為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕24號）、《江蘇省千企升級三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》（蘇制造強省辦〔2020〕2號）等文件精神，結合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，認真落實(shí)國家和省、市關(guān)于培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)工作的決策部署，分層培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)群體，引導中小企業(yè)走“專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展道路。培育一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、培育內容

（一）培育目標

圍繞我市“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展要求，按照分階段、分梯次的思路，對專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小巨人企業(yè)）進(jìn)行重點(diǎn)培育、精準扶持，形成“雁陣”式發(fā)展格局。2022-2024年三年力爭新增入庫小巨人培育企業(yè)150家，認定小巨人企業(yè)50家。

（二）培育步驟

建立小巨人企業(yè)培育庫，經(jīng)企業(yè)自主申報與區鎮推薦相結合，專(zhuān)家評審（由市工信局會(huì )同市委組織部〈人才辦〉、發(fā)改委、科技局、財政局、市場(chǎng)監督局、稅務(wù)局等部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)家成立評審小組）、網(wǎng)上公示等程序，將一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入培育庫。經(jīng)扶持培育，達到一定條件，認定為小巨人企業(yè)。

1.小巨人培育企業(yè)入庫條件

小巨人企業(yè)培育對象主要面向先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、現代服務(wù)業(yè)企業(yè)及領(lǐng)軍人才創(chuàng )業(yè)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)導向方面屬于制造業(yè)核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，屬于江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、我市“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重要節點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的，可優(yōu)先入庫。

先進(jìn)制造業(yè)小巨人培育企業(yè)，原則上應當同時(shí)具備以下條件：

（1）在本市工商機構注冊登記，具有獨立法人資格。

（2）企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000萬(wàn)元至5億元，且滿(mǎn)足下面任何條件之一：

（a）入庫稅收300萬(wàn)元以上；

（b）上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)率5%以上；

（c）上年度利潤總額500萬(wàn)元以上。

（3）企業(yè)近三年研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入總額的比重不低于3%，主導產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權，近三年有授權的專(zhuān)利。

（4）企業(yè)專(zhuān)注特定細分市場(chǎng)或生產(chǎn)特色產(chǎn)品，主導產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)占有率位居國內同行業(yè)前十。

（5）企業(yè)管理規范、品牌意識強、信譽(yù)良好、社會(huì )責任感強，無(wú)重大失信行為記錄。

現代服務(wù)業(yè)小巨人培育企業(yè)，原則上應當同時(shí)具備以下條件：

（1）在本市工商機構注冊登記，具有獨立法人資格。

（2）上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000萬(wàn)元以上、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)率10%以上且入庫稅收300萬(wàn)元以上。

（3）企業(yè)創(chuàng )新能力較強，應是“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的“四新經(jīng)濟”類(lèi)新興和現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，在所屬細分領(lǐng)域居于**地位。

（4）信譽(yù)良好、社會(huì )責任感強，無(wú)重大失信行為記錄。

領(lǐng)軍人才小巨人培育企業(yè)，原則上應當同時(shí)具備以下條件：

（1）在本市工商機構注冊登記，具有獨立法人資格。

（2）主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權，近三年有授權的發(fā)明專(zhuān)利。上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上且研發(fā)費用占銷(xiāo)售收入比重不低于3%，或已有風(fēng)創(chuàng )投機構投資、市場(chǎng)估值不低于1億元。

（3）信譽(yù)良好，無(wú)重大失信行為記錄。

2.小巨人企業(yè)認定條件

小巨人培育企業(yè)經(jīng)培育扶持達到一定條件的可認定為小巨人企業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)小巨人企業(yè)，原則上應當同時(shí)具備以下條件：

（1）企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）且滿(mǎn)足下面任何條件之一：

（a）入庫稅收500萬(wàn)元以上；

（b）近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均復合增長(cháng)率達8%；

（c）上年度企業(yè)利潤總額800萬(wàn)元以上。

（2）企業(yè)專(zhuān)注特定細分市場(chǎng)或生產(chǎn)特色產(chǎn)品，主導產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)占有率位居國內同行業(yè)前五位。

現代服務(wù)業(yè)小巨人企業(yè)，原則上應當同時(shí)具備以下條件：

（1）上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)率15%以上且入庫稅收1000萬(wàn)元以上。

（2）企業(yè)已獲得“江蘇省現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”“江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)”“蘇州市服務(wù)業(yè)創(chuàng )新型示范企業(yè)”“蘇州市平臺經(jīng)濟示范企業(yè)”“蘇州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”“蘇州市技術(shù)先進(jìn)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)”等蘇州市級以上服務(wù)業(yè)企業(yè)稱(chēng)號或已獲得基金等機構投資。

領(lǐng)軍人才小巨人企業(yè)的認定條件：

上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上或上年度入庫稅收500萬(wàn)元以上，或已有風(fēng)創(chuàng )投機構投資、市場(chǎng)估值不低于5億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）提升產(chǎn)業(yè)鏈融合水平。圍繞“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮本市專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的重要節點(diǎn)作用，將其納入蘇州市、省、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的后備庫和重點(diǎn)推薦范疇，給予優(yōu)先培育推薦。加快推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭大企業(yè)的融通發(fā)展，組織參與產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動(dòng)，構建創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，做強長(cháng)板優(yōu)勢，補齊短板弱項，提升我市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性。

（二）加快智改數轉步伐。支持培育企業(yè)加快實(shí)施企業(yè)自動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造，廣泛采用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)，綜合運用軟件和控制系統，覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期，動(dòng)態(tài)優(yōu)化和高效配置制造資源，提升質(zhì)量效益、降低運營(yíng)成本，創(chuàng )建一批智能化車(chē)間（工廠(chǎng)），打造一批數字化轉型標桿企業(yè)。

（三）提高自主創(chuàng )新能力。加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用，推進(jìn)工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強國戰略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補短板”和“鍛長(cháng)板”，圍繞骨干企業(yè)卡脖子的技術(shù)難題，強化專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新體系中的主體地位，推動(dòng)自主可控工業(yè)軟件推廣應用，加快建設制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加快“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品的量產(chǎn)、推廣和迭代步伐。

（四）加大金融支持力度。加強企業(yè)融資能力建設和上市培育，對有掛牌上市意向的培育企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題培訓和掛牌上市對接，支持符合條件的培育企業(yè)在資本市場(chǎng)上市融資和發(fā)行債券。總結推廣企業(yè)掛牌上市成功案例和經(jīng)驗，增強“傳幫帶”的示范效應。發(fā)揮國有產(chǎn)融合作平臺作用，整合企業(yè)信用信息，支持投貸聯(lián)動(dòng)、投投聯(lián)動(dòng)，引導金融機構為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準、有效的金融支持。

四、扶持政策

上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元以上且入庫稅收300萬(wàn)元以上且利潤總額100萬(wàn)元以上的小巨人培育企業(yè)及認定的小巨人企業(yè)可享受下列扶持政策：

（一）質(zhì)效激勵。申報年度企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤總額同比增幅超15%的，給予不高于20萬(wàn)元的增長(cháng)獎勵。

（二）規模激勵。申報年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入**超1億元、2億元、3億元、5億元的企業(yè)，分別給予不高于10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的資助。屬于上臺階升級的，按級差進(jìn)行資助。

（三）認定激勵。認定的小巨人企業(yè)向社會(huì )公布，**認定為小巨人企業(yè)的，給予不高于20萬(wàn)元資助。

對小巨人培育企業(yè)及認定的小巨人企業(yè)在項目咨詢(xún)、土地保障、人才獎勵等方面給予優(yōu)先支持。

五、保障措施

（一）優(yōu)化工作機制。市工信局、市委組織部（人才辦）、發(fā)改委、科技局、財政局、人社局、金融監管局、稅務(wù)局等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)將小巨人培育數納入區鎮績(jì)效考核中，建立健全高效的培育工作體系，制訂工作計劃，細化工作措施，強化運行監測，準確掌握小巨人（培育）企業(yè)運行態(tài)勢，提供全方位服務(wù)保障。

（二）建立聯(lián)系制度。建立部門(mén)、區鎮掛鉤聯(lián)系小巨人（培育）企業(yè)工作制度，堅持問(wèn)題導向和需求導向，與企業(yè)加強溝通聯(lián)系，主動(dòng)做好服務(wù)工作，真正做到了解企業(yè)動(dòng)態(tài)、解決企業(yè)困難、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各部門(mén)、各區鎮要深入宣傳小巨人企業(yè)扶持政策，擴大政策的知曉率和受眾面。通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )、現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )等多種形式對小巨人（培育）企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，提高知名度和美譽(yù)度，營(yíng)造良好氛圍。

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