依據中華人民共和國所得稅法，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，根據*新修訂高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，文件指出：在新的社會(huì )形勢下著(zhù)重強調“為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，有力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育創(chuàng )造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進(jìn)經(jīng)濟升級發(fā)展”。

在上述表述中，我們需要關(guān)注的點(diǎn)就是高企政策制定的根本目的在于支持科技型中小型企業(yè)，何為科技型？科技型企業(yè)典型特征就是技術(shù)含量高，具有核心競爭力，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比較大，研發(fā)投入高，產(chǎn)品或服務(wù)附加值高，以研究開(kāi)發(fā)為主要特征，是典型的知識密集型企業(yè)；何為中小型企業(yè)呢？按照國科政發(fā)【2017】115號標準：企業(yè)職工總數不超過(guò)500人，年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元，資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元的即為中小企業(yè)。

該政策的制定充分考慮了在新消費經(jīng)濟形勢下，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新組織、新制度的創(chuàng )新應用，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)揮人力、物質(zhì)、財力等要素的高效配置，利用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)需求帶動(dòng)供給側改革，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和社會(huì )進(jìn)步。

一、高新技術(shù)企業(yè)認定的標準

政策制定的目的在于圍繞政策的根本性目的制定各項評價(jià)依據，使政策的目的達到實(shí)效，所以制定相關(guān)辦法及細則是政策落地的重要工具。高企認定的整個(gè)過(guò)程貫穿了確立目標、文件起草、征求意見(jiàn)、文件發(fā)布、落地執行、問(wèn)題反饋、總結完善等重要內容。顯然圍繞上述目的，高企認定辦法在科技人員比例、知識產(chǎn)權、研發(fā)投入、高新收入、組織管理等方面進(jìn)行了量化，但同時(shí)應著(zhù)眼于全國，考慮到東中西部地區發(fā)展的不平衡性，進(jìn)行綜合考量。

二、高新技術(shù)企業(yè)的定義

通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)字面可以理解為：

“高”是指技術(shù)含量高，產(chǎn)品或服務(wù)的附加值高，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率高，如果企業(yè)的技術(shù)含量較低，附加值較低通常都不能判定為高新；

“新”是與舊相對應，主要體現在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新組織、新制度等方面，分別在企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)與管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。新技術(shù)如人工智能、新產(chǎn)業(yè)如智慧城市、新業(yè)態(tài)如供應鏈管理、新模式如共享單車(chē)、新組織如協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟、新制度如技術(shù)成果分配等，都是各行業(yè)中發(fā)展的亮點(diǎn)，在新認定辦法及新國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)（GB/T 24754-2017）中均有所體現，企業(yè)通過(guò)各個(gè)要素的創(chuàng )新管理提升協(xié)同創(chuàng )新能力，使之具有更強的市場(chǎng)競爭力；

“技術(shù)”以人、財、物三個(gè)要素為基礎，要求企業(yè)必須有科技人員、研發(fā)投入、研發(fā)條件（軟件及硬件），具備一定的技術(shù)準入門(mén)檻，有一定的技術(shù)含量，而不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工，沒(méi)有智力上的投入顯然不具有技術(shù)實(shí)施能力；

“企業(yè)”是指具有獨立法人資格的經(jīng)營(yíng)主體，事業(yè)單位、分公司、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)都不屬于此范疇。企業(yè)的本質(zhì)是增強核心競爭力，著(zhù)重體現在其獲利能力，關(guān)注企業(yè)的輸入項和輸出項，中間的差值就是企業(yè)的價(jià)值。

高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法表述為：在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內，持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國境內（不包括港澳臺地區）注冊的居民企業(yè)；

“重點(diǎn)支持”明晰企業(yè)核心技術(shù)應該符合產(chǎn)業(yè)導向及相關(guān)政策，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)可以是不同細分方向，但技術(shù)應該是屬于重點(diǎn)支持領(lǐng)域內的。比如農產(chǎn)品加工可以分初加工，如篩選、粉碎；深加工，如分離、提取、純化，但其核心技術(shù)差異較大，但都應符合技術(shù)領(lǐng)域范圍；

“持續進(jìn)行”表明企業(yè)研發(fā)活動(dòng)應該是持續的，不應該是間斷性的，不同年度內都應存在一定的研發(fā)活動(dòng)強度；

“研究開(kāi)發(fā)”指企業(yè)首先要具備研究開(kāi)發(fā)的基礎條件，科技人員、科研經(jīng)費、物質(zhì)條件（軟件硬件），組織實(shí)施方式分為自主研發(fā)、合作研發(fā)、委托研發(fā)或是集中研發(fā)，只有在項目前期對市場(chǎng)、技術(shù)等各方面進(jìn)行了充分調研，具備一定的可行性之后才會(huì )轉入產(chǎn)品或服務(wù)的開(kāi)發(fā)階段，這是個(gè)嚴謹的科學(xué)論證過(guò)程，不是簡(jiǎn)單決策；

“技術(shù)成果”指企業(yè)必須有技術(shù)成果，技術(shù)成果本身具有技術(shù)性、成果性、實(shí)用性和相對進(jìn)步性的特征，其有別于知識產(chǎn)權，兩者在技術(shù)領(lǐng)域、規模、成熟度、等級、法律穩定性方面均存在較大差異；

“轉化”是指針對科技成果進(jìn)行的后續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，是持續不間斷的過(guò)程，為了獲得預期收益而進(jìn)行的有目的的行為，可以是成功的，同樣也寬容失敗；

“形成企業(yè)核心”研發(fā)的過(guò)程是持續的，初期可能是不太成熟的技術(shù)，但隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展成熟，企業(yè)漸漸會(huì )形成有別于其他同行的技術(shù)優(yōu)勢，那么這個(gè)技術(shù)優(yōu)勢就是我們企業(yè)自身所獨有的，短期內也是不容易被他人所超越的；

“自主”有別于獨自，自主重在強調主導性，而不是凡事都自己做，企業(yè)自身對整個(gè)的研發(fā)過(guò)程具有主導性的作用，對研發(fā)的目的、重要環(huán)節和結果重點(diǎn)把控，中間的過(guò)程根據企業(yè)自身情況優(yōu)化配置各項資源，不是要各個(gè)環(huán)節面面俱到；

“知識產(chǎn)權”指企業(yè)要有*終成果的所屬權，單項產(chǎn)品或服務(wù)中可以存在一項或多項知識產(chǎn)權，但至少有一項核心知識產(chǎn)權對主營(yíng)產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)揮重要支撐作用。同時(shí)不應存在權屬爭議，具有一定的法律穩定狀態(tài)，陷入爭議的知識產(chǎn)權具有明顯的不穩定性，也是知識產(chǎn)權涉訟中需要重點(diǎn)關(guān)注的；

“并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”要求企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)不應脫離企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)與企業(yè)的工商注冊信息、應稅產(chǎn)品或服務(wù)不產(chǎn)生沖突，現實(shí)中存在很多企業(yè)的知識產(chǎn)權與主營(yíng)不符，脫離了企業(yè)核心業(yè)務(wù)，造假行為明顯，例如單純的貿易、金融、廣告宣傳、文化體育、勞務(wù)、工程、租賃、倉儲、物流、代加工等企業(yè)就不能認定為高企。現實(shí)中由于評審的局限性，僅通過(guò)申報材料很難在較短時(shí)間內判定企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，造成很多與實(shí)際經(jīng)營(yíng)嚴重不符的企業(yè)通過(guò)認定，對高企的金字招牌產(chǎn)生了負面影響。所以通過(guò)實(shí)地核查企業(yè)應稅產(chǎn)品或服務(wù)以及企業(yè)名稱(chēng)可以發(fā)現很多存在的問(wèn)題，需要在認定的過(guò)程中不斷總結經(jīng)驗，嚴格把控審核標準。

三、認定標準中的幾個(gè)核心問(wèn)題

1、知識產(chǎn)權

（1）要質(zhì)還是要量：認定辦法中對知識產(chǎn)權采取了量化的方式，雖然進(jìn)行了分類(lèi)評價(jià)，但依然沒(méi)有考慮到不同行業(yè)、不同規模的企業(yè)在獲得知識產(chǎn)權類(lèi)型及時(shí)間節點(diǎn)的問(wèn)題，如生物醫藥類(lèi)企業(yè)基本以發(fā)明專(zhuān)利為主但授權時(shí)間較長(cháng)，軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)多以軟著(zhù)為主，但評價(jià)分數并不占優(yōu)，應考慮不同行業(yè)知識產(chǎn)權的分布情況進(jìn)行綜合評價(jià)。同時(shí)單純的量化指標也催生了大量的垃圾專(zhuān)利，違背了科技創(chuàng )新的初衷，造成了公眾資源的浪費，企業(yè)無(wú)故的付出，催生了一批以編造知識產(chǎn)權為生的公司。

（2）時(shí)效性：企業(yè)的研發(fā)過(guò)程是一個(gè)相對系統的活動(dòng)，只有研發(fā)活動(dòng)的存在才會(huì )有知識產(chǎn)權的產(chǎn)生，應緊緊圍繞研發(fā)活動(dòng)及主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行知識產(chǎn)權規劃，知識產(chǎn)權應該與研發(fā)活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)，而不應該脫離研發(fā)活動(dòng)。所以企業(yè)有規范的研發(fā)項目管理是前提，知識產(chǎn)權的獲得一般不早于研發(fā)項目立項初始時(shí)間。

（3）權利人共有：企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的過(guò)程通常不能自己獨立完成，社會(huì )的發(fā)展形成了專(zhuān)業(yè)化分工，這樣有利于提升效率。多數情形是通過(guò)委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)或集中開(kāi)發(fā)形成研發(fā)項目主體，那么就會(huì )產(chǎn)生2個(gè)以上權利人共有的情形，那么這種形式獲得的知識產(chǎn)權在評價(jià)時(shí)不應降低分值，原因在于一是鼓勵合作研究開(kāi)發(fā)，二是強化專(zhuān)利權人的署名意識。

（4）獲得方式：在獲得方式上無(wú)論是自主研發(fā)、受讓、受贈還是并購都是獲得知識產(chǎn)權的重要路徑，而不能因為獲得方式的不同而區別對待，這樣有利于知識產(chǎn)權的運用和管理，而不會(huì )造成知識產(chǎn)權資源的閑置浪費。通過(guò)市場(chǎng)交易進(jìn)行對價(jià)有利于企業(yè)重視高價(jià)值專(zhuān)利的培育，減少垃圾專(zhuān)利的產(chǎn)生，所以我們需要額外關(guān)注的是價(jià)值較低或關(guān)聯(lián)度較差的知識產(chǎn)權的轉移，而不是轉移行為本身。

2、科技人員

人員占比：科技人員占企業(yè)職工總數比例，是判斷企業(yè)是否為技術(shù)密集型的重要標準，而高學(xué)歷科技人員的構成，則是判定知識產(chǎn)權密集型企業(yè)的一個(gè)重要指標，研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中*重要的投入就是智力投入。在中小型企業(yè)中尤其是100人以下企業(yè)中，研發(fā)人員占比通常容易達到指標，但100人以上企業(yè)中就很難達到相應指標，容易被一票否決，那么規模以上（例如上市公司）的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)在人員比例方面就不占據優(yōu)勢。

3、研發(fā)費用

（1）研發(fā)費用投入強度：在沒(méi)有可期的經(jīng)濟效益或社會(huì )效益情況下，一般企業(yè)傾向于減少研發(fā)費用的發(fā)生，利用較低的研發(fā)成本獲得較高收益。例如獨立開(kāi)發(fā)能力欠缺的情況下采取委托開(kāi)發(fā)方式，前期采取跟隨戰略進(jìn)行模仿（仿制藥），這些都是市場(chǎng)經(jīng)濟下正常的行為，前提是符合相關(guān)政策法規。研發(fā)投入的高低能否證明企業(yè)的創(chuàng )新能力呢？顯然不是，例如研發(fā)投入分別為5元和10元，但產(chǎn)生的收益均為100元，那么這兩種情況下，哪個(gè)更有價(jià)值？很顯然是投入5元產(chǎn)出100元更符合市場(chǎng)行為，但導入到高企指標中，5比100，與10比100，后者研發(fā)比例更高，反而得到優(yōu)待，這樣的情形下我們需要重新考慮指標的合理性。

（2）研發(fā)投入產(chǎn)出的周期性：研究開(kāi)發(fā)是一個(gè)驗證可行性的科學(xué)行為，面臨較大的風(fēng)險和不確定性，新產(chǎn)品的誕生初期以研究開(kāi)發(fā)投入為主，當期并不會(huì )產(chǎn)生較大的收益，不同行業(yè)有不同的行業(yè)周期，一般在半年到五年之間不等，如軟件類(lèi)可能在半年甚至更短，生物醫藥類(lèi)可能在5年或更久，那么在這種情況下，以研發(fā)費用占收入比例進(jìn)行判定則有些偏頗，背離了政策具有引導性的初衷。

（3）研發(fā)費用構成：研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng )造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續進(jìn)行的具有明確目標的活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)中主要分為研究階段和開(kāi)發(fā)階段，研究階段目的在于通過(guò)前期的市場(chǎng)調研、技術(shù)調研、產(chǎn)業(yè)分析等降低開(kāi)發(fā)風(fēng)險，提高效益，好的研究開(kāi)發(fā)工作通常會(huì )在研究階段投入大量的人力物力和財力；開(kāi)發(fā)階段主要涉及到材料投入、儀器設備無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、檢驗檢測調試費，以及直接相關(guān)的輔助費用，如咨詢(xún)費、知識產(chǎn)權費、會(huì )議費，知識產(chǎn)權中相關(guān)專(zhuān)利檢索費、分析評議費、代理費、訴訟費等與企業(yè)研究開(kāi)發(fā)緊密相關(guān)的費用是否可以從其他費用中摘出來(lái)是值得考慮的。

（4）委托開(kāi)發(fā)費用：由前文引出的開(kāi)發(fā)方式，為了鼓勵企業(yè)開(kāi)展多種形式的技術(shù)交流活動(dòng)，應考慮取消“委托外部研究開(kāi)發(fā)費用的實(shí)際發(fā)生額應按照獨立交易原則確定，按照實(shí)際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用總額”內容，原因在于一鼓勵多種形式技術(shù)合作，多維度創(chuàng )新，二是便于財務(wù)核算及評價(jià)，引導研發(fā)投入。

4、科技成果轉化評價(jià)

科技成果具有三層含義：通過(guò)研究開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生；具有實(shí)用價(jià)值；通過(guò)鑒定、驗收、評估、評價(jià)等路徑是成熟的結果，科技成果與專(zhuān)利、軟著(zhù)等知識產(chǎn)權不能混同，一項科技成果可能是多項知識產(chǎn)權加以保護，工作指引中并未對此詳細闡述，導致技術(shù)專(zhuān)家在評價(jià)時(shí)不能準確判定。另外企業(yè)的核心在于獲得收益，而不能照搬《促進(jìn)科技成果轉化法》中有關(guān)條款，應結合企業(yè)實(shí)際，根據不同行業(yè)屬性和不同規模進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)，舉例如新藥類(lèi)企業(yè)、農業(yè)深加工與軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)對其成果轉化能力進(jìn)行評價(jià)時(shí)就不能簡(jiǎn)單用數量進(jìn)行評價(jià)。由于本項在評分環(huán)節占據了30分，所以企業(yè)對此爭議很大，由于誤判而導致部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)無(wú)法通過(guò)認定。

在新的認定辦法出來(lái)之前，征求意見(jiàn)稿中科技成果轉化能力為20分，組織管理水平為30分，筆者傾向于征求意見(jiàn)稿，因為只有組織管理水平才是高新技術(shù)企業(yè)的核心，也是推動(dòng)企業(yè)不斷提高管理能力的重要動(dòng)力。企業(yè)不是所謂成果產(chǎn)生的主體，科技成果一詞多見(jiàn)于大學(xué)科研院所，對于企業(yè)而言既陌生又無(wú)法理解，認可度較差。既然前置的科技成果無(wú)法認可，那么后面所講轉化數量及轉化形式更是五花八門(mén)，導致很多爭議。設置此項是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而不是讓企業(yè)去做科技成果轉化，目的和手段的邏輯關(guān)系不能倒置，否則就是背離了政策初衷。

5、財務(wù)指標評價(jià)

財務(wù)性指標占有評分標準中20分，有的企業(yè)為了財務(wù)指標好看而出現了部分造假情況，由此我們應該反思此項評價(jià)是否合理。企業(yè)的發(fā)展具有一定的波動(dòng)性，同時(shí)受制于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，較高的研發(fā)投入與財務(wù)較高增長(cháng)性是負相關(guān)關(guān)系，所以財務(wù)指標簡(jiǎn)單的量化是無(wú)法判定一個(gè)企業(yè)的技術(shù)含量的。由于財務(wù)成長(cháng)性又依賴(lài)于計數基數，對于成立多年的企業(yè)顯然有失公平，導致很多成熟期的企業(yè)不能獲得較高評價(jià)。成熟期企業(yè)在組織管理方面更完善，技術(shù)更成熟、人員更穩定，但由于財務(wù)指標的不合理性反而給出了相反評價(jià)，顯然不符合促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的初衷，在后續辦法修訂時(shí)應考慮其指標存在的合理性。

6、認定時(shí)效

根據工作指引，自認定年度起企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策，但企業(yè)在申請時(shí)重點(diǎn)考核的是認定前三年的指標，這樣就產(chǎn)生了一個(gè)時(shí)效性銜接的問(wèn)題。按常理講符合條件的年度內應該享受優(yōu)惠政策，現行政策中反而是認定前三年符合要求，而享受反而是認定后三年內，那么就造成了企業(yè)要在六年的期間內符合政策要求但實(shí)際能享受的期限限定在了三年。

四、高新技術(shù)企業(yè)申報系統建議

1、首頁(yè)增加企業(yè)情況介紹，對企業(yè)整體情況有個(gè)全面了解，分別從主營(yíng)業(yè)務(wù)、領(lǐng)軍科技人才與總體分布、研發(fā)項目與合作開(kāi)發(fā)、知識產(chǎn)權獲得及總體情況、財務(wù)狀況及涉稅信息、企業(yè)組織管理水平及榮譽(yù)資質(zhì)等方面進(jìn)行總體闡述，利于凸顯優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

2、增加知識產(chǎn)權涉訴信息查詢(xún)，完善與知識產(chǎn)權部門(mén)的信息交換；

3、增加RD(研究開(kāi)發(fā))-IP（知識產(chǎn)權）-PS（產(chǎn)品或服務(wù)）之間的邏輯結構，避免知識產(chǎn)權造假行為；

4、完善PS（產(chǎn)品或服務(wù)）與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)之間的應稅信息比對；

5、高新技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)表格進(jìn)行合理拆分，在高新技術(shù)服務(wù)表單中刪除技術(shù)性指標描述；

6、企業(yè)創(chuàng )新能力表單適當前置；

7、增加審計報告中介機構信息，補充主管稅務(wù)機關(guān)信息，參照上海做法；

8、增加工商注冊信息、企業(yè)報稅信息與主營(yíng)業(yè)務(wù)之間關(guān)聯(lián)性比對，防止主營(yíng)不符；

9、完善成果轉化匯總表，統一格式；

10、附件材料清單及要求，統一上傳順序及格式要求，每個(gè)附件單獨上傳，參照上海申報系統；

11、由紙質(zhì)材料審核向網(wǎng)絡(luò )審核轉變，降低人為因素，減少紙質(zhì)材料報送；

12、評審結果在系統公開(kāi)，便于監督與完善，增加高企評審的透明度。

五、后續認定辦法完善建議

高新技術(shù)企業(yè)認定作為社會(huì )認可度*高、影響*廣泛的政策，對企業(yè)的研發(fā)組織管理、知識產(chǎn)權保護運用、財務(wù)管理規范、稅務(wù)信用等級、優(yōu)秀人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)投融資等方面發(fā)揮了重要的作用，大大提升了企業(yè)的整體管理能力與水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。工作指引及評價(jià)標準應緊緊圍繞“高”和“新”這個(gè)核心，不能偏離，由于政策的局限性和滯后性，需要在發(fā)現共性問(wèn)題上，總結經(jīng)驗，完善政策，所以在后續管理工作中，應著(zhù)力提升高企的政策含金量，而不是簡(jiǎn)單的數量化。

根據工作經(jīng)驗，筆者提出自己的一些想法和建議，不當之處請大家批評指正：

1、弱化研發(fā)費用占比

依據不同行業(yè)、不同規模的企業(yè)制定行業(yè)系數和規模系數，進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)更符合實(shí)際情況，結合企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)辦法進(jìn)行完善。

2、提高企業(yè)組織管理水平評價(jià)

分別從企業(yè)管理負責人理念、財務(wù)管理水平、技術(shù)部門(mén)以及人事行政部門(mén)四個(gè)方面進(jìn)行總體評價(jià)。管理負責人主要關(guān)注企業(yè)家意識、管理經(jīng)驗、重要業(yè)績(jì)等方面著(zhù)重表述；財務(wù)人員從部門(mén)架構、人員組成、管理經(jīng)驗、重要履歷等方面表述；技術(shù)部門(mén)從人員配置、項目管理、內部考核激勵、人才引進(jìn)、技術(shù)交流合作、創(chuàng )新平臺建設等方面表述；人事行政部門(mén)從人員考評、培訓交流、績(jì)效考核等方面進(jìn)行表述；外部評價(jià)包括社會(huì )評價(jià)、主管單位評價(jià)、客戶(hù)評價(jià)、資質(zhì)榮譽(yù)、科技獎勵等方面。

3、提高研發(fā)組織管理水平評價(jià)

研究水平從市場(chǎng)分析、技術(shù)分析、財務(wù)效益分析方面評價(jià)；開(kāi)發(fā)水平包括從組織方式、人員配置、資源投入、費用投入等方面；組織從參與主體、協(xié)作配合、部門(mén)組成等方面評價(jià)；管理水平包括人員管理、資源管理、績(jì)效管理、財務(wù)預算管理、體系認證等方面；水平從結果導向進(jìn)行評價(jià)，主要有知識產(chǎn)權產(chǎn)出、經(jīng)濟效益分析、社會(huì )效益分析、行業(yè)評價(jià)等方面進(jìn)行闡述。

4、強化核心知識產(chǎn)權

適度降低知識產(chǎn)權數量要求，強化知識產(chǎn)權對企業(yè)的核心支持作用，強調知識產(chǎn)權對產(chǎn)品或服務(wù)方面發(fā)揮的帶動(dòng)作用，強化知識產(chǎn)權布局和分析，管理與運用。

5、增加知識產(chǎn)權管理水平內容

依據國務(wù)院十三五國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃，增強對知識產(chǎn)權管理和運用方面的評價(jià)，適當提高知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范、貫徹國家《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》認證企業(yè)的總體評價(jià)，考慮由四部門(mén)增加國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合認定的可行性，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權意識，提升高企的含金量。

6、增加科技人員評價(jià)

突出研發(fā)人員評價(jià)，對于研發(fā)人員占比較高、人員結構合理、研發(fā)效用突出的企業(yè)適當提升總體評價(jià)，對于科技人員占比超過(guò)50%的智力密集型企業(yè)適當提高評價(jià)。

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