chǎn)權專(zhuān)家庫專(zhuān)家3名（其中1名同時(shí)為國家知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才）、國家知識產(chǎn)權百名高層次人才2名、知識產(chǎn)權高級工程師8名、工程師97名，工程師培訓結業(yè)人數3169人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員3300人（其中專(zhuān)利代理人388人）。

三、起草過(guò)程

1、充分調研，形成初稿。為制定本《細則》，市知識產(chǎn)權局進(jìn)行了一年多的調研準備工作，多次召開(kāi)由市（縣）區知識產(chǎn)權局、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、企業(yè)、知識產(chǎn)權研究機構等部門(mén)和單位參加的專(zhuān)題座談會(huì )，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議的基礎上形成了初稿。

2、充分溝通，形成征求意見(jiàn)稿。形成初稿后，市知識產(chǎn)權局積*和市人才辦、市財政局等部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商和征求意見(jiàn)，市人才辦、市財政局十分支持，同時(shí)把知識產(chǎn)權人才納入全市人才開(kāi)發(fā)工作體系之中，提出了許多建設性意見(jiàn)和建議。市知識產(chǎn)權局還專(zhuān)門(mén)征求各市（縣）區相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，根據各方意見(jiàn)建議修改后，提交市人才辦主任會(huì )議討論，經(jīng)市人才辦主任會(huì )議兩次專(zhuān)題研究，針對主任會(huì )議意見(jiàn)，市知識產(chǎn)權局對《細則》又進(jìn)行了修改和完善，并提交*七次創(chuàng )新例會(huì )審議，創(chuàng )新例會(huì )原則通過(guò)，建議再提交市政府*21次常務(wù)會(huì )議審議。市知識產(chǎn)權局根據10月30日的市政府*21次常務(wù)會(huì )議紀要精神作了進(jìn)一步修改和完善，并再次征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，形成了*終送審稿，并由市政府于11月30日進(jìn)行了印發(fā)。

三、主要內容

《細則》共二十三條，主要內容涉及：

1、關(guān)于人才的界定和人才計劃實(shí)施范圍

對姑蘇知識產(chǎn)權人才的界定著(zhù)重強調了人才的專(zhuān)業(yè)性及其對創(chuàng )新發(fā)展的作用，主要指在蘇州行政區域范圍內注冊的企業(yè)中從事知識產(chǎn)權工作，具有一定的知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐能力，能夠推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展并對激勵創(chuàng )新、引領(lǐng)創(chuàng )新、保護創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新作出貢獻的高層次人才。人才計劃覆蓋整個(gè)蘇州大市范圍。

2、關(guān)于引進(jìn)人才的申報條件。

對人才的引進(jìn)按領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才、青年拔尖人才等三個(gè)層次進(jìn)行實(shí)施，分別從年齡、學(xué)歷、從業(yè)年限、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jì)以及收入等方面對各個(gè)層次的人才進(jìn)行了條件限制，體現了人才的綜合素質(zhì)，突出了人才經(jīng)歷、經(jīng)驗及業(yè)績(jì)。

3、關(guān)于引才政策

一是對引進(jìn)的知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才、青年拔尖人才分別給予不超過(guò)250萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的安家補貼，自認定并完成購房手續后下一年度起分五年等額撥付。其它優(yōu)惠政策包括房貸政策、市民待遇等。領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才購買(mǎi)自住房申請住房公積金貸款，貸款額度可放寬至*高限額的4倍，青年拔尖人才可放寬至2倍。引進(jìn)人才的非本市戶(hù)籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶(hù)籍學(xué)生待遇。

二是對引才單位引進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才成效突出的，給予10萬(wàn)元的引才獎勵。

4、關(guān)于人才培養

對本地人才的培養，設立了人才貢獻獎，每年評選一次，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的一次性獎勵，具體評獎辦法另行制定。支持國家、省、市知識產(chǎn)權培訓基地的建設，從《細則》實(shí)施之日起，對認定為國家、省、市知識產(chǎn)權培訓基地的，分別給予*高30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性補貼。

5、關(guān)于申報主體及申報材料

《細則》*十二條、*十三條說(shuō)明，除申報知識產(chǎn)權培訓基地補貼和通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式而開(kāi)展知識產(chǎn)權培訓的單位性質(zhì)可以為在我市注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位外，申報其他政策均須是在我市注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)，并且，申報的人才必須已與本企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同、正常繳納社會(huì )保險費。特別地，對于申報人才引進(jìn)政策的企業(yè)，須在人才與本企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同、且**繳納社會(huì )保險費后2年內進(jìn)行申報。申報材料中的《姑蘇知識產(chǎn)權人才計劃申報表》會(huì )有統一的格式，屆時(shí)會(huì )在人才計劃申報通知中加以體現，人才計劃申報通知擬在每年3月底前印發(fā)。

6、關(guān)于資金保障

《細則》中所涉及的獎勵資金由市人才開(kāi)發(fā)資金全額承擔。安家補貼按現行財政體制分級承擔，其中，市轄區的補貼資金由市、區財政按1:1分擔。培訓基地建設補貼由市知識產(chǎn)權專(zhuān)項經(jīng)費里支出。