*一章  總  則

    *一條  為更好引導天使投資、創(chuàng )業(yè)投資支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，完善科技投資體系，根據《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新型省份建設若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）要求，省財政廳安排資金對江蘇省天使投資機構投資科技型小微企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇科投”）的風(fēng)險予以補償（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省天使投資資金”）。為規范和加強省天使投資資金的使用管理，制定本辦法。

*二條  本辦法所稱(chēng)的省天使投資資金，是指對符合條件的天使投資機構投資規定范圍內的種子期或初創(chuàng )期科技型小微企業(yè)予以一定的風(fēng)險投資損失補償的資金。

*三條  在我省設立的天使投資機構面向省內種子期或初創(chuàng )期科技型小微企業(yè)投資，適用本辦法。

*四條  省天使投資資金的使用和管理遵循“市場(chǎng)運作、企業(yè)主體、政府引導、擇優(yōu)支持”的原則。

*二章  管理機構及職責

*五條  省財政廳主要職責是：會(huì )同省科技廳制定省天使投資風(fēng)險補償資金管理實(shí)施辦法；確定風(fēng)險投資損失補償額，撥付資金并監督管理。

省科技廳主要職責是：配合省財政廳制定省天使投資風(fēng)險補償資金管理實(shí)施辦法；會(huì )同省財政廳擇優(yōu)確定入庫天使投資機構和天使投資項目名單；委托省高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心具體做好“蘇科投”日常管理服務(wù)工作，提出省風(fēng)險投資損失補償建議。

*三章  支持對象

*六條  省天使投資資金的支持對象為：在江蘇省內注冊登記的天使投資機構。

*七條  本辦法所稱(chēng)的天使投資機構，是指符合國家和省有關(guān)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理的有關(guān)規定，在江蘇省內注冊登記，合法存續并正常經(jīng)營(yíng)，主要面向種子期或初創(chuàng )期科技型小微企業(yè)投資的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請省天使投資風(fēng)險補償資金扶持的天使投資機構應當具備下列條件：

（一）依法在江蘇省內注冊登記；

（二）實(shí)收資本（或出資額、管理資金）不低于1000萬(wàn)元人民幣，或者首期實(shí)收資本（或出資額）不低于500萬(wàn)元人民幣，且全體投資者承諾在注冊后的5年內補足不低于1000萬(wàn)元人民幣實(shí)收資本，所有投資者以貨幣形式出資；

（三）有明確的投資領(lǐng)域，并對種子期或初創(chuàng )期科技型小微企業(yè)的投資累計占實(shí)收資本（或管理資金）的30%以上；

（四）對單個(gè)企業(yè)的投資不得超過(guò)實(shí)收資本（或管理資金）的10％；

（五）有至少3名具備2年以上創(chuàng )業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的高級管理人員；

（六）管理和運作規范，具有嚴格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機制；

（七）按照國家企業(yè)財務(wù)、會(huì )計制度規定，有健全的內部財務(wù)管理制度和會(huì )計核算辦法；

（八）不投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類(lèi)行業(yè)。

*八條  本辦法所稱(chēng)的種子期或初創(chuàng )期科技型小微企業(yè)，是指主要從事國家和省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)內的高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的非上市科技型企業(yè)，且同時(shí)符合下列條件：

（一）企業(yè)須在江蘇省內注冊經(jīng)營(yíng)，且具有企業(yè)法人資格；

（二）優(yōu)先支持入駐經(jīng)國家和省認定的高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、眾創(chuàng )空間等科技企業(yè)孵化器內、入選“省高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)計劃”等省級以上人才計劃的高端人才在蘇領(lǐng)辦或創(chuàng )辦的科技型小微企業(yè)；

（三）符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，優(yōu)先支持屬于國家和省重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)；

（四）擁有專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計專(zhuān)有權、植物新品種、新藥證書(shū)等自主知識產(chǎn)權（對于科技服務(wù)業(yè)及模式創(chuàng )新企業(yè)，具備科技服務(wù)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、參與制定相關(guān)技術(shù)或服務(wù)標準、擁有支撐其科技服務(wù)或模式創(chuàng )新的技術(shù)訣竅等）；

（五）職工人數應在300人以下，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占職工總數的比例應在10%以上；

（六）企業(yè)不屬于較大規模法人集團投資成立的公司或與較大規模法人集團具有投資關(guān)系的公司（如：子公司等形式）；

（七）營(yíng)業(yè)收入應在2000萬(wàn)元人民幣以下，凈資產(chǎn)應在2000萬(wàn)元人民幣以下；同時(shí)，具有一定的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入。

（八）企業(yè)成立時(shí)間應不超過(guò)5年。其中：成立時(shí)間不超過(guò)18個(gè)月的，稱(chēng)為種子期企業(yè)；成立時(shí)間超過(guò)18個(gè)月（含18個(gè)月）的，稱(chēng)為初創(chuàng )期企業(yè)。

*四章  操作程序

*九條  省天使投資資金采取“地方審核、省級入庫”的操作程序。

（一）投資機構入庫申報。符合條件的天使投資機構向所在市、縣（市）、國家高新區科技局、財政局提出機構入庫申請。

（二）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區科技局會(huì )同財政局對申請入庫的機構進(jìn)行審查，提出入庫意見(jiàn)，并對符合條件的機構進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報省科技廳。

（三）投資機構入庫。省高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心具體負責地方上報投資機構的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資機構庫。

（四）投資項目入庫申報。納入省天使投資機構庫的天使投資機構，在向符合本辦法規定范圍內的科技型小微企業(yè)完成首輪實(shí)際投資后，可向所在市、縣（市）、國家高新區科技局、財政局提出項目入庫申請。

（五）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區科技局會(huì )同財政局對申請入庫的項目進(jìn)行審查，對符合條件的提出入庫意見(jiàn)，并對審查通過(guò)的項目進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報省科技廳。

（六）投資項目入庫。省高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心具體負責地方上報投資項目的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資項目庫。

*十條  天使投資機構和投資項目入庫工作采取常年受理、定期公布的方式組織。

*十一條  省天使投資風(fēng)險補償資金實(shí)施周期不超過(guò)5年。

*十二條  鼓勵各市、縣（市）、國家高新區開(kāi)展天使投資風(fēng)險補償工作，省對其地區的天使投資機構予以?xún)?yōu)先支持。

*五章  風(fēng)險投資損失補償

*十三條  經(jīng)入庫的天使投資項目，從項目入庫之日起，5年內發(fā)生投資損失，省財政廳給予一定比例的風(fēng)險投資損失補償。其中：

被投企業(yè)屬于“種子期”，或屬于*八條（二）中優(yōu)先支持的科技型小微企業(yè)，省財政廳可按照*高不超過(guò)機構首輪實(shí)際投資額的30%給予風(fēng)險投資損失補償（單個(gè)項目*高不超過(guò)300萬(wàn)元）。機構所在市、縣（市）、國家高新區可以按照首輪實(shí)際投資額的20%予以風(fēng)險投資損失補償。

被投企業(yè)屬于“初創(chuàng )期”企業(yè)，省財政廳可按照*高不超過(guò)機構首輪實(shí)際投資額的20%給予風(fēng)險投資損失補償（單個(gè)項目*高不超過(guò)200萬(wàn)元）。機構所在市、縣（市）、國家高新區可以按照上述機構首輪實(shí)際投資額的20%予以風(fēng)險投資損失補償。

*十四條  項目入庫期內，因被投資企業(yè)破產(chǎn)清算、股權公開(kāi)掛牌交易、股權轉讓等實(shí)現投資股權完全退出發(fā)生投資損失，由投資機構向機構所在市、縣（市）、國家高新區科技局、財政局提出省天使投資風(fēng)險補償申請；市、縣（市）、國家高新區科技局會(huì )同財政局審查核實(shí)后，向省高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心提出申請；省高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心對各地上報的省天使投資風(fēng)險補償申請進(jìn)行審核，提出風(fēng)險投資損失補償建議報省財政廳；省財政廳對投資損失按比例予以補償。

*十五條  省天使投資風(fēng)險補償申請須在完成股權退出手續后，由投資機構向機構所在地科技局和財政局提出申請。

*十六條  項目入庫期內，機構未提出省天使投資風(fēng)險補償申請的，省財政廳不予補償；機構提出補償申請的時(shí)間以市、縣（市）、國家高新區科技部門(mén)收到機構申請材料時(shí)間為準。

*六章  監督管理

*十七條  各市、縣（市）、國家高新區科技局、財政局負責轄區內入庫天使投資機構以及天使投資項目的日常監督管理與服務(wù)工作，定期向省科技廳、財政廳報告入庫項目的投后管理情況和被投資企業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現的重大問(wèn)題。

*十八條  對申請機構、項目入庫及風(fēng)險補償的天使投資機構實(shí)施信用承諾制度。對發(fā)生下列情形之一的，省科技廳和各市、縣（市）科技部門(mén)、國家高新區科技局有權取消已入庫天使投資機構和天使投資項目資格，列入不良信用記錄，不再受理該投資機構的省天使投資風(fēng)險補償申請，并依法追究責任：

（一）弄虛作假，或與被投資企業(yè)合伙騙取省天使投資風(fēng)險補償資金的；

（二）在日常管理中不配合資金實(shí)施情況檢查，不按要求提供完整財務(wù)報表，投資進(jìn)展情況等材料的。

*十九條  對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規和規章，對相應的違法違規行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問(wèn)責。

*七章  附  則

*二十條  本辦法由省財政廳會(huì )同省科技廳負責解釋。

*二十一條  本辦法自2017年10月11日起施行，2013年1月4日省財政廳、省科技廳發(fā)布的《江蘇省天使投資引導資金管理暫行辦法》（蘇財規〔2013〕1號）同時(shí)廢止。