各設區市委組織部、人才辦，省各有關(guān)部門(mén)：

現將《“江蘇省高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)計劃”改革實(shí)施辦法》《江蘇省“333高層次人才培養工程”改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

中共江蘇省委組織部

江蘇省人才工作領(lǐng)導小組辦公室

2018年3月23日

“江蘇省高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)計劃”改革實(shí)施辦法

“江蘇省高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省“雙創(chuàng )計劃”）自2007年實(shí)施以來(lái)，吸引集聚了一大批海內外高層次人才來(lái)蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，打造了江蘇引進(jìn)人才的品牌工程。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于人才工作新思想，結合人才發(fā)展體制機制改革，推動(dòng)省“雙創(chuàng )計劃”提檔升級，為我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、建設“強富美高”新江蘇提供有力人才支撐，根據中央和我省有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施辦法。

*一條 省“雙創(chuàng )計劃”改革遵循以下原則：堅持黨管人才、政治引領(lǐng)，堅持統分結合、集成支持，堅持市場(chǎng)導向、激發(fā)主體，堅持分類(lèi)評價(jià)、提升質(zhì)效。

*二條 堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jì)與發(fā)展潛力、定性與定量評價(jià)相結合，分類(lèi)建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績(jì)和貢獻等要素，科學(xué)合理、各有側重的人才評價(jià)標準。

（一）突出品德評價(jià)。堅持德才兼備，把品德作為人才評價(jià)的首要內容。各設區市委組織部、省有關(guān)主管部門(mén)要就推薦對象政治素質(zhì)、道德品質(zhì)等進(jìn)行考察，德的方面有問(wèn)題的，一律不得推薦，已入選的及時(shí)予以懲戒、退出。

（二）強化市場(chǎng)評價(jià)。對創(chuàng )業(yè)類(lèi)和企業(yè)創(chuàng )新類(lèi)人才，注重將其本人出資金額、企業(yè)所付薪酬，以及獲得政府和社會(huì )資本支持等客觀(guān)情況作為重要評價(jià)指標，權重提高至50%。

（三）重視地方評價(jià)。各地根據本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等，對申報的雙創(chuàng )人才項目分別提出重點(diǎn)推薦、優(yōu)先推薦、一般推薦意見(jiàn)。將推薦單位評級情況及人才獲市縣人才計劃資助情況作為重要評價(jià)指標，更好地對接地方需求。

（四）開(kāi)辟**通道。對能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的**人才和團隊，一事一議，特事特辦，給予**支持。探索優(yōu)秀青年人才舉薦制，組建人才舉薦委員會(huì )，聘請科研、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的**專(zhuān)家、企業(yè)家擔任舉薦委員，每人每年可舉薦不超過(guò)兩名優(yōu)秀青年人才，經(jīng)審核、公示，符合條件的直接列入資助范圍。

*三條 省“雙創(chuàng )計劃”在省人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下實(shí)施。省委組織部履行牽頭抓總職能，統籌做好政策設計、過(guò)程監督和協(xié)調服務(wù)。在省有關(guān)部門(mén)設立平臺，承接項目受理、資格審查和評審具體實(shí)施工作。專(zhuān)家評委由省委組織部委托*三方負責邀請。有關(guān)項目及平臺部門(mén)如下。

（一）“雙創(chuàng )人才”項目由6個(gè)平臺承接。創(chuàng )業(yè)類(lèi)和企業(yè)創(chuàng )新類(lèi)由省科技廳和省人社廳輪流承擔，高校創(chuàng )新類(lèi)由省教育廳承擔，科研院所創(chuàng )新類(lèi)由省科技廳承擔，衛生創(chuàng )新類(lèi)由省衛計委承擔，文化創(chuàng )新類(lèi)由省委宣傳部承擔，高技能創(chuàng )新類(lèi)由省人社廳承擔。

（二）“雙創(chuàng )團隊”項目由7個(gè)平臺承接。科技類(lèi)由省科技廳承接，戰略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)由省發(fā)改委承接，軟件和互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)由省經(jīng)信委承接，教育類(lèi)由省教育廳承接，現代農業(yè)類(lèi)由省農委承接，服務(wù)外包類(lèi)由省商務(wù)廳承接，衛生類(lèi)由省衛計委承接。原諾貝爾獎獲得者類(lèi)、外國院士類(lèi)和“千人計劃”研究院類(lèi)不再單獨設置，歸口到其他相應類(lèi)別。

（三）“雙創(chuàng )博士”項目由4個(gè)平臺承接。創(chuàng )業(yè)類(lèi)、企業(yè)博士后類(lèi)由省人社廳承接，企業(yè)創(chuàng )新類(lèi)、世界名校類(lèi)（科研院所創(chuàng )新）由省科技廳承接，縣級醫院創(chuàng )新類(lèi)、世界名校類(lèi)（醫院創(chuàng )新）由省衛計委承接，世界名校類(lèi)（高校創(chuàng )新）由省教育廳承接。

根據實(shí)際情況變化和工作需要，可對項目類(lèi)別及平臺部門(mén)進(jìn)行調整。

*四條 堅持誰(shuí)推薦誰(shuí)負責、誰(shuí)審核誰(shuí)負責、誰(shuí)評審誰(shuí)負責，切實(shí)完善遴選工作程序。遴選工作流程為：省委組織部部署年度遴選工作，各地各部門(mén)組織申報，平臺部門(mén)開(kāi)展資格審查，省委組織部委托*三方邀請評委、協(xié)調評審工作，平臺部門(mén)組織集中評審，評審結果先后經(jīng)省人才辦主任會(huì )議、省委組織部部務(wù)會(huì )議研究，報省人才工作領(lǐng)導小組研究同意，經(jīng)公示無(wú)異議后，省委組織部會(huì )同有關(guān)部門(mén)下發(fā)通知。

（一）壓實(shí)推薦責任。各設區市委組織部和省有關(guān)主管部門(mén)要就所推薦人才和項目信息承擔把關(guān)責任。對創(chuàng )業(yè)類(lèi)人才項目，由各設區市委組織部牽頭組織實(shí)地考察并出具書(shū)面報告。基本條件評價(jià)，由各設區市委組織部負責，省委組織部組織各設區市委組織部交叉復核確定。

（二）從嚴資格審查。各平臺部門(mén)對照相關(guān)資格條件要求，就申報對象及材料進(jìn)行資格審查，按時(shí)向省委組織部提交審查報告。省委組織部根據情況，對平臺部門(mén)提交的審查結果進(jìn)行抽查。資格審查結果確定后，由省委組織部扎口反饋各設區市委組織部和省有關(guān)主管部門(mén)。

（三）規范評審組織。評審工作由平臺部門(mén)負責。省委組織部協(xié)調統一時(shí)間集中進(jìn)行，過(guò)程實(shí)行全封閉。評委全部來(lái)自省外，包括技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、企業(yè)家、風(fēng)投專(zhuān)家等，具體由省委組織部根據平臺部門(mén)提出的需求，委托*三方采取臨時(shí)指定、專(zhuān)人負責、單線(xiàn)聯(lián)系的方式邀請。

（四）加強全程監督。省委組織部牽頭，成員單位、紀檢監察機關(guān)、人才代表參與，成立評審巡查工作隊伍，對評審工作全過(guò)程嚴格監督。建立責任追究機制，對存在弄虛作假、說(shuō)情打招呼、泄露評委名單等違規違紀問(wèn)題的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任，并視情況給予相關(guān)地方（單位）通報批評、扣減當年入選名額、取消來(lái)年申報資格等處理。

*五條 優(yōu)化資助結構和方式，突出加大對“高精尖缺”人才的支持力度。根據評審結果排序，對“雙創(chuàng )人才”分別按500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元標準給予資助；對“雙創(chuàng )團隊”分別按800萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元標準給予資助；對“雙創(chuàng )博士”按15萬(wàn)元標準給予資助。對50萬(wàn)元及以下項目資助，一次性撥付到各地，由各地根據項目進(jìn)展情況，分批或一次性資助到位，確保用當其時(shí)。

*六條 加強與各地各部門(mén)人才工程、產(chǎn)業(yè)項目、科技政策等配套銜接，整合資源優(yōu)勢，形成支持合力。探索“撥+投+貸”聯(lián)動(dòng)的資助模式，撬動(dòng)社會(huì )資本共同支持入選人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對省“雙創(chuàng )計劃”項目類(lèi)別和評價(jià)標準進(jìn)行調整，逐步扣減直至取消“雙創(chuàng )博士”中除世界名校類(lèi)博士以外的類(lèi)別，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺博士集聚計劃來(lái)承接。

*七條 建立跟獎跟補機制，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)取得重大成就、為地方發(fā)展作出突出貢獻的人才，以及引才用才投入力度大、成效突出的地方和單位給予重點(diǎn)獎勵。推進(jìn)落實(shí)引才獎勵制度，對成功引進(jìn)急需緊缺雙創(chuàng )人才的專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織、人才中介服務(wù)機構或個(gè)人，給予*高100萬(wàn)元的引才獎勵。

*八條 注重過(guò)程評價(jià)和結果評價(jià)、短期評價(jià)和長(cháng)期評價(jià)相結合，克服評價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向。省委組織部聯(lián)合財政等相關(guān)部門(mén)，以3年為一個(gè)周期，對資助項目實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效評估。適當延長(cháng)基礎研究人才、青年人才等評價(jià)考核周期，鼓勵持續研究和長(cháng)期積累。

*九條 加強政治引領(lǐng)、政治吸納，注意將入選人才納入各級黨委聯(lián)系范圍，加強常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)。深入開(kāi)展“愛(ài)國·奮斗·貢獻”精神教育活動(dòng)，廣泛組織習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習和黨的十九大精神宣講，組織紅色教育和國情考察，引導入選人才弘揚愛(ài)國奮斗精神，引領(lǐng)創(chuàng )新，擔當道義。

*十條 建立人才評價(jià)標準動(dòng)態(tài)更新調整機制，遵循不同類(lèi)型人才成長(cháng)規律，科學(xué)設置人才評價(jià)標準。

*十一條 省“雙創(chuàng )計劃”是江蘇省高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)計劃的專(zhuān)有名稱(chēng)，未經(jīng)授權，不得擅自以省“雙創(chuàng )計劃”名義組織相關(guān)活動(dòng)，嚴禁以商業(yè)目的或者潛在商業(yè)目的使用省“雙創(chuàng )計劃”名稱(chēng)及標志。

*十二條 本辦法自公布之日起施行，相關(guān)未盡事宜，參照以往做法執行。

江蘇省“333高層次人才培養工程”改革實(shí)施辦法

江蘇省“333高層次人才培養工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省“333工程”）自1997年實(shí)施以來(lái)，培養造就了一大批中青年優(yōu)秀人才，打造了具有江蘇特色的人才培養品牌工程。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于人才工作新思想，結合人才發(fā)展體制機制改革，推動(dòng)省“333工程”創(chuàng )新發(fā)展，為我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、建設“強富美高”新江蘇提供有力人才支撐，根據中央和我省有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施辦法。

*一條 省“333工程”改革遵循以下原則：堅持黨管人才、政治引領(lǐng)，堅持統分結合、多元培養，堅持分類(lèi)評價(jià)、發(fā)揮作用，堅持相互貫通、上下聯(lián)動(dòng)。

*二條 根據不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jì)與發(fā)展潛力、定性與定量評價(jià)相結合，分類(lèi)建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績(jì)和貢獻等要素，科學(xué)合理、各有側重的人才評價(jià)標準。有關(guān)領(lǐng)域和評價(jià)標準進(jìn)一步突出如下條件。

（一）突出品德評價(jià)，堅持德才兼備，把品德作為人才評價(jià)的首要內容。各設區市委組織部、省有關(guān)牽頭部門(mén)要對推薦對象的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)等進(jìn)行考察，有學(xué)術(shù)造假、職業(yè)道德失范等方面問(wèn)題的，一律不得推薦，已入選的及時(shí)予以懲戒、退出。

（二）在自然科學(xué)研究領(lǐng)域，進(jìn)一步突出取得創(chuàng )造性研究成果，具有重要科學(xué)價(jià)值和良好應用前景，達到國際先進(jìn)或國內**水平，獲得國家自然科學(xué)獎、省（部）級科技進(jìn)步獎、市級科技進(jìn)步獎獎勵項目的主要完成人、重要貢獻人員。

（三）在工程技術(shù)領(lǐng)域特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，進(jìn)一步突出有重大發(fā)明創(chuàng )造或取得重要研究成果，得到國內外同行的公認，并以市場(chǎng)為導向，在科技成果轉化、推廣應用及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面作出重要貢獻，創(chuàng )造了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益或社會(huì )效益，獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、省（部）級以上科技進(jìn)步獎獎勵項目的主要完成人。

（四）在醫藥衛生領(lǐng)域，進(jìn)一步突出醫德高尚、醫療技術(shù)精湛，疑難、危重病癥診治水平高，或在較大范圍有效地預防、控制公共衛生問(wèn)題，為全省重大疾病預防控制、居民健康保障以及醫療新技術(shù)引進(jìn)推廣作出重大貢獻，在行業(yè)內有較高認可度，獲得省（部）級以上科技進(jìn)步獎或新技術(shù)引進(jìn)獎勵項目的主要完成人。

（五）在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域，進(jìn)一步突出取得富有創(chuàng )見(jiàn)性的研究成果，創(chuàng )新和拓展了學(xué)科的理論，對該學(xué)科或相關(guān)學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生很大推動(dòng)作用，在學(xué)術(shù)界有重大影響，學(xué)術(shù)水平居于國際或國內**地位，或為我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展解決重大難題，取得顯著(zhù)社會(huì )效益，獲得省（部）級哲學(xué)社會(huì )科學(xué)獎獎勵項目的主要完成人。

（六）在宣傳文化、基礎教育領(lǐng)域，進(jìn)一步突出對我省宣傳文化和基礎教育事業(yè)的發(fā)展作出重大貢獻，為省內外同行所公認，在社會(huì )上有較大影響。

*三條 省“333工程”在省人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下實(shí)施。省委組織部履行牽頭抓總職能，統籌做好政策設計、過(guò)程監督和協(xié)調服務(wù)。在省有關(guān)部門(mén)設立平臺，承接具體實(shí)施工作。省人社廳設立人才選拔組織平臺，承接省“333工程”*一、二層次培養對象的具體遴選組織工作；省科技廳設立人才項目資助管理平臺，承接科研項目遴選和項目結題驗收的具體組織工作；專(zhuān)家評委由省委組織部委托*三方負責邀請。省“333工程”*三層次培養對象選拔仍由各設區市和省相關(guān)主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

根據實(shí)際情況變化和工作需要，可對平臺部門(mén)進(jìn)行調整。

*四條 堅持誰(shuí)推薦誰(shuí)負責、誰(shuí)審核誰(shuí)負責、誰(shuí)評審誰(shuí)負責，切實(shí)完善培養對象遴選工作程序。遴選工作流程為：省委組織部部署遴選工作，各地各部門(mén)組織申報，省人社廳開(kāi)展*一、二層次培養對象面上資格審查、評審組織，省委組織部匯總評審結果，提交省“333工程”專(zhuān)家委員會(huì )審議，先后經(jīng)省人才辦主任會(huì )議、省委組織部部務(wù)會(huì )議研究，報省人才工作領(lǐng)導小組研究同意，經(jīng)公示無(wú)異議后，省委組織部下發(fā)通知。其中，*一層次培養對象人選需報請省委省政府主要領(lǐng)導同意。*三層次培養對象人選評審結果報省人才辦主任會(huì )議審議通過(guò)。結果由省委組織部負責公示。

（一）壓實(shí)推薦責任。各設區市委組織部和省有關(guān)牽頭部門(mén)要就所推薦人才和項目信息承擔把關(guān)責任。完成申報對象資格初審后，以各設區市委組織部、省有關(guān)牽頭部門(mén)名義出具組織推薦報告，報省委組織部。

（二）嚴格資格審查。受理的申報對象及其材料，由省人社廳對照相關(guān)條件要求嚴格進(jìn)行審查，按時(shí)向省委組織部提交資格審查報告。省委組織部根據情況，對資格審查結果進(jìn)行抽查。資格審查結果由省委組織部扎口反饋各設區市委組織部和省有關(guān)牽頭部門(mén)。

（三）改進(jìn)評審程序。按照評審組織和評審專(zhuān)家邀請互不交叉要求，省人社廳提出評審組織工作方案，報省委組織部審定后實(shí)施。省委組織部根據省人社廳提出的評審專(zhuān)家需求，協(xié)調*三方通過(guò)國家權威部門(mén)或機構獨立邀請省外專(zhuān)家擔任評委，并安排在省外進(jìn)行評審。評審專(zhuān)家組一般由院士或行業(yè)知名專(zhuān)家擔任組長(cháng)。

（四）加強巡視監督。省委組織部牽頭，成員單位、紀檢監察機關(guān)、人才代表參與，成立評審巡查工作隊伍，對評審工作全過(guò)程嚴格監督。建立責任追究機制，對存在弄虛作假等違規違紀問(wèn)題的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任，并視情況給予相關(guān)地方（單位）通報批評等處理。

*五條 項目遴選的組織流程，具體參照培養對象遴選程序執行。

*六條 加強青年人才培養，進(jìn)一步擴大*三層次青年人才規模，從目前每期5000人增加至6000人。*三層次選拔對象中

35周歲以下的，原則上入選比例不低于20%。

*七條 提高本土人才培養質(zhì)效，探索成立省“333工程”*一層次中青年首席科學(xué)家工作室，落實(shí)人才培養導師制。加強對工程實(shí)施的全過(guò)程管理，突出動(dòng)態(tài)考核，建立退出機制，確保培養對象能進(jìn)能出，激發(fā)向上動(dòng)力。

*八條 加強政治引領(lǐng)、政治吸納，注意將入選人才納入各級黨委聯(lián)系范圍，加強常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)。深入開(kāi)展“愛(ài)國·奮斗·貢獻”精神教育活動(dòng)，廣泛組織習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習和黨的十九大精神宣講，組織紅色教育和國情考察，引導入選人才弘揚愛(ài)國奮斗精神，引領(lǐng)創(chuàng )新，擔當道義。

*九條 省“333工程”是江蘇省本土高層次優(yōu)秀人才培養工程的專(zhuān)有名稱(chēng)，未經(jīng)授權，不得擅自以省“333工程”名義組織相關(guān)活動(dòng)，嚴禁以商業(yè)目的或者潛在商業(yè)目的使用省“333工程”名稱(chēng)及標志。

*十條 本辦法自公布之日起施行，此前有關(guān)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。未涉及修改部分，仍參照《江蘇省*五期“333高層次人才培養工程”培養對象選拔、培養與管理暫行辦法》（蘇人才辦〔2016〕7號）執行。

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