各黨委（黨組、工委），各部、委、室、局，滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)城管委會(huì )，綜保區管理辦公室，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)國家、省、市對科技工作的*新要求和部署，深入實(shí)施省政府《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新型省份建設的若干政策措施》和市委、市政府深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展1+3政策文件精神，認真落實(shí)“兩高兩新”發(fā)展任務(wù)，立足蘇州高新區轉型升級和創(chuàng )新驅動(dòng)需求，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng )新生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，加快蘇南國家自主創(chuàng )新示范區核心區建設，高水平打造創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展示范區，特制定以下政策意見(jiàn)。

一、加快培育創(chuàng )新型企業(yè)梯隊

1.支持區內高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，積*實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計劃。對納入省高企培育庫的企業(yè)，根據其銷(xiāo)售、利潤等指標情況，由省、市、區三級財政給予相應的培育獎勵；對當年新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵10萬(wàn)元。對中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉增股本時(shí)，個(gè)人股東應按照“利息、股息、紅利所得”項目，適用20%稅率征收個(gè)人所得稅；個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，可分期繳納，但*長(cháng)不得超過(guò)5年。對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)應納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

2.深入實(shí)施科技小巨人培育工程。設立蘇州高新區“瞪羚企業(yè)庫”，對**入庫企業(yè)給予20萬(wàn)元的一次性獎勵。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內，轉讓技術(shù)的所有權或5年以上(含5年)許可使用權取得的所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。加大對技術(shù)轉讓和成果轉移的支持力度，經(jīng)市科技成果轉化平臺認定備案的成果項目，對承接成果轉化的企業(yè)，按市補貼資金的50%給予配套，每年*高不超過(guò)25萬(wàn)元，對重大創(chuàng )新成果轉化項目，按市補貼資金的100%給予配套，*高不超過(guò)500萬(wàn)元。

3.鼓勵企業(yè)提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用水平。對每件國內發(fā)明專(zhuān)利授權給予0.7萬(wàn)元資助, 對每件獲得美日歐國際專(zhuān)利授權給予*高10萬(wàn)元資助，對每件國際注冊商標（馬德里國際注冊）給予1萬(wàn)元注冊費用補貼，對包括專(zhuān)利、商標、版權在內的知識產(chǎn)權大戶(hù)每家給予不低于5萬(wàn)元的獎勵。對企業(yè)尋求評估、交易、分析、司法等知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，給予一定的資助和補貼，每家企業(yè)一年內所獲服務(wù)補貼*高不超過(guò)100萬(wàn)元。發(fā)揮江蘇國際知識產(chǎn)權運營(yíng)交易中心優(yōu)勢，推動(dòng)知識產(chǎn)權展示交易、運營(yíng)和投融資，實(shí)現知識產(chǎn)權價(jià)值。

4.鼓勵企業(yè)上市。對上市企業(yè)給予*高500萬(wàn)元的獎勵。

二、加快建設高水平創(chuàng )新載體

5.支持高校、科研院所在高新區建設各類(lèi)創(chuàng )新載體。對***科研院所、重點(diǎn)高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新載體在高新區建立獨立研發(fā)機構、分支機構的，給予*高1億元的綜合支持；對特別重大的研發(fā)機構建設，可按“一事一議”方式給予特別支持。鼓勵各類(lèi)高校、科研院所通過(guò)市場(chǎng)運作實(shí)現收支平衡。

6.鼓勵企業(yè)建設研發(fā)機構。對經(jīng)國家、省、市批準的新建企業(yè)研發(fā)機構給予*高200萬(wàn)元的資助。鼓勵企業(yè)和高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，鼓勵高校院所設立技術(shù)轉移機構，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和技術(shù)轉移機構開(kāi)展促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構建設的活動(dòng)，并給予*高30萬(wàn)元的活動(dòng)補助。建立企業(yè)研發(fā)機構動(dòng)態(tài)管理制度，每年定期開(kāi)展企業(yè)研發(fā)機構建設綜合考核評估，并對建設成效突出的企業(yè)研發(fā)機構給予一定獎勵。

三、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

7.加快省醫療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心建設。圍繞醫療器械產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，以資源和服務(wù)為核心競爭力，推動(dòng)一批重大醫療器械科技成果項目的產(chǎn)業(yè)化。積*引進(jìn)高水平的研發(fā)機構和人才資源，不斷加強醫療器械專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新和服務(wù)平臺的建設，對于區域醫療器械產(chǎn)業(yè)有重大引領(lǐng)示范作用的項目、平臺，給予*高2000萬(wàn)元的支持。不斷推動(dòng)醫療器械的合作交流與品牌建設，構建更為完整的醫療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。

8.鼓勵院所、企業(yè)自主研發(fā)醫療器械產(chǎn)品。對入駐高新區的醫療器械企業(yè)三年內給予10-20元/平米/月的房租補貼；新獲得三類(lèi)、二類(lèi)醫療器械產(chǎn)品注冊證書(shū)并在高新區內實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，分別給予累計*高500萬(wàn)元和300萬(wàn)元的獎勵；獲FDA、CE認證企業(yè)的分別給予*高30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎勵。

9. 加快釋放科教創(chuàng )新資源。科技人員以股權、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果及其他形式的非貨幣性資產(chǎn)投資科技型企業(yè)，對其轉讓非貨幣性資產(chǎn)所得應繳個(gè)人所得稅，可在5年內分期繳納。區內高新技術(shù)企業(yè)轉化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權獎勵，技術(shù)人員一次繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，可分期繳納個(gè)人所得稅，但*長(cháng)不得超過(guò)5年。

四、加快集聚高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才

10.實(shí)施**人才計劃。引進(jìn)擁有重大原始創(chuàng )新成果，具有持續創(chuàng )新能力和成果轉化能力，能夠為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續的創(chuàng )新支撐，并引領(lǐng)和推動(dòng)我區產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的具有世界影響力的重大創(chuàng )新團隊，立項后給予*高1億元的項目綜合扶持經(jīng)費。對來(lái)我區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的海內外院士、國家*高科技獎獲得者，根據來(lái)我區實(shí)施項目的綜合情況，按照“一事一議”給予支持。對通過(guò)我區企事業(yè)單位、高校和科研院所培養并新當選的兩院院士給予200萬(wàn)元獎勵，并給予培養單位500萬(wàn)元獎勵。

11.加大領(lǐng)軍人才扶持力度。對入選的區級領(lǐng)軍人才項目，按照重點(diǎn)創(chuàng )業(yè)團隊、創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍孵化人才等類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)扶持，給予50-500萬(wàn)元的項目資助、50-500萬(wàn)元的安家補貼、100-500平方米的辦公用房三年免租以及風(fēng)險投資、貸款貼息、貸款擔保、家屬子女安置、項目資助配套和土地安置等一攬子支持。設立創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍成長(cháng)項目，鼓勵我區人才企業(yè)發(fā)展壯大，對入選的創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍成長(cháng)項目給予*高1000萬(wàn)元的成長(cháng)獎勵。

12.實(shí)施知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才計劃。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強區建設，充分發(fā)揮“蘇州國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區”的引領(lǐng)示范效應，啟動(dòng)實(shí)施區知識產(chǎn)權人才計劃，5年內在知識產(chǎn)權商用化服務(wù)、知識產(chǎn)權金融服務(wù)、知識產(chǎn)權信息化服務(wù)、知識產(chǎn)權平臺建設等領(lǐng)域以及知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)和管理方面，引進(jìn)和培育100名高素質(zhì)、復合型的高端人才，形成完善的知識產(chǎn)權人才發(fā)展機制，給予知識產(chǎn)權人才*高50萬(wàn)元資助。

五、加快提升科技金融服務(wù)水平

13.促進(jìn)科技企業(yè)融資。大力推廣“科貸通”、“蘇科貸“等科技信貸創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，對區域內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)、區***科技企業(yè)孵化器內的企業(yè)及區領(lǐng)軍人才企業(yè)的科技信貸，在風(fēng)險補償基本標準基礎上給予10%-20%的補償上浮；對于符合要求的科技企業(yè)的科技貸款，可給于三年，每年*高30萬(wàn)的貸款貼息。

14.加大科技保險風(fēng)險補償力度。鼓勵中小科技型企業(yè)投保科技保險，深入開(kāi)展省區聯(lián)動(dòng)，引導保險機構創(chuàng )新科技保險。對于符合要求的科技企業(yè)投保的有關(guān)科技保險，按其保費支出的20%--80%予以補貼，研發(fā)類(lèi)保險、環(huán)境責任及職業(yè)責任類(lèi)保險和科技金融類(lèi)保險補貼比率從高享受，年度*高補貼額度為30萬(wàn)元。

15.加大天使投資引導扶持力度。擴大區級天使引導資金規模，并鼓勵各類(lèi)資本在高新區新注冊設立天使、種子類(lèi)投資基金，通過(guò)階段參股、獎勵補貼和風(fēng)險補助等多種支持方式，引導天使投資機構加大對初創(chuàng )期科技企業(yè)的支持，投資項目領(lǐng)域符合我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的，區創(chuàng )業(yè)投資引導基金均可通過(guò)有限合伙制形式進(jìn)行階段參股，比例*高為30%。

16.鼓勵多元化社會(huì )投入。積*搭建科技投融資平臺，聚集海內外各類(lèi)基金和資本。鼓勵各類(lèi)風(fēng)險投資機構、擔保機構、科技小貸機構來(lái)我區發(fā)展，并視其對區內科技企業(yè)的支持力度予以相應補貼。區內有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)24個(gè)月以上的，該有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可按照其投資額的70%，在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該法人合伙人從該有限合伙創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)分得的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。自然人合伙人，符合國家相關(guān)稅法規定的，在區內按20%的稅率征收個(gè)人所得稅。

六、加快構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系

17.支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。對高新區內的科技服務(wù)機構3年內給予累計*高30萬(wàn)元的房租補貼；對獲得市級以上科技服務(wù)機構后補助資金的給予*高20萬(wàn)元的配套；對獲得省級、***認定的科技服務(wù)機構分別一次性給予20萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎勵；對年服務(wù)收入**超過(guò)1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元和5000萬(wàn)元的科技服務(wù)機構分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎勵。支持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)認定的進(jìn)駐知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區的知識產(chǎn)權服務(wù)機構給予不超過(guò)20萬(wàn)元的支持，對其自購辦公用房的，給予*高100萬(wàn)元的補貼。

18.支持眾創(chuàng )空間建設。鼓勵各類(lèi)社會(huì )力量和社會(huì )資本在高新區建設新型孵化器，經(jīng)認定的新型孵化器給予管理主體*高150萬(wàn)元的運行經(jīng)費支持，以及連續3年2000平米以?xún)?高50元/平米/月的辦公用房支持，并在引進(jìn)人才獎勵和股權投資獎勵、科技項目配套獎勵和參賽獎勵等方面給予全方位扶持。對獲批國家或省級新型孵化器的，給予20萬(wàn)元的獎勵；對注冊在蘇州高新區的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構對入駐蘇州高新區新型孵化器內的企業(yè)進(jìn)行投資的單個(gè)項目，給予*高100萬(wàn)元的補助；支持推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的路演、創(chuàng )業(yè)大賽、主題演講等活動(dòng)，給予每個(gè)主辦單位每年*高10萬(wàn)元的支持。

19.加強知識產(chǎn)權保護。加強行政與司法相銜接的工作聯(lián)動(dòng)，完善跨部門(mén)的聯(lián)合執法機制，建立有效的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制。聯(lián)合市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)共同開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)，加強知識產(chǎn)權違法侵權行為分類(lèi)研究和措施應對；加大宣傳力度，提升全社會(huì )知識產(chǎn)權保護意識；落實(shí)企業(yè)主體責任，指導行業(yè)協(xié)會(huì )依托自身優(yōu)勢，開(kāi)展行業(yè)維權、進(jìn)行會(huì )員間知識產(chǎn)權糾紛調解，有效應對知識產(chǎn)權糾紛；對區內企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權勝訴案件給予*高5萬(wàn)元的補助。

七、提升創(chuàng )新文化軟實(shí)力

20．積*營(yíng)造尊重知識、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍。倡導科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，加強對重大科技創(chuàng )新成果、知識產(chǎn)權戰略運用案例、典型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )新型企業(yè)的宣傳力度；對獲得國家、江蘇省科技進(jìn)步獎和市科技進(jìn)步獎二等獎及以上獎項的單位給予1∶1配套獎勵。

21．加強科學(xué)普及工作。深入實(shí)施“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃”，鼓勵區內企事業(yè)單位等建設一批有特色、與區域產(chǎn)業(yè)方向關(guān)聯(lián)度高的科普基地、科普場(chǎng)館等，組織各類(lèi)科普活動(dòng)，加大科普宣傳力度，不斷完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

八、附則

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，原蘇高新委〔2015〕89號同時(shí)廢止。國家、省、市政策有重大調整或另有規定的，予以相應調整。財政局、國、地稅分局、科技局、發(fā)改局負責解釋?zhuān)⒏鶕疽庖?jiàn)制定實(shí)施細則。

中共蘇州國家高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工作委員會(huì )

蘇州國家高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )
2017年8月7日