昆山開(kāi)發(fā)區、昆山高新區、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、旅游度假區管委會(huì )，各鎮人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

《昆山市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》業(yè)經(jīng)市政府*79次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

為深入貫徹落實(shí)《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育新三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊扣上級關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)培育的各項決策部署，以增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力為核心，引導支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，組織實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng )新型企業(yè)集群，為我市國家**產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )中心建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持企業(yè)主體

以提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力為目標，充分發(fā)揮政府引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新的主觀(guān)能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉化，完善財務(wù)管理，創(chuàng )新管理機制，推動(dòng)企業(yè)向國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）堅持縱向聯(lián)動(dòng)

通過(guò)市級、區鎮聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育與區鎮中心工作緊密結合，科技、工信、財政、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，對潛力企業(yè)開(kāi)展針對性培訓和支持。

（三）堅持橫向協(xié)同

以各類(lèi)科創(chuàng )園區、科技企業(yè)孵化器等載體平臺為抓手，整合市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì )、孵化器協(xié)會(huì )等各類(lèi)協(xié)會(huì )資源及財稅、法律、知識產(chǎn)權等*三方科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，支撐全市企業(yè)高新化的提升需求。

三、主要目標

通過(guò)政策引導和重點(diǎn)服務(wù)，形成高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動(dòng)全市企業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。到2023年，力爭全市每年凈增高新技術(shù)企業(yè)超400家，累計有效期內高新技術(shù)企業(yè)突破3400家，涌現出一批具有較強競爭力的高成長(cháng)創(chuàng )新型企業(yè)。

四、培育措施

（一）完善企業(yè)培育鏈條

以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等為重點(diǎn)培育對象，每年滾動(dòng)遴選1000家前景好、成長(cháng)性強的中小微企業(yè)建立高企培育庫，積*打造從科技型中小企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)的培育鏈條，促進(jìn)科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉型，加速成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，對納入高企培育庫并在三年內通過(guò)認定的高企給予*高25萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市科技局、財政局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局，各區鎮）

（二）引導載體科創(chuàng )賦能

遵循企業(yè)成長(cháng)規律，加強專(zhuān)業(yè)化科創(chuàng )園區載體建設，引導載體聚焦同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)成長(cháng)需求，提供延展性物理空間、專(zhuān)業(yè)化設施服務(wù)和共享型上下游配套，促進(jìn)科技成果轉移轉化，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為中小微企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)提供科創(chuàng )賦能。科技企業(yè)孵化器每認定或引進(jìn)一家高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化器運營(yíng)團隊10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市科創(chuàng )辦〔人才辦〕、科技局、財政局、工研院，各區鎮）

（三）加強金融定向支持

聯(lián)合銀行、創(chuàng )投等金融機構打造“一行一品”定向金融產(chǎn)品，持續深化“高企融資直通車(chē)”專(zhuān)題活動(dòng)，提升“昆科貸”支持力度，發(fā)揮昆山天使投資基金引導作用，形成“撥、投、貸”聯(lián)動(dòng)運作模式，為高企培育鏈條內企業(yè)提供高效便捷的投融資服務(wù)。（責任單位：市金融辦、科技局、財政局，工研院，各區鎮）

（四）優(yōu)化培育遴選機制

強化科技、工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)信息共享，精準掌握全市軟件企業(yè)、專(zhuān)精特新及科技小巨人企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)名單以及企業(yè)有效專(zhuān)利擁有情況，有效排摸高企申報目標企業(yè)。實(shí)施高企“大數據+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作模式，借助高企申報服務(wù)管理系統，遴選符合標準的科技型企業(yè)入庫精準培育，夯實(shí)完善“招引一批、培育一批、認定一批、成長(cháng)一批”的全生命周期培育服務(wù)機制。對從蘇州市以外地區整體遷移至我市的有效期內高企，視同當年度新認定的高企給予獎勵。對有效期內的高企**入選蘇州市瞪羚企業(yè)、蘇州市級及以上“獨角獸”培育企業(yè)，建立蘇州、昆山兩級財政聯(lián)動(dòng)支持機制，五年*高給予1000萬(wàn)元資金支持。（責任單位：市科技局、工信局、市場(chǎng)監管局、財政局，各區鎮）

（五）提升創(chuàng )新服務(wù)水平

落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策，降低企業(yè)創(chuàng )新成本。鼓勵企業(yè)與國內外大院大所合作開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓等服務(wù)。做好高層次人才的引進(jìn)工作，推動(dòng)創(chuàng )新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚。優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地，支持各園區對入駐高新技術(shù)企業(yè)提供房租優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)加大對科技創(chuàng )新、成果轉化、人才培養、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面投入。對當年度認定高新技術(shù)企業(yè)按其當年度實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，給予一定的獎勵。（責任單位：市科創(chuàng )辦〔人才辦〕、科技局、人社局、應急管理局、行政審批局、市場(chǎng)監管局、昆山生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局、財政局，各區鎮）

（六）提高社會(huì )服務(wù)質(zhì)量

以科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求為導向，指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強自身能力建設，培育一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規模化、運行規范化的科技中介服務(wù)機構。對促進(jìn)全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯和貢獻突出的科技中介機構，按有關(guān)規定給予表彰，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。（責任單位：市科技局、民政局）

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

健全完善全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導小組機制，由市政府分管領(lǐng)導牽頭，統籌指導和協(xié)調重大政策制定、重大問(wèn)題解決和重要工作推動(dòng)。各有關(guān)單位和區鎮共同負責高新技術(shù)企業(yè)培育工作。市科技局作為高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導部門(mén)，履行培育工作牽頭抓總職責。

（二）突出協(xié)同推進(jìn)

定期通報高企培育情況，凝聚市、區鎮合力，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)高企培育工作。各區鎮應強化主體意識，鼓勵制定出臺高企培育配套政策，激勵企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng )新、增加研發(fā)投入，全力培育壯大區域內高新技術(shù)企業(yè)集群。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

進(jìn)一步深化“放管服”改革，擦亮“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌，在高企招引培育過(guò)程中強化政策宣傳、申報指導和培育服務(wù)，加大對重大科技創(chuàng )新成果轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )新型企業(yè)典型的宣傳，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，營(yíng)造有利于高新技術(shù)企業(yè)培育的濃厚氛圍。

昆山市人民政府辦公室

2021年6月23日

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