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關(guān)于組織申報2022年高新技術(shù)企業(yè)的通知【智為銘略轉發(fā)】
各設區市、縣(市、區)科技局、財政局、稅務(wù)局,省稅務(wù)局*三稅務(wù)分局,國家和省級高新區管委會(huì ):
根據科技部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》)規定,為進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2022年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作將優(yōu)化申報流程,精簡(jiǎn)申報材料,完善服務(wù)機制,現將有關(guān)事項通知如下:
一、申報范圍
(一)在我省行政區域內注冊成立一年(365個(gè)日歷天數)以上,且符合《認定辦法》*十一條有關(guān)規定條件的居民企業(yè)。
(二)凡2019年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組認定的高新技術(shù)企業(yè),以及2019年經(jīng)外省(市)認定機構認定并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術(shù)企業(yè),根據《認定辦法》的規定,其高新技術(shù)企業(yè)資格至2022年有效期滿(mǎn),企業(yè)如需再次提出認定申請,按本通知規定辦理。
二、申報時(shí)間
高新技術(shù)企業(yè)采取常年申報受理、分批集中評審的方式,不設置申報批次,企業(yè)自當年匯算清繳完成后即可開(kāi)始申報(每年僅限申報1次)。省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組辦公室受理各市、縣、國家和省級高新區科技部門(mén)報送的高新技術(shù)企業(yè)申報材料截止時(shí)間為8月31日。企業(yè)向所在地科技部門(mén)提交申報材料的截止時(shí)間以地方通知為準。
三、申報程序
(一)自我評價(jià)
企業(yè)對照《認定辦法》*十一條進(jìn)行自我評價(jià)。符合條件的,選擇符合《工作指引》*一條*三項有關(guān)規定的會(huì )計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所,對研究開(kāi)發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進(jìn)行專(zhuān)項審計(鑒證),并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫(xiě)完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料。
《工作指引》*一條*(三)項*1點(diǎn)所稱(chēng)“不良記錄”包括:
1.因執業(yè)情況受到財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)行政處罰;
2.受到注冊會(huì )計師行業(yè)組織自律懲戒(含訓誡、通報批評、公開(kāi)譴責);
3.受到稅務(wù)師行業(yè)組織自律懲戒(含警告、通報批評、公開(kāi)譴責、年檢不合格、取消會(huì )員資格);
4.全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組明確的其他不良記錄。
企業(yè)可通過(guò)“中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )”網(wǎng)站信息查詢(xún)—行業(yè)管理信息查詢(xún)—公眾查詢(xún)欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )”網(wǎng)站中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢(xún)欄目,查詢(xún)相關(guān)中介機構和從業(yè)人員等信息。
(二)網(wǎng)上申報
1.為深入貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)“放管服”改革要求,進(jìn)一步為企業(yè)提供便利化服務(wù),從今年起,我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開(kāi)展,企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”中的“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”提交申報材料,“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統”不再對企業(yè)開(kāi)放。企業(yè)通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”,點(diǎn)擊“用戶(hù)登錄”并完成實(shí)名認證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”。如企業(yè)尚未注冊,則點(diǎn)擊“注冊”,注冊信息通過(guò)審核后進(jìn)行登錄(原“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶(hù)無(wú)需重新注冊,可用原用戶(hù)名和密碼登錄)。
2.根據《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實(shí)行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關(guān)要求,自今年起,高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營(yíng)業(yè)執照等企業(yè)注冊登記證件和專(zhuān)利證書(shū)等企業(yè)知識產(chǎn)權證件實(shí)行告知承諾制,企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實(shí)承諾責任、核查權力等詳見(jiàn)附件6。
選擇適用告知承諾制辦理的,申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室告知全部?jì)热荩卿洝案咝录夹g(shù)企業(yè)認定管理系統”,進(jìn)入企業(yè)申報系統(企業(yè)賬號)—高企認定申報—申報材料—告知承諾制,勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書(shū)》,點(diǎn)擊確認后,“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”自動(dòng)生成帶申請企業(yè)名稱(chēng)等信息的《證明事項告知承諾書(shū)》(適用申請高新技術(shù)企業(yè)認定)文本,點(diǎn)擊打印(系統默認A4紙,正反打印)。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書(shū)》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章,將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書(shū)》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”后,不再需要提供適用事項證明材料。
不選擇適用告知承諾制的,申請企業(yè)應當按規定提供有關(guān)事項需要的證明材料。
3.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”,進(jìn)入企業(yè)申報系統(企業(yè)賬號)—高企認定申報—申報材料,按要求填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)》,并按要求提供附件材料(具體材料要求見(jiàn)附件1,須原件掃描),通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提交材料至所屬地區科技部門(mén)。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫(xiě)與上傳的申報材料,確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關(guān)保密工作規定,將申報材料自行做脫密處理,確保涉密信息安全。
(三)地方匯總
1.各地科技部門(mén)要指導企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”做好相關(guān)數據的填寫(xiě)、告知承諾制辦理和附件上傳工作,并按要求對申報企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查(現場(chǎng)核查內容見(jiàn)附件7),對現場(chǎng)核查中發(fā)現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。
2.對通過(guò)現場(chǎng)核查的申報企業(yè),地方科技部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”中提交的申報材料進(jìn)行審核。縣(市)范圍內的企業(yè),由縣(市)科技部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核;設區市各城區范圍內的企業(yè),由設區市科技部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核;省稅務(wù)局*三稅務(wù)分局征管的企業(yè),由南京市科技局會(huì )同市財政部門(mén)、省稅務(wù)局*三稅務(wù)分局進(jìn)行審核;國家和省級高新區內的企業(yè),由高新區科技部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核(未設立科技部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)的高新區,由所在地縣(市)科技部門(mén)會(huì )同縣(市)財政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核,高新區管委會(huì )協(xié)助配合)。科技部門(mén)主要對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提交的知識產(chǎn)權是否符合要求出具意見(jiàn),通過(guò)審核知識產(chǎn)權原件、與知識產(chǎn)權有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)等方式認真審核,匯總形成《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》(附件5);同時(shí)對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為,以及經(jīng)現場(chǎng)核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見(jiàn)。財政部門(mén)主要對會(huì )計師事務(wù)所是否符合要求出具意見(jiàn),稅務(wù)部門(mén)主要對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見(jiàn),并在《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構情況匯總表》(附件4)上蓋章;稅務(wù)部門(mén)還需對申報材料中銷(xiāo)售收入、總收入與納稅申報系統數據進(jìn)行對比并出具意見(jiàn)。
以上材料各有關(guān)部門(mén)確認無(wú)誤、符合要求后,填報《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》并加蓋科技、財政、稅務(wù)部門(mén)公章。同時(shí),各市、縣、國家和省級高新區科技部門(mén)須在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”中將正式推薦上報的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提交到省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室,提交的企業(yè)清單必須與三部門(mén)蓋章推薦的《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》一致。
(四)材料報送
各市、縣、國家和省級高新區科技部門(mén)須正式行文出具推薦函(模板見(jiàn)附件2)。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》各一式一份,統一報送至省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室委托受理單位——江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心,同時(shí)地方科技部門(mén)將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統”。省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室收到上述材料并審核無(wú)誤后,適時(shí)集中開(kāi)展專(zhuān)家評審工作。縣(市)、省級高新區科技、財政、稅務(wù)部門(mén)須將《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》分別抄送設區市科技、財政、稅務(wù)部門(mén)。
四、工作要求
(一)各地科技部門(mén)要高度重視高新技術(shù)企業(yè)申報與服務(wù)工作,進(jìn)一步優(yōu)化工作流程和服務(wù)方式,在做好疫情防控的同時(shí),通過(guò)電話(huà)、電子郵件、QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò )直播、錄播等方式,加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實(shí)行告知承諾制等政策宣傳、解讀,做好相關(guān)信息咨詢(xún),積*推進(jìn)和落實(shí)證明事項告知承諾制工作;主動(dòng)會(huì )同同級財政、稅務(wù)部門(mén),建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調機制,加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓,確保申報工作有序開(kāi)展;加強與同級應急管理、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)的溝通聯(lián)系,對申請認定前一年內發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報;強化科技型中小企業(yè)評價(jià)和高新技術(shù)企業(yè)認定工作的有機銜接,重點(diǎn)加強對通過(guò)評價(jià)的科技型中小企業(yè)的輔導,優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),進(jìn)一步提高申報質(zhì)量;扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng )新管理服務(wù)工作,加大政策落實(shí)力度,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
(二)各地科技部門(mén)在組織申報時(shí)要認真落實(shí)中央八項規定精神,按照省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強全省科技管理系統全面從嚴治黨工作的意見(jiàn)》(蘇科黨組〔2018〕16號)、省科技廳《關(guān)于轉發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中請托行為處理規定(試行)〉的通知》(蘇科監發(fā)〔2021〕44號)和《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕203號)文件要求,嚴格執行全省科技管理系統“六項承諾”和“八個(gè)嚴禁”有關(guān)規定,把黨風(fēng)廉政建設和組織申報工作同部署、同落實(shí)、同考核,切實(shí)加強關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控,確保申報工作的公正性和規范化操作,堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生,各地科技部門(mén)不得委托或指定任何單位、部門(mén)和個(gè)人為申報企業(yè)編寫(xiě)申報材料,不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務(wù)部門(mén)應按本通知要求切實(shí)做好審查工作,強化責任意識,把好審核關(guān),杜絕審核流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
(三)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”中填報的數據和上傳的材料是后續形式審查和專(zhuān)家評審的依據,企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關(guān)標準及要求編制提交申報材料,并對所提供申報材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負責。企業(yè)須積*配合做好現場(chǎng)核查和申報材料審查工作,若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現并查實(shí),省高企認定管理工作協(xié)調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》(蘇科技規〔2019〕329號)的相關(guān)規定處理并記入不良信用記錄。對工作中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構,將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關(guān)規定,在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告,自公告之日起三年內不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作,并記入不良信用記錄。
(四)各地應合理安排企業(yè)填報時(shí)間,防止因申報過(guò)于集中造成網(wǎng)絡(luò )擁堵。如對高新技術(shù)企業(yè)認定管理相關(guān)政策有任何問(wèn)題,請及時(shí)與省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室聯(lián)系;如在網(wǎng)絡(luò )系統使用過(guò)程中遇到任何問(wèn)題,請及時(shí)與省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)系。
(五)請各地科技部門(mén)提醒企業(yè)對以承諾通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定為由索取不當錢(qián)財等行為提高警惕,增強防范意識,謹防上當受騙。
上述通知未盡事宜,按照國家相關(guān)規定及我省相關(guān)要求辦理。
江蘇省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室
2022年3月21日
附件:
1.申報材料清單
2.推薦函(模板)
4.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構情況匯總表
5.不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表
6.高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構告知相關(guān)事項
7.高新技術(shù)企業(yè)申報現場(chǎng)核查主要內容
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