為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“培育一批‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規要求，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)主體積*性，加快關(guān)鍵環(huán)節突破，加速培育更多的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，用好一體化示范區建設機遇，努力在打響“蘇州制造”品牌上走在前列，現就全區專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作制定以下三年行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)國家和省、市、區關(guān)于培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)工作的決策部署，堅持不懈壯企強企，突出中小企業(yè)、創(chuàng )新引領(lǐng)、梯度培育、協(xié)同推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)，完善工作機制，優(yōu)化培育環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，加快培育創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益高、帶動(dòng)作用大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升，助力全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）基本原則

堅持新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為主攻方向，堅持政府引導與企業(yè)主體相結合、標桿引領(lǐng)與面上推廣相結合、傳統產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相結合、弘揚“工匠精神”與提升質(zhì)量品質(zhì)相結合，引領(lǐng)全區中小企業(yè)從粗放發(fā)展向“專(zhuān)精特新”發(fā)展轉變。

1.“專(zhuān)業(yè)化”優(yōu)勢更顯著(zhù)：支持我區企業(yè)采用專(zhuān)項技術(shù)或工藝，生產(chǎn)制造專(zhuān)用性強、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)認可度高的產(chǎn)品，加強專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作配套能力，占據產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節，在細分市場(chǎng)中具有專(zhuān)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。

2.“精細化”管理更高效：支持我區企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過(guò)精細化管理和精心設計，生產(chǎn)精良產(chǎn)品。

3.“特色化”產(chǎn)品更突出：支持我區企業(yè)采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制、生產(chǎn)具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，提供特色化的服務(wù)。

4.“創(chuàng )新型”模式更獨特：支持我區企業(yè)依靠自主創(chuàng )新、轉化科技成果、聯(lián)合創(chuàng )新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新方式，研制生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權、較高附加值和顯著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )效益的高新技術(shù)產(chǎn)品；支持新型業(yè)態(tài)企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展壯大。

（二）總體目標

堅持梯次培育、動(dòng)態(tài)管理，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續創(chuàng )新力和競爭力的中小企業(yè)群體。實(shí)施專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工程，建立企業(yè)滾動(dòng)培育庫。集中政策資源，培育扶持一批入庫企業(yè)成為國內細分市場(chǎng)領(lǐng)域的“單打**”“配套專(zhuān)家”。實(shí)施專(zhuān)精特新培育“6510”工程，用三年時(shí)間（2022-2024年），培育蘇州市專(zhuān)精特新示范中小企業(yè)60家，形成推動(dòng)吳江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量；培育省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)50家，使吳江制造專(zhuān)精特新發(fā)展走在蘇州前列；爭創(chuàng )國家制造業(yè)“單項**”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家以上，引領(lǐng)吳江制造從“高原”走向“高峰”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立企業(yè)培育庫

重點(diǎn)圍繞全省16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和我區“1+4+2”7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以高新技術(shù)企業(yè)庫、人才企業(yè)庫、上市企業(yè)培育庫、市級以上企業(yè)技術(shù)中心庫、獨角獸企業(yè)庫、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)庫等為基礎，遴選企業(yè)入庫。對入庫企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期對入庫企業(yè)名單進(jìn)行調整更新。入庫企業(yè)對照各級創(chuàng )建要求分重點(diǎn)推薦、重點(diǎn)提升、重點(diǎn)關(guān)注三類(lèi)分別實(shí)施培育措施。

（二）開(kāi)展培育專(zhuān)項行動(dòng)

加強培育工作的頂層設計，以技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)展效益、品牌創(chuàng )建、企業(yè)管理等中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節為突破口，準確把握專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)制訂服務(wù)內容，不斷完善政策措施，積*引導企業(yè)加快創(chuàng )新轉型、轉變發(fā)展方式。著(zhù)力推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng )新、提質(zhì)增效、品牌建設、服務(wù)提升四大專(zhuān)項行動(dòng)。

1.實(shí)施科技創(chuàng )新行動(dòng)，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng )新內生動(dòng)力

（1）鼓勵企業(yè)技術(shù)革新。引導入庫企業(yè)加強核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦前沿領(lǐng)域，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)自主可控，鼓勵企業(yè)承擔重大科技項目和技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)項目，通過(guò)海外技術(shù)并購、國防成果轉化等方式實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新，努力攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入和研發(fā)人員占企業(yè)全部從業(yè)人員的比重，高水平建設工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、工程研究中心、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺，創(chuàng )建高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。探索引入保險公司參與研發(fā)項目風(fēng)險管理。（責任部門(mén)：區科技局、區發(fā)改委、區工信局、區市場(chǎng)監管局、銀保監吳江監管組，各區鎮）

（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新。支持入庫企業(yè)融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈創(chuàng )新鏈，推動(dòng)龍頭企業(yè)對入庫企業(yè)開(kāi)放資源要素；篩選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，向大型骨干企業(yè)定向推薦；面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。強化對企業(yè)的精準服務(wù)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，加強大院大所合作，推動(dòng)技術(shù)成果供需雙向交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。建設用好國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心江蘇分中心、國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng )新中心、省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新中心、蘇州市自主品牌大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院等平臺，引導入庫企業(yè)與高校、科研院所及新型研發(fā)機構等合作，加大基礎性科學(xué)研究，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化。（責任部門(mén)：區發(fā)改委、區科技局、區工信局、區工商聯(lián)，各區鎮）

（3）提升企業(yè)創(chuàng )新能級。加快自主創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)，在核心裝備“首臺套”、關(guān)鍵軟件“首版本”、前沿材料“首批次”方面進(jìn)行突破。支持制造業(yè)企業(yè)從單純的制造產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變，不斷提高產(chǎn)品附加值。鼓勵入庫企業(yè)申報高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利，組織知識產(chǎn)權服務(wù)機構為入庫企業(yè)提供從創(chuàng )新到運用全過(guò)程服務(wù)；引導入庫企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)先納入各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。優(yōu)化對入庫企業(yè)的人才激勵措施，引導鼓勵入庫企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新人才引進(jìn)，優(yōu)先推薦各級人才項目咨詢(xún)，培育和引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、海內外高端人才、緊缺人才。（責任部門(mén)：區委組織部、區發(fā)改委、區工信局、區人社局、區市場(chǎng)監管局、區工商聯(lián)，各區鎮）

2.實(shí)施提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)再上新臺階

（4）開(kāi)展梯隊培育工程。推進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)園、南蘇州“智造谷”、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、無(wú)人機航空產(chǎn)業(yè)園等建設，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育提供載體支撐。支持細分市場(chǎng)龍頭企業(yè)實(shí)施并購重組、強強聯(lián)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合。推動(dòng)企業(yè)上規模，促進(jìn)“小升規”“高升規”“項目投產(chǎn)升規”。鼓勵引導入庫企業(yè)加大在核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)“四基”領(lǐng)域的技改投入，推進(jìn)工業(yè)強基工程項目建設。通過(guò)政策引導、強化服務(wù)，精準招引培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)落戶(hù)吳江，對外地遷入的“專(zhuān)精特新”企業(yè)給予相應政策扶持。（責任部門(mén)：區工信局、區發(fā)改委、區科技局、區商務(wù)局，各區鎮）

（5）加快智改數轉步伐。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看吳江”品牌建設，實(shí)施數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行活動(dòng)，組織工聯(lián)院江蘇分院、徐工漢云、海爾卡奧斯、華為、亨通數字等數字化轉型服務(wù)商為入庫企業(yè)提供數字化轉型評價(jià)診斷服務(wù)和解決方案，建設制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項目；引導數字化服務(wù)商面向入庫企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，支持入庫企業(yè)設備上云和業(yè)務(wù)系統向云端遷移；全面推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規模化應用，探索“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用在更多領(lǐng)域實(shí)踐。培育智能制造新模式，引導企業(yè)實(shí)施智能化改造，提高企業(yè)精準制造、柔性制造的能力，提升生產(chǎn)效率和效益；支持企業(yè)推廣“機器換人”，建設智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)，創(chuàng )建智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。（責任部門(mén)：區工信局、區發(fā)改委，各區鎮）

（6）推動(dòng)專(zhuān)精特新節能降碳。主動(dòng)融入國家“雙碳”戰略布局，組織專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展公益性節能診斷服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)節能降耗和**制造，提高能源利用效率，建設**產(chǎn)業(yè)示范基地和**工廠(chǎng)。充分發(fā)揮長(cháng)三角一體化示范區**發(fā)展國際創(chuàng )新中心等平臺作用，引導入庫企業(yè)創(chuàng )新新能源利用模式。建立正面清單，優(yōu)化環(huán)保評價(jià)和執法機制。引導入庫企業(yè)提升基礎管理能力，開(kāi)展全員、全流程、全生命周期的安全、環(huán)境、質(zhì)量和**管理體系認證。（責任部門(mén)：區工信局、區市場(chǎng)監管局、吳江生態(tài)環(huán)境局，各區鎮）

3.實(shí)施品牌建設行動(dòng)，引導企業(yè)樹(shù)立品牌戰略意識

（7）突出標準引領(lǐng)。鼓勵入庫企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)和團體標準制修訂。實(shí)施標準領(lǐng)航質(zhì)量提升工程，培育標準領(lǐng)航產(chǎn)品。積*參與國際化標準活動(dòng)，主導或參與國際標準化技術(shù)組織工作，爭取國際競爭話(huà)語(yǔ)權。引導企業(yè)接軌國際標準，推動(dòng)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。引導入庫企業(yè)主動(dòng)融入國際國內雙循環(huán)新發(fā)展格局，鼓勵企業(yè)申報發(fā)達國家或地區權威機構產(chǎn)品認證，推動(dòng)疫情下中小企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。（責任部門(mén)：區市場(chǎng)監管局、區工信局、區商務(wù)局，各區鎮）

（8）培育質(zhì)量標桿。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任，積*推廣卓越績(jì)效管理模式，引導企業(yè)應用先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，建立健全卓越績(jì)效評價(jià)機制。加速推進(jìn)光電纜、功能纖維檢測等國家、省級質(zhì)檢（計量）中心建設，支持專(zhuān)業(yè)機構為入庫企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。鼓勵入庫企業(yè)爭創(chuàng )質(zhì)量標桿，申報國家、省、市質(zhì)量獎。（責任部門(mén)：區市場(chǎng)監管局、區工信局，各區鎮）

（9）強化品牌建設。支持企業(yè)制定并實(shí)施品牌戰略，建立完善的品牌培育管理體系，培育自主品牌，提升品牌價(jià)值，爭創(chuàng )各類(lèi)品牌和商標，培育“蘇州制造”認證產(chǎn)品和“江蘇精品”。每年組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )等各類(lèi)會(huì )展活動(dòng)不少于10場(chǎng)，進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。（責任部門(mén)：區工信局、區市場(chǎng)監管局，各區鎮）

4.實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

（10）高精度引導企業(yè)提升。優(yōu)化吳江企業(yè)服務(wù)云平臺，實(shí)現政策的主動(dòng)匹配、服務(wù)的“一站式”獲取，打造“數字+”服務(wù)模式。建立不少于100人的“專(zhuān)精特新”企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員庫，培育打造區級、區鎮、金融機構為主的服務(wù)專(zhuān)員梯隊，為企業(yè)提供“一企一策”精準服務(wù)，每年至少為每家企業(yè)解決1項困難。組建專(zhuān)家志愿服務(wù)團提供不少于8場(chǎng)集中公益性咨詢(xún)、輔導服務(wù)。（責任部門(mén)：區工信局、區財政局、吳江稅務(wù)局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組，各區鎮）

（11）全方位服務(wù)企業(yè)成長(cháng)。征集一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)和機構，面向入庫企業(yè)，以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，提供科創(chuàng )、融資、人才、市場(chǎng)等方面專(zhuān)業(yè)服務(wù)。充分利用區內公共服務(wù)平臺、小創(chuàng )基地、中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，聚焦專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育開(kāi)展不少于10場(chǎng)人才培訓、標桿學(xué)習、參觀(guān)考察等活動(dòng)。為入庫企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”稅費服務(wù)，實(shí)施“一戶(hù)一策”，確保稅費政策直達快享、應享盡享。（責任部門(mén)：區工信局、區財政局、區地方金融監管局、吳江稅務(wù)局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組，各區鎮）

（12）多渠道助力企業(yè)融資。對上市后備企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)指導、精準培育、投融資對接，引導和支持符合條件的入庫企業(yè)通過(guò)**上市、再融資等方式提高直接融資比重，優(yōu)先推進(jìn)主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、北交所等上市進(jìn)程。支持入庫企業(yè)開(kāi)展債券融資。暢通專(zhuān)精特新企業(yè)名單共享渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞入庫企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造“專(zhuān)精特新貸”等專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。加大信用貸款投放，支持開(kāi)展應收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務(wù)，鼓勵提供信用保險服務(wù)。協(xié)調國有股權投資機構、基金管理機構加大對入庫企業(yè)的支持力度，助推優(yōu)質(zhì)人才企業(yè)、科創(chuàng )企業(yè)快速成長(cháng)。（責任部門(mén)：區地方金融監管局、區工信局、區財政局、吳江稅務(wù)局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組，各區鎮）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立區專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育領(lǐng)導小組，由區政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，區政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，成員單位包括區委組織部、區委宣傳部、區發(fā)改委、區科技局、區工信局、區財政局、區人社局、區商務(wù)局、區市場(chǎng)監管局、區地方金融監管局、區總工會(huì )、區工商聯(lián)、東方國資、吳江生態(tài)環(huán)境局、吳江稅務(wù)局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組，領(lǐng)導小組辦公室設在區工信局，負責工作的推進(jìn)落實(shí)與溝通協(xié)調。（責任部門(mén)：區政府辦、區工信局）

（二）加大政策扶持。現有區級產(chǎn)業(yè)、科技、金融、商貿、人才等扶持政策對入庫企業(yè)給予適當傾斜，同等條件優(yōu)先推薦申報上級政策；入庫企業(yè)優(yōu)先推薦智能工廠(chǎng)（車(chē)間）、**工廠(chǎng)、智能化改造、數字化轉型項目等。在高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策中對各級專(zhuān)精特新企業(yè)加大支持力度。加大政府投資基金對專(zhuān)精特新企業(yè)的投資。設立專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育專(zhuān)項經(jīng)費，用于購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，開(kāi)展理論培訓、標桿學(xué)習、參觀(guān)考察、產(chǎn)業(yè)鏈對接等活動(dòng)。（責任部門(mén)：區工信局、區發(fā)改委、區科技局、區財政局、區商務(wù)局、區市場(chǎng)監管局、東方國資）

（三）優(yōu)化培育環(huán)境。提高專(zhuān)精特新“小巨人”培育企業(yè)地位和獲得感，土地、金融、能源等要素優(yōu)先保障入庫企業(yè)。對入庫企業(yè)主要負責人，在政協(xié)委員、各級勞模（“五一”勞模、紅色工匠）、優(yōu)秀企業(yè)家等評選評比時(shí)予以?xún)A斜；對企業(yè)人才提供落戶(hù)、住房、子女教育等方面支持，優(yōu)先推薦人才樂(lè )居工程，在檔案管理、職稱(chēng)評定、獎勵申報等方面提供**通道。建立領(lǐng)導掛鉤、專(zhuān)員服務(wù)制度，加強與入庫企業(yè)的日常溝通聯(lián)系，建立服務(wù)臺賬，幫助企業(yè)協(xié)調解決困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。將專(zhuān)精特新“小巨人”培育工作納入區鎮高質(zhì)量發(fā)展考核，要把專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作與推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，層層落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。加大宣傳推介，通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信等多種傳播方式和途徑公布專(zhuān)精特新“小巨人”培育企業(yè)名單，廣泛宣傳典型企業(yè)成功案例及各部門(mén)、各區鎮推進(jìn)工作的成功經(jīng)驗做法。（責任部門(mén)：區政府辦、區政協(xié)辦、區委組織部、區委宣傳部、區工信局、區總工會(huì )）

?蘇州市吳江區人民政府辦公室

2022年2月28日

附件：

1.區鎮專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作發(fā)展目標數

2.各級專(zhuān)精特新“小巨人”、單項**申報條件

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