*一章 總則

*一條 為加強和規范市級打造先進(jìn)制造業(yè)基地專(zhuān)項資金管理”提高財政資金使用效益,推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè).轉型升級和先進(jìn)制造業(yè)基地建設,根據《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《江蘇省財政監督條例》《蘇州市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等要求和預算管理有關(guān)規定,制定本辦法。

*二條 本辦法所稱(chēng)市級打造先進(jìn)制造業(yè)基地專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”),是指根據蘇州市打造先進(jìn)制造業(yè)基地規l定,經(jīng)市政府批準設立,由市級財政預算安排,專(zhuān)項用于在蘇州市區范圍內推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展,支持先進(jìn)制造業(yè)基地建設的資金。

*三條 專(zhuān)項資金使用和管理應當符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和蘇州市打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地總體目標”遵循公平合理、突出重點(diǎn)、程序規范、公開(kāi)透明、注重績(jì)效、強化監督的原則。

 

*二章 管理職責

*四條 專(zhuān)項資金由蘇州市財政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財政局”)和蘇州市工業(yè)和信息化局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工信局”)共同管理。財政部門(mén)、工信部門(mén)、資金使用單位按職責分工共同負責專(zhuān)項資金的管理工作。

*五條 市財政局應當履行以下管理職責:

(一)負責專(zhuān)項資金的管理和政策的研究制定,會(huì )同市工信局建立健全專(zhuān)項資金管理辦法;

(二)負責專(zhuān)項資金設立調整和撤銷(xiāo)等事項的審核工作,按程序報送市政府審批;

(三)組織專(zhuān)項資金預算編制和執行;

(四)組織開(kāi)展專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理工作;

(五)對專(zhuān)項資金政策執行情況進(jìn)行監督;

(六)負責專(zhuān)項資金財政項目庫管理,保障管理系統正常運行;

(七)組織開(kāi)展專(zhuān)項資金信息公開(kāi)工作;

(八)組織專(zhuān)項資金執行期屆滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)后的清算、資金回收,以及其他相關(guān)管理工作；

(九)法律、法規、規章規定的其他職責。

*六條 市工信局應當履行以下管理職責:

(一)配合市財政局:建立健全專(zhuān)項資金管理辦法;

(二)健全內部控制制度,制定管理流程明確責任主體,規范資金管理;

(三)按預算管理要求,編制專(zhuān)項資金支出預算;

(四)負責編制、公布申報指南,組織項目咨詢(xún)、審核、專(zhuān)家評審和結果公示,提出資金安排建議;

(五)按有關(guān)規定具體實(shí)施預算績(jì)效管理工作;

(六)執行經(jīng)批復的專(zhuān)項資金預算,組織項目事中事后監管,并按規定組織項目驗收;

(七)負責專(zhuān)項資金部門(mén)項目庫管理,運用管理系統進(jìn)行項目審核和動(dòng)態(tài)監控,實(shí)現專(zhuān)項資金“規范程序、公開(kāi)透明、信息共享、動(dòng)態(tài)監控”的目標;

(八)督促資金使用單位加強項目資金財務(wù)管理、規范會(huì )計核算,按規定向市財政局報送專(zhuān)項資金使用情況，并對執們情況進(jìn)行自查和自評;

(九)按規定進(jìn)行專(zhuān)項資金信息公開(kāi);

(十)負責對專(zhuān)項資金執行期屆滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)的相關(guān)管理工作;

(十一)法律、法規、規章規定的其他職責。

*七條 區財政部門(mén)應當履行以下管理職責:

(一)執行專(zhuān)項資金預算,按國庫集中支付管理規定撥付、清算資金;

(二)開(kāi)展專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理工作;

(三)對專(zhuān)項資金政策進(jìn)行情況進(jìn)行監督;

(四)法律、法規、規章規定的其他職責。

*八條 區工信部門(mén)應當履行以下管理職責:

(一)根據項目咨詢(xún)指南和相關(guān)規定,組織項目咨詢(xún)負責審核申報材料的真實(shí)性和完整性;

(二)審查項目咨詢(xún)主體的信用情況;

(三)按有關(guān)規定具體實(shí)施預算績(jì)效管理工作;

(四)負責項目執行過(guò)程中的監督管理,按規定向區財改部門(mén)和市工信局報送專(zhuān)項資金使用和項目實(shí)施情況;

(五)配合市工信局,或者受市工信局委托,對項目進(jìn)行考核驗收;

(六)法律、法規、規章規定的其他職責。

*九條 資金使用單位應當承擔以下責任和義務(wù):

(一)根據項目咨詢(xún)指南和相關(guān)規定申報項目;

(二)組織項目實(shí)施,對項目實(shí)施進(jìn)行日常監管;

(三)按規定使用專(zhuān)項資金,加強財務(wù)管理,規范會(huì )計核算;

(四)配合工信部門(mén)做好項目考核驗收,并對項目實(shí)施質(zhì)量負責;

(五)配合工信、財政部門(mén)對項目開(kāi)展監督檢查、績(jì)效管理,以及項目資金清算等工作;

(六)對各環(huán)節提供資料的真實(shí)性和完整性負責,落實(shí)信用承諾;

(七)法律、法規、規章規定的其他職責。

 

*三章 申報對象和支持范圍

*十條 項目咨詢(xún)單位,應當符合以下條件:

(一)具有獨立法人資格且具有健全的財務(wù)管理制度;

(二)申報項目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和蘇州市重點(diǎn)支持領(lǐng)域,社會(huì )效益和經(jīng)濟效益良好;

(三)誠信守法,重視安全生產(chǎn)和環(huán)保工作,無(wú)嚴重失信行為;

(四)年度專(zhuān)項資金項目咨詢(xún)指南明確的其他條件。

*十一條 專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)培育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設、數字化轉型和智能化改造、兩化深度融合、**化改造升級,以及市委、市政府部署的重點(diǎn)工作。

 

*四章 項目咨詢(xún)和審核

*十二條 根據不同時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)和扶持重點(diǎn),市工信局每年制定、發(fā)布《蘇州市市級打造先進(jìn)制造業(yè)基:地專(zhuān)項資金項目咨詢(xún)指南》,明確專(zhuān)項資金使用范圍、使用方式,以及項目咨詢(xún)具體要求,并組織項目咨詢(xún)工作。

*十三條符合條件的單位,按屬地原則向所在地工信部門(mén)申報項目。

*十四條 專(zhuān)項資金申報實(shí)行信用承諾和審查機制。申報單位應當根據專(zhuān)項資金管理要求和誠實(shí)守信原則,對自身信用狀況、申報材料真實(shí)性、遵守專(zhuān)項資金管理等相關(guān):規定,以及違約責任作出書(shū)面承諾。區工信部門(mén)按照信用管理相關(guān)規定對申報單位進(jìn)行信用審查。

*十五條 區財政部門(mén)配合區工信部門(mén)做好項目咨詢(xún)材料形式審查工作。區工信部門(mén)對申報材料審核后,會(huì )同區財政部門(mén)在規定時(shí)間內聯(lián)合行文,將審核通過(guò)的項目報送市工信局。

*十六條 市工信局通過(guò)專(zhuān)家評審、*三方機構審核等方式對項目進(jìn)行審核,確定擬支持項目,并依據資金分配原則和標準,提出項目資金安排建議后報市財政局審核。

*十七條 項目資金安排建議經(jīng)公示無(wú)異議,或者經(jīng)核實(shí)符合要求的,報送市政府審批通過(guò)后,由市財政局下達項目資金分配計劃。

*十八條 根據《關(guān)于進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)改革的實(shí)施l方案》,健全工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)結果應用機l制,在同等條件下,優(yōu)先推薦評價(jià)結果為A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)申報本專(zhuān)項資金,限制D類(lèi)企業(yè)申報項目(淘汰落后產(chǎn)能補助以及節能、環(huán)保、安全提升等項目除外)。

*十九條 對已獲得中央、省、市級財政資金挾持的同一項目,除依據市政府有關(guān)文件規定給予獎勵外,不再享受本專(zhuān)項資金挾持。*五章使用和執行。

*二十條 專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為出,注重發(fā)揮引導和杠桿作用。

*二十一條 對當年申報項目完成評審的,原則上在下一年度預算中安排支出。因產(chǎn)業(yè)發(fā)展確需當年使用資金的,在列年資金使用計劃后安排支出。

*二十二條 專(zhuān)項資金分配可以采取項目法、因素法、因素法與項目法相結合等方式。

*二十三條 根據預算級次撥付原則,市財政局按市政府批復將資金下達至各區財政部門(mén),再由各區財政部門(mén)撥付至資金使用單位。

*二十四條 區財政部門(mén)收到資金下達文件后,應當在30日內將資金撥付至資金使用單位。

*二十五條 專(zhuān)項資金支付嚴格按照國庫集中支付管理相關(guān)規定執行。

*二十六條 未按照規定及時(shí)分配下達的專(zhuān)項資金,市財政局按照規定可以采取調整用途、收回資金等方式統籌使用,以提高資金使用效益。

*二十七條 財政部門(mén)應當及時(shí)清理盤(pán)活專(zhuān)項資金的結轉結余資金,市級預算安排的專(zhuān)項資金當年無(wú)特殊原因仍未實(shí)施的,結佘結轉1年以上的,市級對區專(zhuān)項轉移支付資金在區財政未分配并結轉2年以上的,收回市級總預算。國家和省、市另有規定的除外。

*二十八條 專(zhuān)項資金項目中,涉及政府投資的,按照政府投資項目管理的相關(guān)規定執行;涉及基本建設的,按照基本建設財務(wù)管理規定執行;涉及政府采購的,按照政府采購管理規定執行。

*二十九條 專(zhuān)項資金按規定形成國有資產(chǎn)的,應當及時(shí)辦理決算驗收,進(jìn)行產(chǎn)權、財產(chǎn)物資移交,辦理登記入賬手續,并按規定納入單位資產(chǎn)管理。*六章績(jì)效管理和監督管理。

*三十條 健全專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理制,市財政局和市工信局應當加強績(jì)效評估、績(jì)效目標、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)和績(jì)效管理成果應用等全過(guò)程預算績(jì)效管理。

*三十一條 市工信局應當設置專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理目標,經(jīng)市財政局審核后與預算同步批復下達。未設置績(jì)效目標,或者績(jì)效目標審核未通過(guò)的不安排預算。

*三十二條 市工信局對專(zhuān)項資金預算績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度進(jìn)行監控”對預算支出績(jì)效運行與設定績(jì)效目標發(fā)生偏離的,應當及時(shí)采取扌吉|施予以糾正;情況嚴重的,應當調整、暫緩或者停止項目執行,并將監控結果及時(shí)報送市財政局。

*三十三條 市工信局應當對專(zhuān)項資金實(shí)施績(jì)效自評。市財政局對自評結果進(jìn)行抽查,根據需要對專(zhuān)項資金實(shí)施財政績(jì)效評價(jià)。

*三十四條 市財政局和市工信局應當加強對專(zhuān)項資金績(jì)效管理成果和財政監督結果的應用,作為政策調整、預算安排和完善預算管理的重要依據。

*三十五條 工信部門(mén)應當督促資金使用單位加強項目資金財務(wù)管理,按規定組織項目實(shí)施,規范資金使用,并向財政部門(mén)報送項目實(shí)施和資金使用情況。

*三十六條 市工信局應當依據資金使用單位申請,按規定組織項目考核驗收。

*三十七條 資金使用單位在執行過(guò)程中因特殊原因需要變更項目實(shí)施內容的,應當向區工信部門(mén)提出申請,由區工信部門(mén)會(huì )同區財政部門(mén)報送市工信局和市財政局批準。對因故不能按計劃完成的項目,按規定停止.撥付或收回財政資金。

*三十八條 財政部門(mén)和工信部門(mén)應當加強Ⅱ專(zhuān)項資金信惑公開(kāi)工作,自覺(jué)接受社會(huì )監督。除涉密事項外，財政部門(mén)和工信部應當按照職責分工,向社會(huì )公開(kāi)專(zhuān)項資金政策、項目咨詢(xún)指南、資金分配結果和績(jì)效管理信息等。

*三十九條 使用專(zhuān)項資金的部門(mén)和單位應遵守國家財政、財務(wù)規章制度和財經(jīng)紀律,建立完善的財務(wù)管理制度,自覺(jué)接受財政、審計、紀檢監察等機關(guān)的監督檢查。

*四十條 對違反規定使用、騙取財政資金的行為”一經(jīng)查實(shí),收回資金,并依照《中國民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》等給予處理和處罰,追究相關(guān)單位和個(gè)人的責任。

*四十一條 黨員干部和公職人員在專(zhuān)項資金管理工作中有違紀違法或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等嚴重職務(wù)違法犯罪的,移送紀檢監察機關(guān)依法處置。

 

*五章 附則

*四十二條 對蘇州市政府規定支持縣級市的項目,本專(zhuān)項資金可延伸至縣級市使用,縣級市財政、工信部門(mén)應當參照本辦法相關(guān)規定執行。

*四十三條 本辦法由市財政局會(huì )同市工信局負責解釋。

*四十四條 本辦法自2021年1月27日起施行,有效期至2026年1月26日。

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