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《蘇州工業(yè)園區專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》已經(jīng)園區黨工委會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

蘇州工業(yè)園區管理委員會(huì )

2021年9月30日

 

蘇州工業(yè)園區專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于制造強國戰略重要論述精神，積*搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動(dòng)蘇州工業(yè)園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設世界**高科技園區，依據上級政策及《蘇州工業(yè)園區關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（蘇園管〔2021〕2號）等規定，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)國家和省、市關(guān)于培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)工作的決策部署，支持推動(dòng)中小企業(yè)轉型升級，聚焦主業(yè)，增強核心競爭力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。打造園區高質(zhì)量發(fā)展新引擎，加快建設世界**高科技園區。

（二）基本原則

1.堅持企業(yè)主導與政府引導相結合。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，充分調動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的積*性和創(chuàng )造性。加強服務(wù)和政策引導，為企業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，引導支持企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。

2.堅持培育與提升相結合。積*發(fā)展和培育一大批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，建立梯隊培育體系，助力企業(yè)持續發(fā)展、品牌提升、創(chuàng )新升級。

3.堅持示范引領(lǐng)與總結推廣相結合。定期評審并公布園區專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。注重總結企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)驗，促進(jìn)中小企業(yè)健康持續發(fā)展。

（三）目標任務(wù)

科學(xué)制訂園區專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)服務(wù)體系和認定評價(jià)體系，積*引導企業(yè)加快創(chuàng )新轉型。通過(guò)精準服務(wù)、政策扶持、示范引領(lǐng)，實(shí)現新認定各級專(zhuān)精特新榮譽(yù)的企業(yè)數量在全市保持**。到2023年，新認定的各級專(zhuān)精特新榮譽(yù)企業(yè)達200家次。

（四）培育對象及發(fā)展方向

1.培育對象

納入培育對象需同時(shí)滿(mǎn)足以下5項基本條件：

（1）本區工商注冊登記，連續經(jīng)營(yíng)兩年以上并具有獨立法人資格，符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合出臺的《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中關(guān)于中小型企業(yè)標準的規定，在園區登記注冊且稅務(wù)關(guān)系隸屬于園區的中小企業(yè)，具有獨立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

（2）企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上；

（3）企業(yè)近兩年信用報告無(wú)失信記錄；

（4）具有較高的質(zhì)量管理和信用管理水平；

（5）不屬于蘇州工業(yè)園區工業(yè)資源集約利用評級為D類(lèi)

的企業(yè)。

2.發(fā)展方向

發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng )新主體作用，提升“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強核心競爭力，形成新的競爭優(yōu)勢。

（1）“專(zhuān)”：引導中小企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，選準主業(yè)方向，集聚要素資源，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)能力；

（2）“精”：引導中小企業(yè)精細化生產(chǎn)、精細化管理、精細化服務(wù)，在細分市場(chǎng)中占據優(yōu)勢；

（3）“特”：鼓勵企業(yè)利用特色資源，打造特色品牌，形成差異化競爭優(yōu)勢；

（4）“新”：引導中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，培育符合“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等新的增長(cháng)點(diǎn)，增強核心競爭力。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強專(zhuān)精特新企業(yè)梯隊建設。建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫，接入“經(jīng)濟大腦”平臺，動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)運行情況。按照各級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)評價(jià)要求，分梯次、分階段培育，形成可持續發(fā)展格局。（責任單位：各功能區、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委、投促委、企服中心）

（二）建立專(zhuān)精特新評價(jià)認定工作體系。以企業(yè)需求為導向，以專(zhuān)精特新發(fā)展為路徑，建立并完善專(zhuān)精特新企業(yè)評價(jià)體系和服務(wù)內容。制定園區專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)評選實(shí)施辦法，每年評選一批本級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，并支持其向上申報市級、省級和***榮譽(yù)認定，幫助企業(yè)迭代升級。加強資源統籌整合，發(fā)揮大數據優(yōu)勢，用好“政策總入口”，實(shí)現發(fā)改、科技、工信、商務(wù)、金融等多條線(xiàn)、各層級惠企政策“一鍵直達”。（責任單位：各功能區、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委、企服中心）

（三）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)中小創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，鼓勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)研發(fā)投資力度，不斷提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。積*營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境，鼓勵企業(yè)吸引和培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才。引導和支持有能力、有條件的企業(yè)自建或與大學(xué)、科研機構共建企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)建立博士后/院士工作站，提高自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。鼓勵中小企業(yè)形成優(yōu)勢產(chǎn)品，打造支柱型產(chǎn)業(yè)，增強創(chuàng )新發(fā)展能力和水平，著(zhù)力突破一批“卡脖子”原始創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。（責任單位：各功能區、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委）

（四）實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略。培育和發(fā)展具有知識產(chǎn)權和競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)。鼓勵和支持中小企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準，建立專(zhuān)利運用協(xié)同體系，提高創(chuàng )造知識產(chǎn)權、保護研發(fā)成果、運用專(zhuān)利技術(shù)、促進(jìn)轉化實(shí)施的能力。完善知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設，深入開(kāi)展專(zhuān)利導航，探索構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池。鼓勵企業(yè)員工和工程技術(shù)人員發(fā)明創(chuàng )造，支持研發(fā)、設計和生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。建立知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，開(kāi)展專(zhuān)利申請、標準制定、維權訴訟等服務(wù)，提高專(zhuān)利質(zhì)量和創(chuàng )新水平。（責任單位：各功能區、科創(chuàng )委）

（五）提高企業(yè)信息化應用水平。支持中小企業(yè)數字化轉

型和智能化改造。支持中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等主要業(yè)務(wù)環(huán)節有效應用信息技術(shù)、提高管理水平和經(jīng)營(yíng)效率。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應用為引領(lǐng)，以智能制造深度覆蓋為主要目標，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理等環(huán)節，綜合應用數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等新技術(shù)，推進(jìn)制造工廠(chǎng)、車(chē)間實(shí)現生產(chǎn)機械化、過(guò)程自動(dòng)化和管理信息化，不斷增強系統集成能力，提升創(chuàng )新應用能級。運用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，通過(guò)“智改數轉”提升管理水平。支持中小企業(yè)通過(guò)服務(wù)外包、應用*三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，提高覆蓋研發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節的信息化應用水平。（責任單位：各功能區、經(jīng)發(fā)委）

(六）以場(chǎng)景開(kāi)放助力中小企業(yè)發(fā)展。以“供場(chǎng)景、給機會(huì )”為邏輯主線(xiàn)，由“給優(yōu)惠”向“給機會(huì )”轉變，積*運用場(chǎng)景將創(chuàng )新要素融入經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，鼓勵中小企業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展，“亮產(chǎn)品、亮技術(shù)、亮服務(wù)”，以市場(chǎng)化方式參與場(chǎng)景創(chuàng )新與應用，成就新模式、聚合新業(yè)態(tài)。加快場(chǎng)景開(kāi)放應用，支持企業(yè)以核心技術(shù)開(kāi)展市場(chǎng)化應用攻關(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品更快成熟和找準應用方向；支持企業(yè)組建聯(lián)盟，圍繞人才鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，共同構建多維度多層次應用場(chǎng)景，促進(jìn)企業(yè)抱團發(fā)展，提高行業(yè)影響力、提升市場(chǎng)競爭力。（責任單位：各功能區、經(jīng)發(fā)委）

（七）加強質(zhì)量品牌和標準化工作。推廣質(zhì)量管理體系“升級版”，深入推行全面質(zhì)量管理、精細化管理、精益生產(chǎn)等質(zhì)量管理方法，全面提高質(zhì)量管理推行的深度、廣度和有效性。建立完善品牌培育庫，有重點(diǎn)、有計劃、分層次地精準指導培育。鼓勵企業(yè)積*參與“江蘇精品”“蘇州制造”等品牌認證，通過(guò)展會(huì )展覽平臺，展示技術(shù)及產(chǎn)品，拓展渠道、傳播品牌、開(kāi)拓業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品知名度及市場(chǎng)競爭力。鼓勵企業(yè)舉辦行業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì )議，提升行業(yè)影響力。增強企業(yè)參與標準化工作的主動(dòng)性和積*性，引導企業(yè)深入參與制定、修訂標準。積*爭取與園區產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的標準話(huà)語(yǔ)權，掌握產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，引導標準制定和創(chuàng )新驅動(dòng)深度融合，確立產(chǎn)業(yè)技術(shù)“專(zhuān)精特新”優(yōu)勢。（責任單位：各功能區、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委、宣傳和統戰部、市場(chǎng)監督管理局）

（八）提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵中小企業(yè)實(shí)施精細化管理，健全和規范管理制度，提升財務(wù)、成本、設備、計量和人力資源管理水平，嚴守依法誠信經(jīng)營(yíng)“底線(xiàn)”和安全環(huán)保生產(chǎn)“紅線(xiàn)”。采取招才引智和人才激勵措施，吸引高素質(zhì)管理人才及領(lǐng)軍人才。建立企業(yè)管理咨詢(xún)師和輔導師隊伍，開(kāi)展管理診斷和企業(yè)家培訓活動(dòng)，幫助中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)習和運用現代管理知識，拓展國際化視野和戰略眼光，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。鼓勵企業(yè)傳承和發(fā)揚工匠精神。引導中小企業(yè)履行社會(huì )責任，構建**企業(yè)文化。鼓勵企業(yè)積*參與企業(yè)信用管理培訓和示范創(chuàng )建，提升風(fēng)險防范能力和信用管理水平。（責任單位：各功能區、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委、行政審批局、人社局、市場(chǎng)監督管理局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、企服中心）

（九）強化創(chuàng )新公共服務(wù)平臺支撐作用。優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)，營(yíng)造更優(yōu)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)軟環(huán)境。支持現有各類(lèi)創(chuàng )新平臺，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵科研院所、高校等圍繞主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，搭建一批支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的公共服務(wù)平臺。通過(guò)園區“經(jīng)濟大腦”，整合政府及社會(huì )化服務(wù)資源，創(chuàng )新企業(yè)服務(wù)機制，為園區企業(yè)提供政策、人才、資源信息、融資、上市等綜合服務(wù)，對企業(yè)實(shí)施全方位、多層次培育，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。（責任單位：各功能區、組織部、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委、宣傳和統戰部、金融發(fā)展局、企服中心）

（十）推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)之間“大手拉小手”，建立風(fēng)險共擔、利益共享的協(xié)同創(chuàng )新機制。引導專(zhuān)精特新企業(yè)強化主攻方向與專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)能力，與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，集聚產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，形成一批融通發(fā)展創(chuàng )新案例和典型示范。支持企業(yè)積*建設協(xié)同創(chuàng )新服務(wù)平臺，建立技術(shù)成果供需信息對接平臺和研發(fā)成果轉化平臺，形成大中小企業(yè)互動(dòng)發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新新格局。（責任單位：各功能區、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委、企服中心）

（十一）加強對中小企業(yè)的金融扶持。支持專(zhuān)精特新“小巨人”培育企業(yè)利用園區綜合金融服務(wù)平臺，與銀行、證券、基金、創(chuàng )投、保險、擔保、融資租賃等機構全方位對接，鼓勵符合條件的培育企業(yè)擴大直接融資規模，發(fā)揮普惠金融在中小企業(yè)融資過(guò)程中增進(jìn)信用、分散風(fēng)險、降低成本等方面的作用。積*發(fā)揮財政資金的激勵和引導作用，形成多元化的創(chuàng )新投入體系。探索創(chuàng )新“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融機構與培育企業(yè)建立良好的對接關(guān)系。聚焦北京證券交易所定位，有針對性加強對培育企業(yè)上市掛牌輔導，鼓勵培育企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強。（責任單位：各功能區、經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委、金融發(fā)展局、企服中心）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。強化對專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育的組織領(lǐng)導，由經(jīng)發(fā)委統籌實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)，負責指導、協(xié)調政策制定和企業(yè)培育工作，各功能區、各部門(mén)按照職責分工落實(shí)各項工作任務(wù)，實(shí)現部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”培育工作。各單位要將此次專(zhuān)項行動(dòng)作為提升園區中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要抓手和行動(dòng)指南，持續激發(fā)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，進(jìn)一步助推經(jīng)濟轉型提檔升級。

（二）強化項目扶持。建立專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，強化對培育企業(yè)的運行監測，提供全方位服務(wù)保障。優(yōu)先推薦培育庫內企業(yè)申報蘇州市、江蘇省、國家等各級專(zhuān)精特新“小巨人”。對**認定為國家、江蘇省、蘇州市、蘇州工業(yè)園區專(zhuān)精特新各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號的企業(yè)，分別給予累計不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵（包含上級獎勵資金）。

（三）營(yíng)造良好氛圍。多形式開(kāi)展政策宣傳及入庫申報輔導，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展熱情。完善企業(yè)誠信體系和科技倫理治理體系，深化專(zhuān)精特新協(xié)作配套機制建設。大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，營(yíng)造全社會(huì )敢為人先、精益求精、矢志創(chuàng )新的濃厚氛圍。

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