各設區市、縣（市、區）科技局，國家及省級高新區管委會(huì )：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作部署，破除民營(yíng)企業(yè)參與重大科技創(chuàng )新的機制體制障礙，積*鼓勵、有效引導民營(yíng)企業(yè)參與重大科技創(chuàng )新，結合我省實(shí)際，提出以下措施。

一、支持民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化參與省科技創(chuàng )新決策咨詢(xún)

充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)“出題者”作用，定期向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展問(wèn)計咨詢(xún)，在省科技發(fā)展規劃制定、項目指南編制、政策調研中充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和建議。健全需求導向和問(wèn)題導向的科技計劃項目形成機制，更加注重從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應用研究任務(wù)。優(yōu)化省級科技咨詢(xún)專(zhuān)家庫結構，增加民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家數量，對于省重點(diǎn)研發(fā)計劃、省科技成果轉化等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技計劃，在項目評審、預算評估、結題驗收等環(huán)節適當提高民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家比例。

二、支持民營(yíng)企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉化

積*引導民營(yíng)企業(yè)圍繞國家需求和我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要開(kāi)展重大技術(shù)創(chuàng )新，省重點(diǎn)研發(fā)計劃、省科技成果轉化等項目由民營(yíng)企業(yè)參與組織實(shí)施的比例原則上不低于60%，推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新和重大原創(chuàng )技術(shù)突破中發(fā)揮作用。加強科技成果轉化激勵，引導鼓勵大院大所、重大創(chuàng )新平臺的科技成果向民營(yíng)企業(yè)轉化，支持民營(yíng)企業(yè)對接資源承接成果，對企業(yè)實(shí)施轉化的具有自主知識產(chǎn)權的重大科技創(chuàng )新成果，由省科技成果轉化專(zhuān)項資金給予同等力度資助。

三、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎前沿研究

建立企業(yè)基礎研究投入引導機制，鼓勵有條件的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與重大基礎研究和原始創(chuàng )新。鼓勵民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高校院所共建以應用為導向的重大基礎研究平臺，參與實(shí)施一批風(fēng)險大、難度高、前景好的前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎研究重大項目。鼓勵和支持有意愿的民營(yíng)企業(yè)與省自然科學(xué)基金聯(lián)合資助重大基礎研究，省自然基金與民營(yíng)企業(yè)的出資比例原則上不低于1:3。

四、支持民營(yíng)企業(yè)主導組建創(chuàng )新聯(lián)合體

加大創(chuàng )新聯(lián)合體建設試點(diǎn)力度，支持組建一批由民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)主導、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，完善差異化的產(chǎn)權歸屬和利益分配機制。支持創(chuàng )新聯(lián)合體面向重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，探索采用省地會(huì )商、定向委托等方式給予創(chuàng )新聯(lián)合體重大科技攻關(guān)項目接續支持，著(zhù)力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，帶動(dòng)核心技術(shù)迭代創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng )新效能。

五、完善科技計劃項目評價(jià)機制

貫徹落實(shí)“破四*”要求，進(jìn)一步優(yōu)化項目評價(jià)體系，探索建立有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新活力、培養創(chuàng )新企業(yè)家的科技項目評價(jià)機制，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)項目脫穎而出。面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，落實(shí)落地三類(lèi)評價(jià)導向，基礎研究項目以同行評議為主，更加突出新原理新方法的原創(chuàng )價(jià)值；技術(shù)攻關(guān)項目強調結果導向，更加突出新技術(shù)新產(chǎn)品的創(chuàng )新性和引領(lǐng)性；轉化應用項目以市場(chǎng)評價(jià)為主，更加突出拉動(dòng)性和綜合效益。

六、支持民營(yíng)企業(yè)承擔國家科技計劃項目

對標國家科技計劃項目咨詢(xún)指南，加強申報輔導服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)并積*支持民營(yíng)企業(yè)申報國家科技重大專(zhuān)項、科技創(chuàng )新2030—重大項目、重點(diǎn)研發(fā)計劃等國家重大科技項目，優(yōu)先推薦民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家參與國家科技計劃項目指南編制和項目評審。加強部省協(xié)調聯(lián)動(dòng)和集成支持，共同組織實(shí)施“可再生能源技術(shù)”“先進(jìn)結構與復合材料”等重點(diǎn)項目，擴大我省民營(yíng)企業(yè)承擔國家科技計劃項目渠道。

七、支持民營(yíng)企業(yè)加快布局

新賽道鼓勵民營(yíng)企業(yè)積*布局光子芯片及碳基芯片、人工智能、氫能與儲能、類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)與細胞治療、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，培育100家未來(lái)科技創(chuàng )新示范企業(yè)，集中資源支持企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品應用示范推廣。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，強化商業(yè)模式創(chuàng )新和市場(chǎng)培育，積*引導未來(lái)產(chǎn)業(yè)中的科技型中小企業(yè)成長(cháng)為研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品的“四科”企業(yè)。

八、支持民營(yíng)企業(yè)建設高水平研發(fā)機構

實(shí)施企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃，支持民營(yíng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設具有重要影響力的企業(yè)研發(fā)機構。鼓勵民營(yíng)龍頭企業(yè)積*承接國家實(shí)驗室（基地）和省實(shí)驗室重大成果轉移轉化，合作共建伙伴實(shí)驗室和聯(lián)合研究中心等。支持省內民營(yíng)企業(yè)積*參與國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組，對民營(yíng)企業(yè)牽頭重組獲批的全國重點(diǎn)實(shí)驗室5年內給予每年不超過(guò)500萬(wàn)元自主科研經(jīng)費支持。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與建設國家和省級技術(shù)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)研究中心等，加強行業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題的應用研究。

九、推動(dòng)科技人才

向民營(yíng)企業(yè)集聚省級科技人才計劃、省青年基金等加強對民營(yíng)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊的支持。支持民營(yíng)企業(yè)建設外國專(zhuān)家工作室，鼓勵各地開(kāi)展形式多樣的外國人才供需對接活動(dòng)，集聚高端人才和專(zhuān)業(yè)人才。持續開(kāi)展“科技副總”選聘工作，鼓勵支持全國高校院所科技人才到江蘇企業(yè)兼任科技副總。對高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權獎勵，依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。

十、推動(dòng)惠企創(chuàng )新政策落地落實(shí)

加強與財政及稅務(wù)等部門(mén)溝通協(xié)調，推動(dòng)企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、科技創(chuàng )新稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”“直達快享”，今年力爭全省民營(yíng)企業(yè)科技稅收減免超過(guò)500億元。深化“放管服”改革，制度化推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報“兩增兩減”行動(dòng)，爭取國家授權開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定“報備即批準”試點(diǎn)。健全民營(yíng)企業(yè)獲得創(chuàng )新資源的公平性和便利性措施，形成各類(lèi)企業(yè)“創(chuàng )新不問(wèn)出身”的政策環(huán)境。健全企業(yè)創(chuàng )新政策落實(shí)的跟蹤問(wèn)效機制，將政策落實(shí)情況作為地方督查激勵考核的重要參考。

十一、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提升開(kāi)放創(chuàng )新水平

支持民營(yíng)企業(yè)更大力度開(kāi)放創(chuàng )新，鼓勵省內有條件的民營(yíng)企業(yè)以多種方式設立海外研發(fā)機構和離岸孵化器，直接利用當地資源開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)積*融入全球研發(fā)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，提升整合國際創(chuàng )新資源能力。支持民營(yíng)企業(yè)與全球創(chuàng )新型國家、共建“一帶一路”國家及港澳臺地區的機構開(kāi)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉移轉化、示范應用等合作，利用全球創(chuàng )新資源，提升企業(yè)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新能力和水平。

十二、營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新的良好環(huán)境

加大國家重大科研基礎設施、大型科學(xué)儀器和專(zhuān)利基礎信息資源等向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放力度。建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng )新常態(tài)化工作機制，開(kāi)發(fā)新型科技金融產(chǎn)品，組織開(kāi)展科技金融對接活動(dòng)，“蘇科貸”支持民營(yíng)企業(yè)貸款占比90%以上，引導金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新的支持，今年力爭全省新增面向民營(yíng)企業(yè)的科技貸款超過(guò)1000億元。支持民營(yíng)企業(yè)參與“創(chuàng )業(yè)江蘇”科技創(chuàng )業(yè)大賽，積*宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神，增強民營(yíng)企業(yè)對實(shí)現科技自立自強的信心。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2023年5月21日

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