各省轄市科技局、財政局，省各有關(guān)廳局：

為加強我省工程技術(shù)研究中心的建設與管理，現將修訂的《江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執行。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省財政廳

2006年3月9日

江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法

*一章 總則

*一條 江蘇省工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心”）建設項目是我省科技基礎設施建設計劃的重要組成部分。為加強和規范我省工程中心的管理，特制定本辦法。

*二條 工程中心建設旨在以促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新為目標，加強工程化研發(fā)平臺建設，開(kāi)展工程技術(shù)研究、試驗和成套技術(shù)服務(wù)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，持續提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進(jìn)成果轉化和技術(shù)輻射，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進(jìn)步，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力。

*三條 工程中心建設按照“統籌規劃、突出優(yōu)勢、制度創(chuàng )新、支撐發(fā)展”的原則，主要依托省內有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域中科技實(shí)力較強的重點(diǎn)科研機構、省級以上高新技術(shù)企業(yè)和高等院校，建成“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的科研開(kāi)發(fā)實(shí)體。

*四條 工程中心的主要任務(wù)是：

（一）根據我省經(jīng)濟建設和市場(chǎng)需求，針對行業(yè)或區域發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，在自主創(chuàng )新和引進(jìn)的基礎上，持續不斷地創(chuàng )造新成果，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并進(jìn)行工程化研究，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。

（二）實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，接受行業(yè)或部門(mén)以及企業(yè)、高等院校和科研機構等單位委托的工程技術(shù)研究、設計、試驗和成套技術(shù)服務(wù)，并為其成果推廣提供咨詢(xún)。

（三）培養、聚集相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高層次的工程技術(shù)人才和管理人才，為本省行業(yè)、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓。

（四）開(kāi)展多種形式的國際、國內科技合作與交流，開(kāi)展相關(guān)的標準制定工作和行業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

 

*二章 管理機構及其職責

*五條 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省科技廳”）會(huì )同江蘇省財政廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省財政廳”）根據全省經(jīng)濟、科技、社會(huì )發(fā)展及其區域共同發(fā)展需要，統籌規劃，組織實(shí)施工程中心的組建和運行管理工作。省轄市科技局及省有關(guān)廳局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”）具體負責歸口管理的工程中心建設的組織實(shí)施和日常管理工作。

*六條 相關(guān)管理機構的具體職責是：

（一）省科技廳

1.   負責制定工程中心建設的總體規劃；

2.   負責編制工程中心年度建設工作計劃與經(jīng)費預算；

3.   負責組織工程中心建設過(guò)程中的檢查、監督、評估和驗收；

4.   負責制定工程中心的運行評價(jià)指標體系并組織對工程中心年度考核和階段運行績(jì)效評估工作；

5.   委托省科技條件管理服務(wù)中心具體從事工程中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。

（二）省財政廳

1. 負責審批工程中心建設的年度經(jīng)費預算，并安排必要的建設資金；

2. 負責審批工程中心建設的年度經(jīng)費匯總決算；

3. 檢查、監督工程中心建設經(jīng)費的管理、使用情況并實(shí)行績(jì)效考評。

（三）主管部門(mén)

1.   負責本行業(yè)（或地區）擬建工程中心的組織與推薦工作；

2.   負責歸口管理的工程中心的組建實(shí)施和運行管理檢查；

3.   負責配套經(jīng)費的落實(shí)；

4.   負責指導協(xié)調工程中心與相關(guān)單位的合作。

 

*三章 申報與立項

*七條 省科技廳根據全省科技創(chuàng )新需要，定期發(fā)布指南，采用主管部門(mén)推薦申報或向社會(huì )公開(kāi)招標等形式，組建省工程中心。

*八條 申請承擔工程中心建設任務(wù)的依托單位應具備以下條件：

（一）擁有一支技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗豐富、結構合理的技術(shù)和管理人才隊伍。項目負責人具有較高的專(zhuān)業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調能力。

（二）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強的研發(fā)實(shí)力，具備承擔國家和省重大科技項目的能力，擁有一定數量的具有自主知識產(chǎn)權的高技術(shù)成果、發(fā)明專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)。

（三）基本具備工程技術(shù)試驗條件、工藝設備等基礎設施和相對集中的設施場(chǎng)所，有必要的分析、測試手段。經(jīng)充實(shí)完善后，具備承擔工程技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和試驗任務(wù)的能力。

（四）具有一定的經(jīng)濟實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。主管部門(mén)具有一定的資金匹配能力并作出相應承諾。

（五）已經(jīng)市級（省轄市）立項建設一年以上，初步形成技術(shù)創(chuàng )新機制，具有形成獨立核算實(shí)體的條件。

*九條 省工程中心組建由依托單位提出、主管部門(mén)擇優(yōu)推薦并組織編報項目可行性研究報告，省科技廳會(huì )同省財政廳經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)、現場(chǎng)考察、同行專(zhuān)家論證后，進(jìn)行綜合評議，實(shí)行差額淘汰。綜合評議確定立項的項目由申請單位按照可行性論證報告編制項目計劃任務(wù)書(shū)并與省科技廳簽定科技項目合同。

*十條 項目計劃任務(wù)書(shū)、科技項目合同是工程中心建設項目驗收、考核的主要依據，具有法律約束力。逾期不簽定項目合同或主要指標達不到立項規定要求的，取消項目立項。

*十一條 對競爭性強，具備招標條件的工程中心建設項目，省科技廳會(huì )同省財政廳采取招投標的形式組織立項，具體按照《江蘇省科技項目招投標管理辦法（試行）》（蘇科計〔2001〕202號）執行。

*十二條 對具有較好產(chǎn)學(xué)研合作基礎、能進(jìn)入各類(lèi)省級以上產(chǎn)業(yè)基地、示范園區的工程中心項目，優(yōu)先予以支持。

 

*四章 實(shí)施與驗收

*十三條 工程中心建設周期一般不超過(guò)3年。應采取獨立的管理體制，建成獨立法人或獨立核算的科研實(shí)體，并制定相應的發(fā)展規劃、年度計劃和配套的內部管理制度。

*十四條 省工程中心建設期間，須嚴格執行《江蘇省科技計劃項目實(shí)施管理辦法》（蘇科計〔2005〕393號）的規定，定期向主管部門(mén)報告建設進(jìn)展及運行情況，保證中心人員的相對穩定。建設期間工程中心主任連續半年以上不在崗時(shí)，一般應及時(shí)調整并報主管部門(mén)和科技廳備案。

*十五條 省工程中心建設任務(wù)完成后，應及時(shí)提出驗收申請，驗收按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計〔2005〕377號）執行。經(jīng)驗收合格取得《江蘇省科技計劃項目驗收證書(shū)》后，省科技廳頒發(fā)相應銘牌。

*十六條 省工程中心建設項目有下列情況之一的，由依托單位申請中止：

1. 工程中心骨干技術(shù)人員離開(kāi)單位，合作關(guān)系發(fā)生重大變化，項目已無(wú)法實(shí)施的；

2. 依托單位發(fā)生重大變故，工程中心建設自籌經(jīng)費不能足額到位，項目難以完成建設的；

3. 其他不可抗拒的因素造成項目不能繼續實(shí)施的。

*十七條 省工程中心建設項目有下列情況之一的，省科技廳視情節輕重予以緩撥經(jīng)費、停止撥款、通報批評、強制中止或撤銷(xiāo)項目：

1. 項目主管部門(mén)、依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占項目建設經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律等經(jīng)費管理規定的行為，或自籌經(jīng)費不能落實(shí)的；

2. 項目依托單位管理不善，項目執行不力，工程中心建設未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設進(jìn)度嚴重滯后于合同進(jìn)度規定的，或不能按期完成建設任務(wù)，超期二年以上不能通過(guò)驗收的；

3. 無(wú)故不接受省科技廳或項目主管部門(mén)對項目的檢查、監督、審計和評估的；

4. 依托單位從事的主導行業(yè)或產(chǎn)權發(fā)生重大變化，不能保證工程中心繼續對我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。

*十八條 項目因故中止的，由依托單位提出書(shū)面申請，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報省科技廳審批。申領(lǐng)批準中止、強制中止和撤銷(xiāo)項目，省科技廳將會(huì )同項目主管部門(mén)對項目建設情況進(jìn)行清查、審計。項目負責人、主管部門(mén)、依托單位財務(wù)部門(mén)應積*配合及時(shí)清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價(jià)收入）上交省財政，仍用于省工程中心建設。被撤銷(xiāo)項目的依托單位在2年內不得再次申報省科技基礎設施建設項目，其主管部門(mén)在2年內不得再推薦省工程中心建設項目。

 

*五章 經(jīng)費管理

*十九條 工程中心的建設采取多元化的投入機制，所需建設經(jīng)費由省財政、主管部門(mén)、項目依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。

*二十條 工程中心的建設經(jīng)費主要用于購置工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、試驗所必需的先進(jìn)儀器、設備及引進(jìn)必要等配套條件應盡量利用依托單位現有設施調劑解決；基礎設施必須新建、擴建的，依托單位應相應增加基本建設經(jīng)費。工程中心購置大型儀器、設備應按照《江蘇省級新購大型科學(xué)儀器設備聯(lián)合評議工作管理辦法》（蘇財教〔2005〕86號）進(jìn)行評議，并納入省大型科學(xué)儀器、設備協(xié)作網(wǎng)共享。

*二十一條 依托單位應對工程中心建設經(jīng)費實(shí)行獨立核算，單獨列帳，并嚴格按照項目建設可行性方案、計劃任務(wù)書(shū)和合同要求開(kāi)支，專(zhuān)款專(zhuān)用。每年由依托單位按照國家和省有關(guān)規定編報年度預決算報告報送主管部門(mén)和省科技廳，接受有關(guān)審計和監督。

*二十二條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構等共同出資，按照現代企業(yè)制度組建工程中心。對采取股份制建立的工程中心，省財政廳、省科技廳及其主管部門(mén)撥款資助部分形成的收益轉移由各出資共同承建單位按股權比例分享。工程中心建成驗收后的收益，應拿出一定比例留在工程中心用于儀器設備的更新、設立開(kāi)放課題和開(kāi)展工程技術(shù)研究工作等。

 

*六章 運行與管理

*二十三條 工程中心實(shí)行管委會(huì )或董事會(huì )領(lǐng)導下的主任負責制。中心管委會(huì )或董事會(huì )原則上由依托單位和有關(guān)成員單位負責人及主管部門(mén)領(lǐng)導共同組成，具體負責工程中心發(fā)展規劃、計劃的審定，監督、檢查和審議財務(wù)預決算及其收益方案，協(xié)調工程中心與依托單位、工程中心建設各成員單位及相關(guān)合作單位之間的關(guān)系，聘用或解聘中心主任等。

*二十四條 工程中心需設立技術(shù)委員會(huì )，一般為7-11人，由中心依托單位和國內同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家組成，其中，參與建設單位的委員不超過(guò)1/3，省外的委員不少于1/3。技術(shù)委員會(huì )主要審議工程中心的發(fā)展規劃，研究開(kāi)發(fā)方向、計劃和項目，評價(jià)工程實(shí)驗設計方案，幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟、管理咨詢(xún)和市場(chǎng)信息等。工程中心技術(shù)委員會(huì )委員由省科技廳負責聘任，每屆任期四年。

*二十五條 工程中心主任每年應針對本行業(yè)、本領(lǐng)域急需的新材料、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提出年度創(chuàng )新計劃，提交技術(shù)委員會(huì )審議。

*二十六條 工程中心實(shí)行開(kāi)放、流動(dòng)機制，除配備一定數量的工程研究開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)和工程管理人員及高、中級技術(shù)工人等固定人員外，工程中心應積*創(chuàng )造條件，吸收和接納國內外相關(guān)流動(dòng)人員攜帶成果來(lái)實(shí)施成果轉化、進(jìn)行工程化研究開(kāi)發(fā)和試驗。工程中心應經(jīng)常與本行業(yè)或領(lǐng)域內高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗室、科研院所和企業(yè)等單位開(kāi)展技術(shù)交流與研討。

*二十七條 工程中心視為獨立的科研單位申報省各類(lèi)科技計劃項目，可組織國外專(zhuān)家、研究人員聯(lián)合從事研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。

*二十八條 工程中心的儀器、設備及成套試驗裝備應納入省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)，對社會(huì )開(kāi)放。有條件的應申請國家實(shí)驗室認可，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力。

*二十九條 工程中心應加強知識產(chǎn)權保護。對中心完成的專(zhuān)著(zhù)、論文、軟件等研究成果均應署中心名稱(chēng)，專(zhuān)利申請、技術(shù)成果轉讓、申報獎勵按國家有關(guān)規定辦理。

*三十條 工程中心每年一月底前，應向省科技廳上報本年度工作計劃、上年度工作總結和有關(guān)調查統計報表，作為工程中心考核的主要依據。

*三十一條 省科技廳、省財政廳對建成并通過(guò)驗收的工程中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

省科技廳會(huì )同省財政廳委托中介機構每三年對工程中心進(jìn)行一次績(jì)效評估，評估結果向社會(huì )發(fā)布。評估分為優(yōu)秀、良好、較差三個(gè)等級。對評估優(yōu)秀的工程中心，省科技廳會(huì )同省財政廳將資助適當的滾動(dòng)支持經(jīng)費，并擇優(yōu)推薦申請組建國家工程技術(shù)研究中心。對評估較差者給予黃牌警告，連續兩次評估較差者，取消其工程中心資格，并會(huì )同省財政廳對相應資產(chǎn)進(jìn)行清理，酌情收回有關(guān)省撥經(jīng)費和調出有關(guān)儀器設備，該依托單位在2年內不得再次申報省科技基礎設施建設項目。

*三十二條 在工程中心建設和運行中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，省科技廳將給予表彰獎勵。

 

*七章 附則

*三十三條 根據我省區域創(chuàng )新體系建設的實(shí)際需求，為進(jìn)一步引導企業(yè)自主創(chuàng )新，加強創(chuàng )新能力建設，設立省級工程技術(shù)研究中心建設指導性項目，具體辦法另行制定。批準為指導性項目建設的省級工程技術(shù)研究中心的管理按照本管理辦法執行。

*三十四條 納入我省地方管理的***工程中心按照本管理辦法執行。

*三十五條 本管理辦法自頒發(fā)之日起施行，由省科技廳、省財政廳負責解釋。原《江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法》（蘇科計〔2001〕333號，蘇財教〔2001〕83號）同時(shí)廢止。原立項批準建設的工程中心，按原建設計劃任務(wù)書(shū)和科技項目合同要求進(jìn)行考核和驗收。驗收通過(guò)后，按本辦法進(jìn)行運行管理。

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