各設區市科技局、財政局，昆山、泰興、沭陽(yáng)、常熟、海安市（縣）科技局、財政局，國家和省級高新區管委會(huì )

為深入貫徹省*十四次黨代會(huì )精神，落實(shí)《江蘇省“十四五”科技創(chuàng )新規劃》部署要求，2022年度省科技成果轉化專(zhuān)項資金將遵循“四個(gè)面向”的科技工作方針，緊扣實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程，以重大戰略產(chǎn)品和戰略整機為主攻方向，支持具有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合，加快推進(jìn)科技自立自強，為構建自主可控現代產(chǎn)業(yè)體系和“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供有力科技支撐。現將《2022年度省科技成果轉化專(zhuān)項資金項目指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”）印發(fā)給你們，并就組織申報有關(guān)事項通知如下：

 

一、支持重點(diǎn)

1.聚焦戰略產(chǎn)品重大創(chuàng )新。圍繞加快實(shí)現高水平科技自立自強的目標，堅持需求導向和問(wèn)題導向，聚焦高端芯片、區塊鏈、單抗藥物、燃氣輪機等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，瞄準重大戰略任務(wù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，面向全省創(chuàng )新力量“揭榜掛帥”組織攻關(guān)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，加快推動(dòng)一批具有戰略意義和引領(lǐng)作用的重大戰略產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

2.突出自主知識產(chǎn)權成果轉化。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，聚焦信息技術(shù)、生物醫藥、智能制造、數字科技、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端醫療器械、*三代半導體材料等具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，努力在產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈薄弱環(huán)節取得重大突破，加快構建自主可控現代產(chǎn)業(yè)體系。

3.加強創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群培育。充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和創(chuàng )造性，支持有條件的高新區圍繞“一區一戰略產(chǎn)業(yè)”細分領(lǐng)域，著(zhù)力集成轉化一批關(guān)鍵核心技術(shù)成果，形成一批關(guān)鍵標準和戰略產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng )新骨干企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，加速形成企業(yè)創(chuàng )新整體性?xún)?yōu)勢，努力通過(guò)重大科技成果有效、快速轉化，培育和發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

 

二、申報基本條件

（一）申報企業(yè)的基本條件

1.申報企業(yè)應是在江蘇省境內注冊的獨立法人企業(yè)。高校、科研院所可作為技術(shù)依托單位參與項目咨詢(xún)。

2.申報企業(yè)應具備良好的研究開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化條件，有穩定增長(cháng)的研發(fā)投入，大中型工業(yè)企業(yè)和規模以上高新技術(shù)企業(yè)須建有研發(fā)機構。近兩年研發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合以下標準：銷(xiāo)售收入為5000萬(wàn)元以下企業(yè)，比例不低于5%；銷(xiāo)售收入為5000萬(wàn)元—2億元的企業(yè)，比例不低于4%；銷(xiāo)售收入為2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

3.申報企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。除集成電路、生物醫藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外，原則上要求企業(yè)近兩年持續實(shí)現盈利。

（二）申報項目的基本條件

1.項目符合本計劃定位要求，技術(shù)成熟度高，項目有明確的研發(fā)任務(wù)和創(chuàng )新目標，符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，項目屬于指南支持領(lǐng)域方向、符合相關(guān)要求。

2.項目須具有自主知識產(chǎn)權，技術(shù)含量高、創(chuàng )新性強、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性好，目標產(chǎn)品明確，附加值高、市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益顯著(zhù)。

3.新藥類(lèi)項目原則上須完成Ⅱ期臨床研究，并已啟動(dòng)III期臨床；醫療器械項目已完成樣機（樣品）檢驗，需經(jīng)臨床試驗的已啟動(dòng)研究。

4.研究涉及人體研究、實(shí)驗動(dòng)物、人工智能的項目，應嚴格遵守科技倫理、實(shí)驗動(dòng)物、人類(lèi)遺傳資源管理等有關(guān)規定的要求。涉及農業(yè)種業(yè)、安全生產(chǎn)等特種行業(yè)的，須擁有相關(guān)行業(yè)準入資格或許可。

本計劃不支持無(wú)實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新內容或屬于量產(chǎn)能力放大及技術(shù)改造的項目。

 

三、組織方式及要求

本年度專(zhuān)項資金項目按揭榜掛帥的戰略產(chǎn)品重大創(chuàng )新項目（A類(lèi)）、成果轉化關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)題創(chuàng )新項目（B類(lèi)）和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)項目（C類(lèi)）三大類(lèi)進(jìn)行組織。具體項目指南詳見(jiàn)附件1。

項目采用無(wú)償撥款、貸款貼息、后補助三種方式支持。無(wú)償撥款主要用于項目中試或產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中研發(fā)投入的補助；貸款貼息主要用于項目實(shí)施中向銀行借貸所發(fā)生利息的補助；后補助主要用于對承擔單位先行投入資金組織實(shí)施，完成合同約定任務(wù)、按照規定程序完成驗收的項目給予相應補助。本專(zhuān)項資金項目的政府財政資金投入不超過(guò)項目新增總投入的1/3。除C類(lèi)項目、省市聯(lián)動(dòng)項目外，鼓勵地方財政資金給予支持，但不作硬性要求。

（一）地方組織方式及推薦要求

1.申報項目實(shí)行屬地化原則。設區市科技局作為本專(zhuān)項資金項目主管部門(mén)，統籌組織本地項目咨詢(xún)工作，對企業(yè)申報資格、申報材料進(jìn)行現場(chǎng)審核，并行文推薦報送。昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣、常熟市、海安市（含上述各地的省級以上高新區）的項目，均由當地科技部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)審核，并行文推薦報送。

2.揭榜掛帥的戰略產(chǎn)品重大創(chuàng )新項目（A類(lèi)），由各設區市科技局根據指南確定的重大項目任務(wù)目標導向，充分發(fā)動(dòng)、積*組織轄區內龍頭骨干企業(yè)有針對性地揭榜，鼓勵研發(fā)企業(yè)、高校院所、應用單位等組建創(chuàng )新聯(lián)合體開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。積*探索“賽馬制”，根據專(zhuān)家意見(jiàn)支持不同團隊圍繞同一個(gè)目標，采取不同技術(shù)方案開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。此類(lèi)項目不受各地擇優(yōu)推薦名額限制，單個(gè)項目省資助經(jīng)費不超過(guò)3000萬(wàn)元。指南代碼1007、1008項目由省市聯(lián)合發(fā)榜，按照省市聯(lián)動(dòng)方式組織實(shí)施，地方財政須按1:1的比例進(jìn)行聯(lián)合資助。省市聯(lián)動(dòng)項目探索實(shí)施“項目監理人”制度，引入社會(huì )*三方機構負責項目組織實(shí)施過(guò)程監理。

成果轉化關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)題創(chuàng )新項目（B類(lèi)），實(shí)行擇優(yōu)推薦、限額申報，由各設區市科技局根據指南確定的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題技術(shù)方向，組織項目咨詢(xún)和推薦，單個(gè)項目省資助經(jīng)費原則上不超過(guò)1500萬(wàn)元。各地推薦名額詳見(jiàn)附件2。

創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)項目（C類(lèi)），進(jìn)一步深化試點(diǎn)項目組織機制創(chuàng )新，按照省地聯(lián)動(dòng)、地方主導、共同支持的思路，實(shí)行項目、基地、人才、資金一體化配置，加強統籌集成試點(diǎn)。

由省級以上高新區圍繞指南明確的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展組織，支持2-3個(gè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢突出、發(fā)展基礎較好、創(chuàng )新潛力大的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)項目由高新區管委會(huì )與省科技廳按不低于1:1比例共同出資，省科技成果轉化專(zhuān)項資金對單個(gè)項目的支持強度原則上不超過(guò)600萬(wàn)元。具體申報指引詳見(jiàn)附件3。

以上項目，各地所推薦企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比不低于80%；各地應重點(diǎn)圍繞高新區“一區一戰略產(chǎn)業(yè)”加強項目組織，高新區申報項目占比原則上不低于60%。高新區的項目須由各高新區管委會(huì )向設區市科技局出具推薦公函，確認申報企業(yè)屬于其管理范圍，并對其負有管理責任。

（二）企業(yè)申報要求

1.項目實(shí)行法人負責制，企業(yè)法人代表承擔項目管理和經(jīng)費使用的主體責任。申報材料中須附法人代表證明或法人代表委托書(shū)。申報單位對申報材料真實(shí)性、完整性和有效性負主體責任，項目咨詢(xún)書(shū)經(jīng)項目負責人和參與人員簽字確認后方可報送。

2.同一企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不得將相同研發(fā)內容重復申報省財政資助項目（含在研和結題項目）；同一企業(yè)原則上限報一個(gè)省碳達峰碳中和科技創(chuàng )新專(zhuān)項技術(shù)研發(fā)或成果轉化項目、省科技成果轉化專(zhuān)項和省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目（含在研項目），有上述計劃在研項目的省創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)本年度可再申報1個(gè)本專(zhuān)項資金項目；省創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)可將不同目標產(chǎn)品或處于不同技術(shù)研發(fā)階段的項目，分別申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)項目和本專(zhuān)項資金項目；累計承擔本專(zhuān)項資金項目3項以上的企業(yè)，只能申報A類(lèi)項目；同一企業(yè)本年度不得重復申報本專(zhuān)項資金項目和省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目。

3.同一項目負責人限報一個(gè)項目；項目負責人作為項目骨干*多可再參與申報一個(gè)項目。同一項目負責人不得同時(shí)申報省碳達峰碳中和科技創(chuàng )新專(zhuān)項技術(shù)研發(fā)或成果轉化項目、省重點(diǎn)研發(fā)計劃和省科技成果轉化專(zhuān)項資金項目。除自然科學(xué)基金面上項目、創(chuàng )新能力建設計劃項目、國際/港澳臺科技合作項目外，在研項目負責人不得申報本專(zhuān)項資金項目；同一項目骨干的申報項目總數不超過(guò)2個(gè)；同一項目參與人員的申報項目總數不超過(guò)3個(gè)。

4.項目應克服*論文、*職稱(chēng)、*學(xué)歷、*獎項傾向，按照《關(guān)于改進(jìn)科技評價(jià)破除“*論文”不良導向的若干措施（試行）》（蘇科監發(fā)〔2020〕135號）要求，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。

5.項目的實(shí)施期限一般為3.5年，生物醫藥類(lèi)項目實(shí)施期限可適當延長(cháng)。鼓勵我省企業(yè)與長(cháng)三角地區高校、科研機構共同申報本專(zhuān)項資金項目，鼓勵**人才和雙創(chuàng )團隊申報本專(zhuān)項資金項目，在同等條件下予以?xún)?yōu)先支持。

（三）誠信承諾及廉政工作要求

1.全面實(shí)施科研誠信承諾制。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強全省科研誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦〔2019〕39號）、《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強全省作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇科監發(fā)〔2019〕336號）和《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)省科技計劃（專(zhuān)項、基金等）任務(wù)承擔單位的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設主體責任的通知》（蘇科監發(fā)〔2020〕319號）有關(guān)要求，項目負責人、項目咨詢(xún)單位和項目主管部門(mén)均須在項目咨詢(xún)時(shí)簽署科研誠信承諾書(shū)，大力弘揚科學(xué)家精神，嚴禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產(chǎn)權、偽造材料騙取申報資格等科研不端及失信行為。因不良信用記錄正在接受處罰的單位和個(gè)人，不得申報本年度計劃項目。在項目咨詢(xún)和立項過(guò)程中相關(guān)責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權等不良信用行為的，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》作出相應處理。

2.嚴格落實(shí)審核推薦責任。項目咨詢(xún)單位和主管部門(mén)按照《江蘇省科技成果轉化專(zhuān)項資金項目管理辦法（試行）》（蘇科技規〔2018〕353號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強省科技計劃項目咨詢(xún)審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）等相關(guān)文件要求，嚴格履行項目審核推薦職責。項目咨詢(xún)單位對申報材料的真實(shí)性和合法性負有法人主體責任，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構事實(shí)及包裝項目等弄虛作假行為。項目主管部門(mén)切實(shí)強化審核推薦責任，會(huì )同同級社會(huì )信用管理部門(mén)對項目咨詢(xún)單位社會(huì )信用情況進(jìn)行審查，并對申報材料內容真實(shí)性進(jìn)行嚴格把關(guān)，嚴禁審核走過(guò)場(chǎng)、流于形式。省科技廳將會(huì )同駐廳紀檢監察組對項目主管部門(mén)審核推薦情況進(jìn)行抽查。

3.切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險防控要求。按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設的要求，嚴格落實(shí)省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強全省科技管理系統全面從嚴治黨工作的意見(jiàn)》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴格遵守“六項承諾”“八個(gè)嚴禁”規定，把黨風(fēng)廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控。嚴格執行省科技廳《關(guān)于轉發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中請托行為處理規定（試行）〉的通知》（蘇科監發(fā)〔2021〕44號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷(xiāo)立項資格，追回全部省資助經(jīng)費，并對相關(guān)責任人或單位進(jìn)行嚴肅處理。

（四）申報材料及要求

1.項目咨詢(xún)材料包括：江蘇省科技成果轉化專(zhuān)項資金項目咨詢(xún)書(shū)和附件。相關(guān)附件材料包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件、法人代表證明或法人授權委托書(shū)、近兩年度審計報告或經(jīng)審計財務(wù)報表、與技術(shù)依托方的合作協(xié)議，能反映創(chuàng )新水平的佐證材料，能反映知識產(chǎn)權權益的證明材料等。所提供的附件材料須清晰可辨，并由項目主管部門(mén)統一審查和填寫(xiě)《項目附件審查表》。

2.申報企業(yè)須對照指南明確的項目類(lèi)型和指南代碼進(jìn)行申報，一個(gè)項目填寫(xiě)一種項目類(lèi)型和一個(gè)指南代碼，受理后不再調整。

3.項目名稱(chēng)須科學(xué)規范，其中應包含技術(shù)創(chuàng )新點(diǎn)和目標產(chǎn)品，用“×××研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”作為后綴，字數控制在20個(gè)字左右。

4.申報材料統一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目咨詢(xún)書(shū)、相關(guān)附件順序裝訂成冊，一式兩份（紙質(zhì)封面，平裝訂）。

5.項目咨詢(xún)材料均須同時(shí)在江蘇省科技計劃管理信息系統（http://kjjh.jspc.org.cn/）提交，紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交的內容須完全一致，網(wǎng)絡(luò )評審以網(wǎng)上提交內容為準。項目咨詢(xún)材料經(jīng)項目主管部門(mén)網(wǎng)上提交后，不予退回。本年度擬立項項目將在省科技廳網(wǎng)站（http://kxjst.jiangsu.gov.cn/）進(jìn)行公示，未立項項目不再另行通知。項目指南和相關(guān)申報材料格式請在省科技廳網(wǎng)站查詢(xún)和下載。

 

四、其他事項

各項目主管部門(mén)將項目匯總表（紙質(zhì)一式兩份），隨同項目咨詢(xún)材料統一報送至省科技計劃項目受理服務(wù)中心，地址：南京市成賢街118號省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)。

本年度項目咨詢(xún)材料網(wǎng)上填報截止時(shí)間為2022年3月10日17:30，主管部門(mén)網(wǎng)上審核推薦截止時(shí)間為2022年3月11日17:30，逾期不予受理。項目咨詢(xún)紙質(zhì)材料受理截止時(shí)間為2022年3月14日17:30，逾期不予受理。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省財政廳

2022年1月26日

附件：2022年省科技成果轉化專(zhuān)項資金項目指南

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