國家重點(diǎn)研發(fā)計劃深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng )新的決策部署，堅持“四個(gè)面向”總要求，積*探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績(jì)效。根據《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法》和組織管理相關(guān)要求，現將“農業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究”等重點(diǎn)專(zhuān)項2022年度項目咨詢(xún)指南予以公布，請根據指南要求組織項目咨詢(xún)工作。有關(guān)事項通知如下。

一、項目組織申報工作流程

1. 申報單位根據指南方向的研究?jì)热菀皂椖啃问浇M織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目設1名負責人，每個(gè)課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個(gè)課題的負責人。

2. 整合優(yōu)勢創(chuàng )新團隊，并積*吸納女性科研人員參與項目研發(fā)，聚焦指南任務(wù)，強化基礎研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應用示范各項任務(wù)間的統籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵有能力的女性科研人員作為項目（課題）負責人領(lǐng)銜擔綱承擔任務(wù)。

3. 國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目咨詢(xún)過(guò)程分為預申報、正式申報兩個(gè)環(huán)節，具體工作流程如下。

——填寫(xiě)預申報書(shū)。項目咨詢(xún)單位根據指南相關(guān)申報要求，通過(guò)國家科技管理信息系統公共服務(wù)平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國科管系統”）填寫(xiě)并提交3000字左右的項目預申報書(shū)，詳細說(shuō)明申報項目的目標和指標，簡(jiǎn)要說(shuō)明創(chuàng )新思路、技術(shù)路線(xiàn)和研究基礎。從指南發(fā)布日到預申報書(shū)受理截止日不少于50天。

預申報書(shū)應包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項目牽頭申報單位應與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時(shí)間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書(shū)，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設的意見(jiàn)》等要求，加強對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。

預申報書(shū)須經(jīng)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目咨詢(xún)材料審核把關(guān)，按時(shí)將推薦項目通過(guò)國科管系統統一報送。

專(zhuān)業(yè)機構受理預申報書(shū)并組織首輪評審。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個(gè)指南方向，若申報團隊數量不多于擬支持的項目數量，該指南方向不啟動(dòng)后續項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。專(zhuān)業(yè)機構組織形式審查，并根據申報情況開(kāi)展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進(jìn)行答辯。根據專(zhuān)家的評審結果，遴選出3~4倍于擬立項數量的申報項目，進(jìn)入答辯評審。對于未進(jìn)入答辯評審的申報項目，及時(shí)將評審結果反饋?lái)椖孔稍?xún)單位和負責人。

——填寫(xiě)正式申報書(shū)。對于通過(guò)首輪評審和直接進(jìn)入答辯評審的項目申請，通過(guò)國科管系統填寫(xiě)并提交項目正式申報書(shū)，正式申報書(shū)受理時(shí)間為30天。

專(zhuān)業(yè)機構受理正式申報書(shū)并組織答辯評審。專(zhuān)業(yè)機構對進(jìn)入答辯評審的項目咨詢(xún)書(shū)進(jìn)行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻進(jìn)行報告答辯。根據專(zhuān)家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結果前兩位的申報項目評價(jià)相近，且技術(shù)路線(xiàn)明顯不同，可同時(shí)立項支持，并建立動(dòng)態(tài)調整機制，結合過(guò)程管理開(kāi)展關(guān)鍵節點(diǎn)考核評估，根據評估結果確定后續支持方式。

二、組織申報的推薦單位

1. 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技主管司局；

2. 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團科技主管部門(mén)；

3. 原工業(yè)部門(mén)轉制成立的行業(yè)協(xié)會(huì )；

4. 納入科技部試點(diǎn)范圍并且評估結果為A類(lèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開(kāi)展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟。

各推薦單位應在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內推薦，并對所推薦項目的真實(shí)性等負責。推薦單位名單在國科管系統上公開(kāi)發(fā)布。

三、申報資格要求

1. 項目牽頭申報單位和參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時(shí)間為2021年6月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規范。國家機關(guān)不得牽頭或參與申報。

項目牽頭申報單位、參與單位以及團隊成員誠信狀況良好，無(wú)在懲戒執行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì )領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

申報單位同一個(gè)項目只能通過(guò)單個(gè)推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。

2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱(chēng)或博士學(xué)位，1962年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。

3. 項目（課題）負責人原則上應為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。

4. 項目（課題）負責人限申報1個(gè)項目（課題）；國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng )新2030—重大項目的在研項目負責人不得牽頭或參與申報項目（課題），課題負責人可參與申報項目（課題）。

項目（課題）負責人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng )新2030—重大項目在研項目（課題）總數不得超過(guò)2個(gè)。國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng )新2030—重大項目的在研項目（課題）負責人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目；退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執行期內原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。

項目任務(wù)書(shū)執行期（包括延期后的執行期）到2022年12月31日之前的在研項目（含任務(wù)或課題）不在限項范圍內。

5. 參與重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案或本年度項目指南編制的專(zhuān)家，原則上不能申報該重點(diǎn)專(zhuān)項項目（課題）。

6. 受聘于內地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區科學(xué)家可作為項目（課題）負責人，全職受聘人員須由內地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料，并作為項目預申報材料一并提交。

7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

8. 項目具體申報要求詳見(jiàn)各申報指南，有特殊規定的，從其規定。

各申報單位在正式提交項目咨詢(xún)書(shū)前可利用國科管系統查詢(xún)相關(guān)科研人員承擔國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項、科技創(chuàng )新2030—重大項目在研項目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復申報。

四、項目管理改革舉措

1. 關(guān)于“揭榜掛帥”項目。為切實(shí)提升科研投入績(jì)效、強化重大創(chuàng )新成果的“實(shí)戰性”，重點(diǎn)研發(fā)計劃聚焦國家高質(zhì)量發(fā)展亟需、應用導向鮮明、*終用戶(hù)明確的攻關(guān)任務(wù)，設立“揭榜掛帥”項目。突出*終用戶(hù)作用，實(shí)施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對揭榜單位無(wú)注冊時(shí)間要求，對揭榜團隊負責人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱(chēng)要求，鼓勵有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的優(yōu)勢團隊積*申報。明確榜單任務(wù)資助額度，簡(jiǎn)化預算編制，經(jīng)費管理探索實(shí)行“負面清單”。

2. 關(guān)于青年科學(xué)家項目。為給青年科研人員創(chuàng )造更多機會(huì )組織實(shí)施國家目標導向的重大研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)研發(fā)計劃設立青年科學(xué)家項目。根據領(lǐng)域和專(zhuān)項特點(diǎn)，采取專(zhuān)設青年科學(xué)家項目或項目下專(zhuān)設青年科學(xué)家課題等多種方式。青年科學(xué)家項目不下設課題，原則上不再組織預算評估，鼓勵青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng )新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于專(zhuān)項總體目標的實(shí)現。

3. 關(guān)于技術(shù)就緒度（TRL）管理。針對技術(shù)體系清晰、定量考核指標明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計劃探索實(shí)行技術(shù)就緒度管理。申報指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續的評審立項、考核評估中納入技術(shù)就緒度指標，科學(xué)設定里程碑考核節點(diǎn)，嚴格把控項目實(shí)施進(jìn)展和風(fēng)險，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。

4. 關(guān)于科技型中小企業(yè)項目。為進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升，在部分重點(diǎn)專(zhuān)項指南中試點(diǎn)設立科技型中小企業(yè)項目，要求由科研能力強的科技型中小企業(yè)牽頭申報。項目下不設課題，實(shí)行定額資助，原則上不再組織預算評估，在驗收時(shí)將對技術(shù)指標完成和成果應用情況進(jìn)行同步考核。

五、具體申報方式

1. 網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過(guò)國科管系統進(jìn)行網(wǎng)上填報。專(zhuān)業(yè)機構將以網(wǎng)上填報的申報書(shū)作為后續形式審查、項目評審的依據。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時(shí)無(wú)法提供的，請上傳依托單位出具的說(shuō)明材料掃描件，專(zhuān)業(yè)機構可根據情況通知補交。

項目咨詢(xún)單位網(wǎng)上填報預申報書(shū)的受理時(shí)間為：2022年5月20日8:00至6月20日16:00。進(jìn)入答辯評審環(huán)節的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書(shū)，并通過(guò)國科管系統提交，具體時(shí)間和有關(guān)要求另行通知。

2. 組織推薦。請各推薦單位于2022年6月23日16:00前通過(guò)國科管系統逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

請登錄系統，在“公開(kāi)公示-申報指南（2022）”菜單欄中查看申報指南材料。

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