各縣級市（區）黨委和人民政府，蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區、太倉港口黨工委和管委會(huì )；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，各大專(zhuān)院校和直屬單位：

《姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實(shí)施細則》已經(jīng)市委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

中共蘇州市委辦公室蘇州市人民政府辦公室

2021年4月6日

姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實(shí)施細則

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入實(shí)施人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續優(yōu)化我市人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，根據中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關(guān)于加快人才國際化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》（蘇委發(fā)〔2020〕17號）文件精神，現對《姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實(shí)施細則》

（蘇委辦發(fā)〔2016〕95號）進(jìn)行修訂。

 

*一章總則

*一條 姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)姑蘇領(lǐng)軍人才計劃）緊扣建設高水平創(chuàng )新型城市和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新高地目標，面向世界科技發(fā)展前沿和全市產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展戰略需求，大力引進(jìn)、扶持圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來(lái)蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的科技領(lǐng)軍人才，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，為蘇州全力打造“創(chuàng )業(yè)者樂(lè )園、創(chuàng )新者天堂”，加快建設展現“強富美高”新圖景的社會(huì )主義現代化強市提供堅強的人才保障和科技支撐。

*二條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃主要圍繞生物醫藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）。優(yōu)先支持推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合的人才項目。優(yōu)先支持留學(xué)人員的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。

*三條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃由市人才辦會(huì )同市科技局以市和縣級市（區）聯(lián)動(dòng)，屬地化管理的方式組織實(shí)施。市科技局牽頭負責姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目的組織申報、評審、立項、綜合管理和業(yè)務(wù)指導，各縣級市（區）科技局負責對轄區內人才及企業(yè)進(jìn)行審核推薦、日常服務(wù)和管理。各縣級市（區）的相關(guān)領(lǐng)軍人才計劃引進(jìn)扶持的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）是姑蘇領(lǐng)軍人才計劃的重點(diǎn)培育對象。

 

*二章扶持對象及條件

*四條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃設重大創(chuàng )新團隊、創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、青年領(lǐng)軍人才等類(lèi)別，申請人及單位應遵守各項法律法規和相關(guān)管理規定，具有良好的科學(xué)道德，自覺(jué)踐行新時(shí)代科學(xué)家精神。

*五條 重大創(chuàng )新團隊主要支持具有國際視野和戰略眼光，能夠突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)重大科技創(chuàng )新成果轉化，快速搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的人才團隊。基本條件如下：

1.團隊由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上。成員間的專(zhuān)業(yè)結構合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性，有良好的工作基礎、明確的主攻方向和研究開(kāi)發(fā)目標，引進(jìn)后可穩定合作3年以上；

2.團隊領(lǐng)軍人才應在國際相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng )新地位和學(xué)術(shù)影響力，研究成果居國際**水平，具有杰出的創(chuàng )新能力和資源整合能力。核心成員一般應有博士學(xué)位，且有2年以上國內外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)及管理經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jì)和成效；

3.團隊應于近年到蘇州創(chuàng )業(yè)或全職引進(jìn)到蘇州企業(yè)、在蘇高校和科研院所領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作。創(chuàng )業(yè)團隊的領(lǐng)軍人才應為企業(yè)主要負責人和主要股東，主要精力在蘇州企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現金出資不少于100萬(wàn)元。創(chuàng )新團隊應在引才單位擔任高管或關(guān)鍵研發(fā)項目負責人及以上崗位，與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并已到崗工作。

4.實(shí)施的項目具有自主知識產(chǎn)權，能有效解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，項目總投入不少于1億元，且能夠在未來(lái)5年實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，具有顯著(zhù)的發(fā)展潛力和引領(lǐng)作用。

*六條 創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才主要支持既通科技又懂市場(chǎng)，帶團隊、帶技術(shù)、帶項目來(lái)蘇創(chuàng )業(yè)，對我市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)支撐作用的領(lǐng)軍人才。基本條件如下：

1.一般應具有碩士及以上學(xué)位，具有豐富的國內外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)、管理的經(jīng)歷或自主創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jì)；

2.創(chuàng )辦企業(yè)屬于高成長(cháng)性科技型企業(yè)或現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，主導產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權，技術(shù)水平達到國際先進(jìn)或國內**，能夠******或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場(chǎng)發(fā)展前景和預期經(jīng)濟效益；

3.于近年引進(jìn)到蘇州創(chuàng )業(yè)并為企業(yè)主要負責人和主要股東，主要精力在蘇州企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現金出資不少于100萬(wàn)元。

*七條 創(chuàng )新領(lǐng)軍人才主要支持到蘇州科技型企業(yè)領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作，能促進(jìn)企業(yè)轉型升級的創(chuàng )新人才。基本條件如下：

1.一般應具有博士學(xué)位，有豐富的國內外知名企業(yè)、高校、科研單位核心崗位的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，工作業(yè)績(jì)突出、在業(yè)界有一定影響力；

2.擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)升級且產(chǎn)權明晰的核心技術(shù)，于近年引進(jìn)到蘇州企業(yè)擔任研發(fā)機構主要負責人、關(guān)鍵研發(fā)項目主持人及以上職務(wù)，引進(jìn)后須全職在蘇州企業(yè)工作3年以上，稅前年薪不低于上年度市城鎮非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資的2倍；

3.引才企業(yè)應具有較好的科技創(chuàng )新基礎，且能為引進(jìn)人才的工作、生活提供充分保障。

*八條 青年領(lǐng)軍人才主要支持在技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化、基礎研究等方面已取得較好成績(jì)的青年科技人才在蘇創(chuàng )業(yè)或全職引進(jìn)到蘇州企業(yè)、在蘇高校和科研機構領(lǐng)銜創(chuàng )新研究，培養造就一批有望進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈前端和世界科技前沿的青年科技型企業(yè)家、青年科學(xué)家。基本條件如下：

1.青年創(chuàng )業(yè)人才一般應具有碩士及以上學(xué)位，年齡不超過(guò)35周歲，有較好的創(chuàng )新能力，擁有與創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權或關(guān)鍵技術(shù)，主要精力在蘇州，在企業(yè)實(shí)收資本中的現金出資不少于50萬(wàn)元，創(chuàng )業(yè)項目能夠******或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場(chǎng)發(fā)展前景和預期經(jīng)濟效益；

2.青年創(chuàng )新人才一般應具有博士學(xué)位，年齡原則上不超過(guò)35周歲。企業(yè)引進(jìn)的青年人才應具有國內外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)及管理的經(jīng)歷，工作業(yè)績(jì)突出；在蘇高校和科研機構引進(jìn)的青年人才一般應具有國內外知名高校、研究機構正式教學(xué)或科研職位的工作經(jīng)歷，具有**研究水平和業(yè)績(jì)，有望成為世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。

 

*三章 申報和立項

*九條 市科技局每年初發(fā)布當年度姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目咨詢(xún)通知，明確具體申報要求，分批集中組織申報、評審，擇優(yōu)立項扶持。

*十條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目咨詢(xún)推薦工作由申報人所在單位注冊地的科技主管部門(mén)負責。申報人及單位進(jìn)行網(wǎng)上申報，經(jīng)所在地科技主管部門(mén)初審同意后報送至市科技局。

*十一條 市科技局組織專(zhuān)家對受理的項目申請進(jìn)行評審。根據專(zhuān)家網(wǎng)上評審、面試答辯等評審情況，擇優(yōu)遴選項目進(jìn)行實(shí)地考察。

*十二條 市科技局根據實(shí)地考察情況，提出擬立項建議人選。建議人選經(jīng)市人才辦主任會(huì )議審定后發(fā)文確認。

*十三條 對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)的***人才創(chuàng )業(yè)項目、社會(huì )資本引進(jìn)落戶(hù)的優(yōu)秀人才創(chuàng )業(yè)項目、舉薦專(zhuān)家舉薦的項目、全國高水平創(chuàng )業(yè)大賽的優(yōu)秀獲獎項目，經(jīng)評估符合相關(guān)條件的，可直接立項或簡(jiǎn)化評審程序。

*十四條 企業(yè)全職高薪引進(jìn)的***人才、世界500強企業(yè)總部首席執行官（首席技術(shù)官）或同等職位的人才，經(jīng)評估符合相關(guān)條件的，可直接立項。

*十五條 設立區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)項，鼓勵各縣級市（區）根據區域特點(diǎn)科學(xué)規劃、錯位發(fā)展，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度。對各縣級市（區）經(jīng)審核符合要求的重點(diǎn)先導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的人才項目，可簡(jiǎn)化評審程序。

 

*四章 扶持政策

*十六條 對獲得立項的重大創(chuàng )新團隊，根據專(zhuān)家評審情況及團隊規模、項目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、地方支持等綜合情況，給予1000—5000萬(wàn)元的科技項目經(jīng)費資助；團隊領(lǐng)軍人才和核心成

員分別給予300萬(wàn)和100萬(wàn)元的安家補貼；給予引才單位50—100

萬(wàn)元的引才獎勵。

*十七條 對獲得立項的創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（含區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才），根據專(zhuān)家評審情況及實(shí)地考察情況、項目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等綜合情況分四個(gè)檔次資助，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、250萬(wàn)元、300萬(wàn)元的安家補貼和100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的科技項目經(jīng)費資助。項目承擔期結束通過(guò)項目驗收，且技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展潛力較大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)3000萬(wàn)元或入選市獨角獸培育計劃的，擇優(yōu)給予*高100萬(wàn)元的項目滾動(dòng)支持。立項后5年內入選市瞪羚計劃的企業(yè)，再給予*高100萬(wàn)元項目滾動(dòng)支持，并給予緊缺人才自主推薦權。

*十八條 對獲得立項的創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，根據專(zhuān)家評審情況、人才薪酬水平、項目投入等綜合情況分兩個(gè)檔次資助，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的安家補貼和100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的科技項目經(jīng)費資助；給予引才單位30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的引才獎勵。

*十九條 對獲得立項的青年領(lǐng)軍人才，根據專(zhuān)家評審及項目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、人才層次等綜合情況分三個(gè)檔次資助，分別給予50萬(wàn)、100萬(wàn)、200萬(wàn)的科技項目經(jīng)費資助；符合條件的，可按照《蘇州市人才樂(lè )居工程實(shí)施意見(jiàn)（試行）》享受拔尖型人才的樂(lè )居政策。

*二十條 獲得立項的人才還可按規定享受*高5000萬(wàn)元的企業(yè)無(wú)抵押信用貸款和*高300萬(wàn)元的個(gè)人信用貸款、優(yōu)秀人才貢獻獎勵政策以及醫療、子女教育服務(wù)、出入境便利等高層次人才扶持政策和生活待遇。優(yōu)先對立項人才項目給予創(chuàng )業(yè)保險、人才基金等支持。

 

*五章 資金安排

*二十一條 本細則所涉及的安家補貼按現行財政體制分級承擔，其中市轄區的補貼資金由市、區財政按1：1分擔，市財政承擔部分在市人才開(kāi)發(fā)資金中列支，經(jīng)市人才辦核準，自人才項目立項一年后，以后補助方式分批撥付。

*二十二條 科技項目資助經(jīng)費由市財政和申報單位注冊地財政按比例分擔，其中姑蘇區按市、區3∶1比例分擔，其他區按市、區1∶1比例分擔，縣級市按市、縣級市1∶3比例分擔。市財政承擔部分在市級科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金中列支，由市科技局根據項目實(shí)施情況分年度撥付。無(wú)法歸口到縣級市（區）申報單位的補貼由市科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金承擔50%。

*二十三條 引才獎勵經(jīng)費在市人才開(kāi)發(fā)資金中列支，經(jīng)市人才辦核準，在人才項目承擔期結束并通過(guò)驗收后撥付。

 

*六章 實(shí)施與管理

*二十四條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目的實(shí)施管理原則上按照

《蘇州市科技計劃項目管理辦法》執行。立項的人才及企業(yè)應當按照規定簽訂《蘇州市科技計劃項目合同》，明確實(shí)施計劃和目標任務(wù)，逾期未提交項目合同的視為放棄接受資助。

*二十五條 項目實(shí)施過(guò)程中，姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目負責人不得變更。人才及企業(yè)有下列情形之一的，申報單位或項目主管部門(mén)應當及時(shí)提出終止項目實(shí)施的申請，報市科技局批準。終止的項目視合同履行情況記入科研信用記錄。相關(guān)人才經(jīng)市人才辦核定，不再保留相應的工作生活待遇。

（一）人才、團隊已離職離崗的；

（二）人才創(chuàng )業(yè)企業(yè)股權、管理團隊等發(fā)生重大變更，人才不再是創(chuàng )業(yè)企業(yè)的主要負責人和大股東的；

（三）企業(yè)已注銷(xiāo)、搬離，或項目無(wú)法按計劃正常實(shí)施的。

*二十六條 建立創(chuàng )新盡職免責機制。對已經(jīng)勤勉盡責、未謀私利，但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤或其他不可預見(jiàn)原因，導致未完成項目任務(wù)目標的人才及企業(yè)予以免責，不作負面評價(jià)。

*二十七條 申報單位及人才對申報內容的真實(shí)性、合法性、有效性負責。如有弄虛作假騙取資金等違反科研誠信行為的按《蘇州市科技計劃項目信用管理辦法》給予處理。

 

*七章 附則

*二十八條 本細則自發(fā)布之日起30日后施行，原《蘇州市姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實(shí)施細則》（蘇委辦發(fā)〔2016〕95號）同時(shí)廢止。本市科技領(lǐng)軍人才政策凡與本細則不一致的，以本細則為準。

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