圍繞“在科技創(chuàng )新上取得新突破”的要求，進(jìn)一步強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，全面推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，智多星為大家整理了昆山市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的具體內容。

一、總體思路和主要目標

（一）總體思路

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以走在前、做示范的責任擔當，以做優(yōu)做強高新技術(shù)企業(yè)為主線(xiàn)，以增強企業(yè)科技攻關(guān)能力和創(chuàng )新要素匯聚能力為根本，以?xún)?yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)和全周期支持服務(wù)為重點(diǎn)，聚力實(shí)施高企集群增勢、自主創(chuàng )新筑基、領(lǐng)軍企業(yè)登峰、科創(chuàng )環(huán)境提優(yōu)等四大行動(dòng)，更好統籌高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規模和效益，著(zhù)力打造以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng )新型企業(yè)集群，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動(dòng)能，為昆山加快實(shí)現高水平科技自立自強、打造中國式現代化的縣域示范、勇當“強富美高”新江蘇現代化建設排頭兵提供有力支撐。

（二）主要目標

未來(lái)三年新增1000家高新技術(shù)企業(yè)，到2026年，全市有效高新技術(shù)企業(yè)數突破4000家，在全省繼續保持各縣（市、區）首位，規模以上高新技術(shù)企業(yè)超1600家；高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重達5%；規模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構建有率超80%。

二、抓引育，實(shí)施高企集群增勢行動(dòng)

（一）健全高新技術(shù)企業(yè)孵育體系。建立健全高新技術(shù)企業(yè)培育庫，完善入庫評價(jià)、在庫培育和出庫接續支持機制。針對入庫企業(yè)開(kāi)展高企達標能力評價(jià)和精準畫(huà)像，精準支持企業(yè)加大研發(fā)投入、集聚研發(fā)人才、完善研發(fā)條件等。大力實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計劃，優(yōu)先將科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的培育鏈條。強化“眾創(chuàng )空間—科技企業(yè)孵化器—加速器—特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新園區”孵化鏈條，建立以孵化高新技術(shù)企業(yè)為主要依據的績(jì)效獎勵機制，全面提升孵化載體運營(yíng)質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化水平。到2026年，認定科技型中小企業(yè)超4500家，瞪羚企業(yè)超300家，獨角獸培育企業(yè)超40家，累計認定各級各類(lèi)科創(chuàng )孵化載體250家。（責任單位：市科技局，各區鎮負責落實(shí)。以下均需各區鎮落實(shí)，不再列出）

（二）強化科技企業(yè)招商機制。強化“2+4+N”招商機制，提升“載體招商”“資本招商”“技術(shù)招商”等科技招商特色平臺，大力招引一批專(zhuān)業(yè)化水平高、技術(shù)積累深厚、市場(chǎng)化前景好的市外科技企業(yè)落地發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、生命健康等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節，分類(lèi)編制產(chǎn)業(yè)鏈上中下游科技企業(yè)招引清單，按圖索驥開(kāi)展招引。重點(diǎn)招引“有高科技含量、有高層次人才、有高成長(cháng)潛力、有社會(huì )資本關(guān)注”的“四有型”科技企業(yè)，優(yōu)先招引符合高新技術(shù)領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈科創(chuàng )型項目，積*招引掌握先進(jìn)核心技術(shù)和具備市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）。每年組織科技招商活動(dòng)超200場(chǎng)，招引科技招商項目不少于1000個(gè)。（責任單位：市科技局、商務(wù)局、創(chuàng )控集團、工研院）

（三）提升科創(chuàng )載體孵化集聚能力。探索重大創(chuàng )新平臺科研成果沿途孵化機制，依托國家超級計算昆山中心、深時(shí)數字地球國際大科學(xué)計劃等，加強項目推進(jìn)、成果對接和產(chǎn)出跟蹤等，支持重點(diǎn)研發(fā)項目原創(chuàng )成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)落地一批“硬科技”種子企業(yè)。聯(lián)合中科院、清華大學(xué)、武漢大學(xué)等共建全國重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺，支持創(chuàng )新平臺通過(guò)科技成果作價(jià)、資金投入等方式參股孵化科技企業(yè)。按照“一特三提升”要求，著(zhù)力推進(jìn)全市工業(yè)園區加快轉型，健全開(kāi)放的科技基礎設施和技術(shù)服務(wù)體系，配置完善雙創(chuàng )空間、公共服務(wù)平臺等專(zhuān)業(yè)載體，促進(jìn)特色科技資源共享共用，大力集聚特色產(chǎn)業(yè)鏈高新技術(shù)企業(yè)，加快打造“一園一品”的特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新園區。到2026年，新建50個(gè)以上特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新園區。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、資源規劃局）

三、抓能力，實(shí)施自主創(chuàng )新筑基行動(dòng)

（四）支持企業(yè)建設科技創(chuàng )新平臺。全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設，引導和鼓勵在高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)中建設工程技術(shù)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)研發(fā)機構。完善企業(yè)研發(fā)機構績(jì)效考評指標體系，對獲認定的省院士工作站、省工程技術(shù)研究中心、蘇州市工程技術(shù)研究中心給予資助，對獲蘇州市級績(jì)效評估獎勵的企業(yè)研發(fā)機構按比例給予配套獎勵。推動(dòng)企業(yè)健全研發(fā)管理制度，落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。支持企業(yè)與高校院所、重大創(chuàng )新平臺等合作開(kāi)展基礎研究，并按規定享受稅收優(yōu)惠。探索建立高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入遞增獎補機制。到2026年，推動(dòng)規模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構建有率超80%。（責任單位：市科技局、工信局、財政局、稅務(wù)局）

（五）支持企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。大力實(shí)施祖沖之自主可控產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃，聚焦“2+6+X”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持行業(yè)領(lǐng)軍高新技術(shù)企業(yè)圍繞新產(chǎn)品、新工藝、新設備、新材料等開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，完善“揭榜掛帥”“賽馬”機制。支持企業(yè)牽頭承擔國家重大科技專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等。支持高新技術(shù)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新水平。深入推進(jìn)“智改數轉”工程，支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、**化改造為重點(diǎn)的新一輪高水平技術(shù)改造，在規模以上工業(yè)企業(yè)中提升培育一批高新技術(shù)企業(yè)。到2026年，支持高新技術(shù)企業(yè)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)300項以上。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）

（六）支持企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新人才。深入實(shí)施昆山人才科創(chuàng )發(fā)展行動(dòng)計劃，支持高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才（團隊）和科研技術(shù)人員，對高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)緊缺急需人才予以支持。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮用人主體作用，賦予符合條件的**人才和科技領(lǐng)軍企業(yè)人才舉薦權，被舉薦人才可免技術(shù)評審直進(jìn)面試環(huán)節或進(jìn)行破格評審。定期編制發(fā)布創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群急需緊缺人才和專(zhuān)業(yè)人才目錄。開(kāi)展多層次、多主題企業(yè)家交流與培訓活動(dòng)，遴選培養一批帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng )新型企業(yè)家，鼓勵和支持申報各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號。到2026年，累計認定各級雙創(chuàng )人才（團隊）1700人，省級以上雙創(chuàng )人才（團隊）400名。（責任單位：市委人才辦、科技局、工信局、人社局）

四、抓發(fā)展，實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)登峰行動(dòng)

（七）聚力打造創(chuàng )新型“鏈主”企業(yè)。瞄準國際**，針對行業(yè)領(lǐng)軍高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展發(fā)展戰略咨詢(xún)診斷，采取“一企一目標、一企一對策”，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng )新、模式變革、兼并重組等，遴選培育一批產(chǎn)業(yè)鏈整合力、生態(tài)主導力、價(jià)值創(chuàng )造力、國際競爭力強的創(chuàng )新型“鏈主”企業(yè)。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟和標準組織，參與國際標準、國內標準和行業(yè)標準的制（修）訂，提升國內外市場(chǎng)競爭力和占有率，攀登行業(yè)頭部企業(yè)“頂峰”。大力實(shí)施“高升規”計劃，推動(dòng)一批中小型高新技術(shù)企業(yè)成長(cháng)為具有較強綜合實(shí)力和經(jīng)濟貢獻的高新技術(shù)企業(yè)，加強“四上”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤監測，做好發(fā)展引導和扶持培育。到2026年，累計組建各級各類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)合體50家。（責任單位：市科技局、工信局、統計局）

（八）鍛造壯大“專(zhuān)精特新”企業(yè)。實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育和提升行動(dòng)，支持專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、擁有產(chǎn)業(yè)鏈核心節點(diǎn)控制力的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，聚焦重點(diǎn)細分賽道提升工藝、技術(shù)、配方等**水平，構筑“創(chuàng )新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)”培育梯隊。建立高成長(cháng)科技企業(yè)培育機制，遴選一批創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大的高新技術(shù)企業(yè)，集成支持成長(cháng)為瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。支持社會(huì )機構發(fā)布一批昆山市級獨角獸培育企業(yè)、瞪羚企業(yè)、硬科技企業(yè)、擬上市高新技術(shù)企業(yè)等榜單，樹(shù)立科技企業(yè)發(fā)展標桿。到2026年，累計培育各級各類(lèi)專(zhuān)精特新企業(yè)800家。（責任單位：市工信局、科技局、金融辦）

（九）加強金融賦能科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮昆山產(chǎn)業(yè)資本中心作用，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資母基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、天使投資基金，對高新技術(shù)企業(yè)擴大生產(chǎn)、技術(shù)改造、數字化轉型等優(yōu)質(zhì)項目，以股權投資或參股基金方式給予支持。加強“投貸聯(lián)動(dòng)”“保貸聯(lián)動(dòng)”等產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，為高新技術(shù)企業(yè)給予靈活的股權資金、應急轉貸、融資擔保等組合式融資支持，提供快捷高效的融資服務(wù)。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，提高直接融資比重。開(kāi)設高新技術(shù)企業(yè)上市輔導班，分層分類(lèi)支持高新技術(shù)企業(yè)赴上交所、深交所、北交所、港交所等境內外多層次資本市場(chǎng)上市融資。（責任單位：市金融辦、科技局、財政局、工研院）

五、抓生態(tài)，實(shí)施科創(chuàng )環(huán)境提優(yōu)行動(dòng)

（十）推進(jìn)科技成果轉移轉化服務(wù)。大力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)與高等院校、科研院所、重大創(chuàng )新平臺等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，主動(dòng)承接和轉化科技成果。支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)自建、并購、合作共建等方式在境外建立研發(fā)機構，匯聚轉化國外高水平科技成果。支持引導高等院校、科研院所采取專(zhuān)利等技術(shù)成果作價(jià)入股、先使用后付費等多種形式，加速科技成果向高新技術(shù)企業(yè)轉化。提升全市技術(shù)轉移機構水平，支持建設一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的概念驗證中心、中試驗證平臺，強化技術(shù)熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉化服務(wù)能力，支持工研院探索與北京大學(xué)合作共建北京大學(xué)（昆山）概念驗證中心。培育壯大一批技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，集聚一批市場(chǎng)化科技服務(wù)機構，協(xié)同昆山市技術(shù)經(jīng)紀人協(xié)會(huì )促成一批產(chǎn)學(xué)研合作項目。推動(dòng)昆山工研院探索建立集“研發(fā)—轉化—孵化—招商—融資”功能于一體的新型科研模式，構建科技成果轉化線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)體系。（責任單位：市科技局、工研院）

（十一）推進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護。支持高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)化知識產(chǎn)權布局，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構建設高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展發(fā)明專(zhuān)利布局，不斷產(chǎn)出高價(jià)值知識產(chǎn)權，建立核心技術(shù)專(zhuān)利池。加大對高新技術(shù)企業(yè)和培育庫入庫企業(yè)的專(zhuān)利申請預審力度，對符合規定的可優(yōu)先進(jìn)入專(zhuān)利快速審查通道，幫助企業(yè)縮短審查周期。深入實(shí)施商標品牌戰略，系統服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )牌、用牌。引導高新技術(shù)企業(yè)強化知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理，大力開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)，加快自主知識產(chǎn)權轉化實(shí)施。夯實(shí)知識產(chǎn)權保護機制，設立知識產(chǎn)權司法保護工作站和聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，對高新技術(shù)企業(yè)和培育庫入庫企業(yè)知識產(chǎn)權糾紛給予重點(diǎn)維權援助。建立知識產(chǎn)權部門(mén)專(zhuān)利申請質(zhì)量信息通報機制，在高新技術(shù)企業(yè)管理中，將專(zhuān)利申請質(zhì)量作為重要考評因素。到2026年，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權量年均增長(cháng)3%以上。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、科技局）

（十二）推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應用場(chǎng)景建設。建立先進(jìn)技術(shù)應用場(chǎng)景征集、遴選和發(fā)布制度，向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等開(kāi)放智慧城市、交通管理、醫療健康、智能生產(chǎn)等領(lǐng)域應用，布局建設一批新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)的平臺型應用場(chǎng)景。優(yōu)化整合公共數據資源，開(kāi)放應用場(chǎng)景，支持高新技術(shù)企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的驗證、迭代和示范推廣。引導和支持高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng )新產(chǎn)品申報省重點(diǎn)推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄。在政府重點(diǎn)工程、投資項目及國有投資項目中，加大高新技術(shù)企業(yè)裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng )新產(chǎn)品招標采購力度。（責任單位：市工信局）

六、加強組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。市領(lǐng)導定期召開(kāi)高新技術(shù)企業(yè)工作專(zhuān)題會(huì )，研究高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大事項、協(xié)調解決相關(guān)重大問(wèn)題。充分發(fā)揮昆山市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組作用，統籌推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，確定年度工作目標和重點(diǎn)任務(wù)分工，強化部門(mén)間及板塊間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（二）強化政策落實(shí)。全面落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)延長(cháng)虧損結轉年限等政策，強化政策宣傳，確保“應享盡享”。建立精準推送、主動(dòng)服務(wù)的政策服務(wù)機制，推廣“免申即享”惠企政策兌現模式。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)市級認定獎勵政策，更加突出企業(yè)成長(cháng)性與貢獻度。加大新增建設用地保障力度，支持符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目、重點(diǎn)科技型企業(yè)投資項目納入市重大產(chǎn)業(yè)項目庫。

（三）強化監測評價(jià)。將高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入年度高質(zhì)量考核的重要內容，強化高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)指標考核。健全高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)監測、評價(jià)機制，完善高新技術(shù)企業(yè)管理數字化平臺監測和服務(wù)等功能，對高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策落實(shí)情況定期通報，適時(shí)開(kāi)展評估總結，褒獎先進(jìn)。通過(guò)政策宣講會(huì )、微信公眾號推送、活動(dòng)路演等方式，宣傳推廣一批創(chuàng )新型企業(yè)培育的典型經(jīng)驗和案例，為企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。