為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、省委省政府《關(guān)于深化科技體制機制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號）和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科研管理釋放創(chuàng )新活力提升自主創(chuàng )新能力的若干措施》（蘇委辦發(fā)〔2018〕109號）等有關(guān)文件精神，結合《蘇州市科技計劃項目管理辦法》（蘇科規〔2019〕2號）規定，現就蘇州市科技計劃項目經(jīng)費預算編制說(shuō)明如下：

一、適用范圍

蘇州市科技計劃前資助項目需要編制項目經(jīng)費預算。

二、經(jīng)費預算編制科目

項目經(jīng)費由直接費用和間接費用組成，編制科目預算時(shí)只需測算總額。

（一）直接費用是指在項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：

1.設備費：主要列支項目實(shí)施過(guò)程中購置或試制專(zhuān)用儀器設備，對現有儀器設備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。計算類(lèi)儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。

2.業(yè)務(wù)費：主要列支項目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)、會(huì )議/差旅/國際合作交流等費用，以及其他相關(guān)支出。

3.勞務(wù)費：主要列支項目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用；以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用等。

（二）間接費用是指項目實(shí)施單位在組織實(shí)施項目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用，包括有關(guān)管理費和績(jì)效支出等。

提高項目間接費用比例，按照不超過(guò)直接費用扣除設備費后的一定比例核定，具體比例為：500萬(wàn)元及以下部分為30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%，1000萬(wàn)元以上的部分為20%。

間接費用由實(shí)施單位統籌安排使用。實(shí)施單位應當建立健全間接費用的內部管理辦法，公開(kāi)透明、合規合理使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系。績(jì)效支出安排應當與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤。績(jì)效支出不設比例限制。間接費用的績(jì)效支出不計入項目承擔單位績(jì)效工資總額基數，納入項目承擔單位績(jì)效工資總量管理。間接費用的績(jì)效支出中，給予35周歲以下青年科技人員的比例原則上不低于30%。

三、項目經(jīng)費管理要求

1.擴大預算調劑權和經(jīng)費使用自主權。在市級科研項目總預算不變的情況下，項目負責人可根據科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調整直接費用全部科目的經(jīng)費支出，不受比例限制，由項目承擔單位辦理調劑手續；可在預算范圍內自主安排經(jīng)費開(kāi)支，項目承擔單位應改進(jìn)管理方式、優(yōu)化審查程序。上述安排和調整均可作為項目驗收（結題）、評估評審或審計檢查等依據。項目承擔單位應統籌現有設備配置情況和科研項目實(shí)際需求，從嚴控制設備購置，鼓勵開(kāi)放共享、自主研制、租賃專(zhuān)用儀器設備以及對現有儀器設備進(jìn)行升級改造，避免重復購置。

2.拓寬項目直接費用列支范圍。與科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的編制外人員工資性支出、參與科研項目的退休返聘人員費用可在市級科研項目勞務(wù)費中列支；軟件、集成電路設計等特定領(lǐng)域的市級科研項目，可列支固定崗位或事業(yè)編制人員勞務(wù)費。項目承擔單位因科研活動(dòng)需要，邀請國內外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì )議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可在會(huì )議費等費用中列支。由項目承擔單位繳納的項目聘用人員社會(huì )保險補助、住房公積金等可納入勞務(wù)費科目列支。

3.改進(jìn)項目資金留用處理方式。完成合同書(shū)任務(wù)并通過(guò)驗收的市科技項目，結余資金可留歸項目組用于后續科研活動(dòng)直接支出或由項目承擔單位統籌用于科研活動(dòng)直接支出。撤銷(xiāo)立項、總結結題、申請終止、強制終止的項目結余資金均按原撥付渠道收回。

4.項目承擔單位要及時(shí)落實(shí)項目自籌經(jīng)費，保障項目順利實(shí)施。對市科技項目經(jīng)費單獨建賬、專(zhuān)項核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，符合《蘇州市市級科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金管理辦法》（蘇財規〔2020〕5號）要求。在單位會(huì )計核算系統中單獨設置會(huì )計科目或設輔助明細賬。不能作為“單獨核算”的方式主要包括：臺賬登記、電子表格登記、項目經(jīng)費本登記、記賬憑證加標注。

5.項目經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國家規定禁止列入的其他支出。

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