昆山開(kāi)發(fā)區、昆山高新區、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、旅游度假區管委會(huì )，各鎮人民政府，各有關(guān)委辦局，各有關(guān)科技園區、企事業(yè)單位：

經(jīng)研究，現將《昆山市推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

昆山市科學(xué)技術(shù)局

2023年7月14日

昆山市推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《蘇州市打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導城市三年行動(dòng)計劃》（蘇府〔2022〕91號）文件有關(guān)精神，切實(shí)強化科技創(chuàng )新核心地位，加快實(shí)現高水平科技自立自強，培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，引育擴充科技服務(wù)人才，推動(dòng)昆山創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結合昆山實(shí)際，特制定如下三年行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府的部署要求，堅持科技是*一生產(chǎn)力、人才是*一資源、創(chuàng )新是*一動(dòng)力，以加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為目標，以滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為導向，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，延伸科技創(chuàng )新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規模化發(fā)展，為全力打造中國式現代化的縣域示范，奮力走好新時(shí)代“昆山之路”提供強力支撐。

（二）基本原則

堅持深化改革。推進(jìn)科技體制改革，加快政府職能轉變，建立健全有利于創(chuàng )新資源和要素順暢流動(dòng)的體制機制，營(yíng)造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)科技服務(wù)主體活力。

堅持市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策支持科技服務(wù)機構市場(chǎng)化發(fā)展。完善專(zhuān)業(yè)化分工，拓展市場(chǎng)空間，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。充分運用元宇宙、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，整合開(kāi)放科技服務(wù)資源，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng )新以及管理模式創(chuàng )新，積*發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。

二、發(fā)展目標

聚焦“2+6+X”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞信息技術(shù)、高端裝備、元宇宙、新能源、先進(jìn)計算等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)內容，依托陽(yáng)澄湖兩岸科創(chuàng )中心、夏駕河科創(chuàng )走廊、花橋國際創(chuàng )新港等科創(chuàng )載體，重點(diǎn)打造現代化的科技服務(wù)體系。到2025年基本形成覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的“五大”科技服務(wù)支撐體系，夯實(shí)“十大”科技服務(wù)創(chuàng )新舉措，涌現一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，打造一批品牌科技服務(wù)機構，引進(jìn)一批高端科技服務(wù)人才團隊。

力爭在三年內，將昆如意科創(chuàng )中心、高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、昆山市工業(yè)技術(shù)研究院等打造成為特色鮮明、結構合理、配套完善的昆山科技服務(wù)集聚樣板區，完成科技服務(wù)業(yè)收入700億、技術(shù)合同成交額400億、認定***重大科研設施和平臺1家、新增蘇州市級以上創(chuàng )新聯(lián)合體2家、培育昆山市技術(shù)經(jīng)紀人1000位、新引進(jìn)科技招商項目不少于3000個(gè)、認定科技金融服務(wù)試點(diǎn)機構30家、檢驗檢測服務(wù)營(yíng)業(yè)收入達10億元、科技成果轉移轉化600項。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化科創(chuàng )平臺支撐體系

1.培育高能級科創(chuàng )平臺。圍繞強化國家戰略科技力量，依托深時(shí)數字地球國際大科學(xué)計劃、國家超級計算昆山中心等高能級科創(chuàng )平臺，構建大協(xié)作式、網(wǎng)絡(luò )化創(chuàng )新格局，以國家戰略需求為導向，集聚科技原創(chuàng )力量，進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。以科創(chuàng )平臺為載體，建設科技基礎研發(fā)服務(wù)集聚區，在昆新建或參與重組全國重點(diǎn)實(shí)驗室給予*高2億元支持；在昆建設的國家實(shí)驗室基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗室基地、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、***制造業(yè)創(chuàng )新中心，按照“一事一議”方式給予支持；對新建的國家、省技術(shù)創(chuàng )新中心，省重點(diǎn)實(shí)驗室等給予*高5000萬(wàn)元支持。到2025年，力爭認定***重大科研設施和平臺1家，省實(shí)驗室等各類(lèi)省級重大科研平臺3家。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局，各區鎮）

2.提升大院大所創(chuàng )新平臺。鼓勵高校院所、科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)統籌資源建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、概念驗證中心等，為實(shí)驗室成果提供技術(shù)可行性和商業(yè)化論證。創(chuàng )新新型研發(fā)機構建設聚焦電子信息、裝備制造、小核酸及生物醫藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，面向全球吸引大院大所、創(chuàng )新型龍頭企業(yè)、**科學(xué)家、創(chuàng )業(yè)團隊在昆建設新型研發(fā)機構，*高給予1000萬(wàn)元資助。支持新型研發(fā)機構把“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”，強化合同科研導向，為科技型中小企業(yè)提供更多研發(fā)服務(wù)，實(shí)現自身可持續發(fā)展。加快建設龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，發(fā)揮昆山杜克大學(xué)、蘇大應用技術(shù)學(xué)院等院所，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。到2025年，新增蘇州市級以上新型研發(fā)機構8家、蘇州市級以上創(chuàng )新聯(lián)合體2家。（責任單位：市科技局，各區鎮）

（二）完善技術(shù)轉移服務(wù)支撐體系

3.構建“1+N”技術(shù)轉移體系。以工研院技術(shù)轉移龍頭核心為“1”，以昆山市技術(shù)轉移中心、高校院所（昆山）技術(shù)轉移分中心、海外創(chuàng )新中心以及各區鎮技術(shù)轉移分中心等為“N”，完善技術(shù)轉移服務(wù)功能，做到技術(shù)轉移“有平臺、有政策、有服務(wù)”。支持技術(shù)轉移人才納入緊缺產(chǎn)業(yè)人才、高技能領(lǐng)軍人才等，探索技術(shù)經(jīng)紀人證書(shū)與職稱(chēng)評定掛鉤，加快高層次技術(shù)經(jīng)紀人才的引進(jìn)和培養，建立和完善人才培訓體系。遴選一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)紀人選派至上海、深圳等地參加專(zhuān)業(yè)能力培訓，加強與先進(jìn)地區的工作交流互訪(fǎng)等，定制具有昆山特色的技術(shù)轉移培訓課程體系，開(kāi)展標準化、專(zhuān)業(yè)化培訓。到2025年，新增高校技轉中心或產(chǎn)學(xué)研辦公室30家、培育昆山市技術(shù)經(jīng)紀人1000位。（責任單位：市科技局、人社局、工研院，各區鎮）

4.打造市場(chǎng)化機構運行機制。引導科技服務(wù)機構緊貼市場(chǎng)，提高自我造血功能，實(shí)現可持續發(fā)展。支持科技服務(wù)機構開(kāi)展行業(yè)融合、垂直整合，努力提供覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈不同階段的“一條龍”科技服務(wù)，提高整體競爭力。支持全球知名科技服務(wù)機構在昆設立功能總部或分中心，帶動(dòng)、培育、壯大昆山科技服務(wù)市場(chǎng)，招引一批高級技術(shù)經(jīng)理人、創(chuàng )業(yè)導師等，推動(dòng)我市企業(yè)與境內高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促成校企雙方簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉讓合同、技術(shù)咨詢(xún)合同、技術(shù)服務(wù)合同等協(xié)議。對技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人等促成校企合作的，按照每個(gè)項目企業(yè)實(shí)際支付交易額的3%給予后補助，獲得蘇州認定的按照要求給予聯(lián)動(dòng)支持，同一年度技術(shù)轉移中介服務(wù)方資助額度*高50萬(wàn)元。到2025年，新增技術(shù)轉移機構50家、創(chuàng )業(yè)導師50位。（責任單位：市科技局、人社局、科創(chuàng )發(fā)展服務(wù)中心、工研院，各區鎮）

（三）營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境支撐體系

5.壯大眾創(chuàng )孵化平臺載體。加快專(zhuān)業(yè)孵化器、創(chuàng )新型孵化器和綜合孵化器、眾創(chuàng )空間建設，著(zhù)力構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系。支持龍頭企業(yè)、投資機構、高校院所領(lǐng)辦創(chuàng )辦孵化器，鼓勵混合所有制的孵化器建設。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，創(chuàng )新孵化模式，不斷提升服務(wù)能力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新。對**獲得省級及以上科技企業(yè)加速器認定的，按***、省級分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元認定獎勵；**獲得省級及以上科技企業(yè)孵化器認定的，按照***、省級分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元認定獎勵；對**獲得省級及以上眾創(chuàng )空間認定（備案）的，按照***、省級分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元認定獎勵。對各類(lèi)科技創(chuàng )業(yè)孵化載體績(jì)效評價(jià)合格的，單個(gè)載體運營(yíng)機構一年獎勵*高100萬(wàn)元。到2025年，蘇州市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間超100家，科創(chuàng )載體面積超1000萬(wàn)平方米。（責任單位：市科技局、資規局，各區鎮）

6.優(yōu)化科技招商工作體系。探索昆山科技招商特色路徑，加快成立科技招商公司，組建國際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的科技招商隊伍，構建“2+4+5”的科技招商服務(wù)矩陣。堅持招商引資與招才引智、招院引所有機融合，理順“外聯(lián)內合”體制機制，有效聯(lián)動(dòng)全市科技招商資源，形成全市科技招商“一盤(pán)棋”工作格局。按照“高精尖、鏈群配”思路，深入實(shí)施“七個(gè)一”科技招商專(zhuān)項行動(dòng)，打響昆山科技招商工作品牌，加速招引一批科技人才項目、科技產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng )新平臺項目。搭建科技招商數字化管理平臺，構建涵蓋資源搜索、資源推送、資源招引、評估決策、過(guò)程管理、后道服務(wù)等全生命周期生態(tài)系統，推動(dòng)“人才+項目+平臺”一體化引進(jìn)。到2025年，組織科技招商活動(dòng)超500場(chǎng)，新引進(jìn)科技招商項目不少于3000個(gè)，各級雙創(chuàng )人才（團隊）達到1700個(gè)，大院大所創(chuàng )新平臺50家，科技成果轉移轉化600項。（責任單位：市科技局、科創(chuàng )發(fā)展服務(wù)中心、工研院，各區鎮）

（四）構建科技金融生態(tài)支撐體系

7.布局科技金融服務(wù)試點(diǎn)機構。引導更多社會(huì )資本向科技型企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵社會(huì )投資機構、金融服務(wù)機構與各類(lèi)科創(chuàng )載體、創(chuàng )新平臺等合作，持續加大對科技企業(yè)的投入力度，組建成立天使基金。擴大對初創(chuàng )期人才科技型企業(yè)的信貸支持方式，鼓勵金融機構通過(guò)開(kāi)發(fā)投貸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品加大對人才科技型企業(yè)的信貸資金傾斜，支持金融機構擴大專(zhuān)利權、商標權、股權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資規模，對于產(chǎn)生的評估費用給予相應補助。鼓勵金融機構豐富“科技貸”“創(chuàng )業(yè)貸”“人才貸”等信貸產(chǎn)品，對“昆科貸”合作優(yōu)質(zhì)金融機構，給予相應風(fēng)險補償資金定額存款。到2025年，認定科技金融服務(wù)試點(diǎn)機構30家，發(fā)放科技服務(wù)金融貸款1億元。（責任單位：市科技局、金融辦、人民銀行、銀保監組，各區鎮）

8.擴大科技保險產(chǎn)品鏈。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)科技相關(guān)保險產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵在揭榜掛帥險、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)險、專(zhuān)利保險等方面為科技創(chuàng )新企業(yè)提供保險保障。探索開(kāi)發(fā)企業(yè)研發(fā)費用損失保險、創(chuàng )業(yè)項目費用損失保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險、知識產(chǎn)權融資保證保險、人才發(fā)展支持保險等保險產(chǎn)品，運用保險機制支持人才科技型企業(yè)發(fā)展。對于購買(mǎi)相關(guān)科技保險的科技型企業(yè)給予*高保費支出額度50%的補貼。到2025年，聯(lián)合科技金融保險機構新增科技保險產(chǎn)品5項。（責任單位：市科技局、市場(chǎng)監管局、金融辦、人民銀行、銀保監組，各區鎮）

（五）優(yōu)化科技服務(wù)要素支撐體系

9.豐富科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展光電顯示、高端裝備、新材料、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等新興檢驗檢測服務(wù)，創(chuàng )新發(fā)展設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、安全監管、售后服務(wù)等領(lǐng)域*三方檢驗檢測服務(wù)。推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”新技術(shù)新模式，加快向全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期集成檢驗檢測發(fā)展。激發(fā)科技情報資源優(yōu)勢，提升科技創(chuàng )新帶來(lái)的精準服務(wù)能力和水平，為全市的經(jīng)濟發(fā)展有效發(fā)揮科技智庫作用。借力先進(jìn)地區優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )服務(wù)資源，鼓勵發(fā)展科技戰略研究、科技信息資源、知識產(chǎn)權咨詢(xún)等科技咨詢(xún)服務(wù)，積*培育管理服務(wù)外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)，支持科技咨詢(xún)機構不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化、集成化的科技咨詢(xún)和知識產(chǎn)權服務(wù)，對于引進(jìn)的北京、上海、深圳等優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機構給予重點(diǎn)扶持。到2025年，檢驗檢測服務(wù)營(yíng)業(yè)收入達10億元，新增科技情報咨詢(xún)機構10家、知識產(chǎn)權服務(wù)機構5家。（責任單位：市科技局、工信局、市場(chǎng)監管局、科創(chuàng )發(fā)展服務(wù)中心、工研院，各區鎮）

10.加速科技服務(wù)聯(lián)盟建設。整合全市科技服務(wù)業(yè)資源，加快聯(lián)盟建設，打造科技服務(wù)共同體，提升科技服務(wù)綜合效能。支持聯(lián)盟會(huì )同科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)學(xué)會(huì )等，研究制定科技服務(wù)發(fā)展規范，推動(dòng)科技服務(wù)持續健康發(fā)展。鼓勵聯(lián)盟發(fā)揮橋梁紐帶作用，舉辦論壇、沙龍、路演、培訓、專(zhuān)場(chǎng)對接會(huì )等形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟成員常態(tài)化的互動(dòng)交流。支持聯(lián)盟發(fā)揮優(yōu)勢，強化戰略研究和咨詢(xún)服務(wù)，為政府部門(mén)科學(xué)決策提供智力支持。支持聯(lián)盟牽頭研究制定科技服務(wù)質(zhì)量體系、標準化體系，推動(dòng)打造一批國內外有影響的科技服務(wù)品牌，不斷提升科技服務(wù)業(yè)綜合競爭力。（責任單位：市科技局、工信局、市場(chǎng)監管局、科協(xié)、科創(chuàng )發(fā)展服務(wù)中心、工研院，各區鎮）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

建立科技服務(wù)工作協(xié)調機制，市科技局發(fā)揮統籌協(xié)調作用，研究解決科技服務(wù)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強與省、蘇州的政策對接、數據對接等，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強化統計分析

市、區（鎮）部門(mén)要全面開(kāi)展科技服務(wù)統計監測分析，系統評價(jià)我市科技服務(wù)發(fā)展狀況，建立健全科技服務(wù)統計調查制度，定期發(fā)布相關(guān)情況，分析存在問(wèn)題，引導科技服務(wù)持續健康發(fā)展。

（三）落實(shí)政策支持

統籌用好科技服務(wù)業(yè)的財政、稅收等政策資源、形成政策合力，重點(diǎn)支持昆如意科創(chuàng )中心、高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、昆山市工業(yè)技術(shù)研究院科技服務(wù)集聚樣板區建設。圍繞科技服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的要素需求，研究出臺專(zhuān)項服務(wù)政策，引導支持科技服務(wù)業(yè)良性健康可持續發(fā)展。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

加強對科技服務(wù)相關(guān)政策及知識的普及，鼓勵各類(lèi)科技服務(wù)機構依照自愿、平等的原則，加入或建立行業(yè)協(xié)會(huì )，引導全社會(huì )廣泛關(guān)注、支持和參與科技服務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大環(huán)境。

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