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蘇州市2021高新技術(shù)企業(yè)培育工作正式開(kāi)始【智為銘略轉發(fā)】
各市、區科技局、財政局:
為進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作,充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,根據《省科技廳、省財政廳關(guān)于做好2021年度江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的通知》(蘇科高發(fā)〔2021〕21號)要求,結合相關(guān)規定,現就2021年度我市高新技術(shù)企業(yè)培育工作有關(guān)事項通知如下:
一、高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度入庫工作
根據《省科技廳、省財政廳關(guān)于做好2021年度江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的通知》要求,高新技術(shù)企業(yè)源頭培育是確保高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)期基礎性工作,應充分發(fā)揮地方貼近企業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步健全以地方為主的培育工作體系。從2021年起,省級層面不再統一組織開(kāi)展省級高新技術(shù)企業(yè)培育入庫工作,我市將繼續開(kāi)展市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫工作,并修訂完善相應政策。同時(shí),深化科技管理“放管服”改革,將高新技術(shù)企業(yè)培育入庫評審工作前移,經(jīng)各市、區科技部門(mén)評審通過(guò)并推薦的企業(yè)直接納入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
(一)組織方式
各市、區科技部門(mén)負責本地區2021年度高新技術(shù)企業(yè)培育入庫的組織申報、專(zhuān)家評審、市庫推薦上報等工作。推薦入市庫企業(yè)名單經(jīng)地方評審推薦上報后,由蘇州市科技局統一發(fā)布市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫名單。
(二)入庫企業(yè)條件
入庫企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件:
1.企業(yè)為在蘇州市注冊成立一年以上的居民企業(yè),2008年至今未被認定為高新技術(shù)企業(yè);
2.企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權;
3.對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規定的范圍;
4.企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于5%;
5.企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度(實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計算,下同)的研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%,其中:企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于60%;
6.近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%;
7.企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)應達到相應要求;
8.企業(yè)申請入庫前一年內未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
(三)申報材料及裝訂順序
1.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請書(shū)(由網(wǎng)絡(luò )生成后打印,應帶有水印);
2.證明居民企業(yè)依法成立的《營(yíng)業(yè)執照》等相關(guān)注冊登記證件的復印件;
3.知識產(chǎn)權相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料;
4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料;
5.企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料;
6.經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》相關(guān)規定的中介機構出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度研究開(kāi)發(fā)費用和近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專(zhuān)項審計或鑒證報告,并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料;
7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度的財務(wù)會(huì )計報告(包括會(huì )計報表、會(huì )計報表附注和財務(wù)情況說(shuō)明書(shū));
8.近兩個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表(包括主表和附表);
對于涉密企業(yè),須將申請入庫的申報材料做脫密處理,確保涉密信息安全。企業(yè)的紙質(zhì)申報材料統一交至所在地科技部門(mén)(具體要求以地方通知為準),企業(yè)同時(shí)須妥善留存一份紙質(zhì)申報材料備查。
(四)入庫程序
1.企業(yè)申報。企業(yè)本著(zhù)自愿的原則,向所在地科技部門(mén)提交入庫申請材料。企業(yè)首先進(jìn)入“蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理服務(wù)系統”(網(wǎng)址:http://gq.szscdyz.com/#/)進(jìn)行注冊登記,使用360瀏覽器(*速模式下)或GoogleChrome瀏覽器登陸系統,申報系統將于4月30日正式開(kāi)放,選擇所屬地區科技部門(mén)作為注冊機構提交。地方科技部門(mén)負責對其注冊信息的真實(shí)性和準確性進(jìn)行審核,對注冊無(wú)誤的企業(yè)網(wǎng)上予以受理通過(guò)。受理通過(guò)后,企業(yè)再次登錄“蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理服務(wù)系統”進(jìn)行填報。各地要加強入庫申報工作與科技型中小企業(yè)評價(jià)工作的協(xié)同,優(yōu)先支持通過(guò)科技型中小企業(yè)評價(jià)的企業(yè)申報入庫。2017-2020年度曾被納入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)不得重復申報。入庫申報截止時(shí)間由各市、區自行確定,請以各市、區通知為準。
2.專(zhuān)家評審。自2021年起,各市、區科技局和財政局負責組織本地區企業(yè)的入庫評審工作,按照《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說(shuō)明》(見(jiàn)附件一)制定評審方案,于5月15日前報送初步評審方案(含預計評審時(shí)間),具體評審時(shí)間由市科技局統籌安排。方案通過(guò)后由地方科技局和財政局組織專(zhuān)家對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行評審。各市、區科技部門(mén)應對企業(yè)申報材料的完整性、有效性和入庫申報企業(yè)的合規性進(jìn)行嚴格把關(guān)。
3.地方推薦。各市、區科技和財政部門(mén)負責本地區入庫企業(yè)的推薦工作,結合專(zhuān)家評審意見(jiàn),對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查,并會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)審查企業(yè)是否為居民企業(yè)以及企業(yè)申請入庫前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為,在此基礎上提出入市庫推薦企業(yè)名單。入庫推薦企業(yè)名單在地方科技部門(mén)官網(wǎng)上進(jìn)行公示無(wú)異議后,由各市、區科技部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于8月31日前聯(lián)合行文上報“蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度入庫企業(yè)推薦匯總表”(見(jiàn)附件二,一式兩份),同時(shí)報送電子檔。
4.正式入庫。蘇州市科技局對各地上報擬入庫企業(yè)在蘇州市科技局網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示無(wú)異議的企業(yè),按照市庫標準納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
二、省、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫工作
(一)各市、區科技部門(mén)負責出庫企業(yè)的審核工作。各地要加強對入庫企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理,并按照省、市有關(guān)規定,對入庫企業(yè)(包括2020年度通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè))進(jìn)行核查,對有下列情況的入庫企業(yè)報請市科技局出庫或取消培育資格:
1.出庫企業(yè)
(1)2020年度通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè);
(2)2018年度入庫至今尚未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè);
(3)發(fā)生重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)后不符合入庫條件的企業(yè)。
2.取消培育資格企業(yè)
(1)在入庫申請過(guò)程中存在嚴重弄虛作假行為的企業(yè);
(2)培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè),培育期間發(fā)生嚴重科研失信或嚴重社會(huì )失信行為的企業(yè)。
(二)各市、區科技部門(mén)對擬出庫或取消培育資格的入庫企業(yè),須填報“省高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表”(見(jiàn)附件三)、“市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表”(見(jiàn)附件四),于5月31日前正式行文(一式一份)上報蘇州市,同時(shí)報送電子檔。
三、培育期內入庫企業(yè)實(shí)際貢獻情況審核上報工作
(一)各市、區科技部門(mén)負責組織培育期內入庫企業(yè)報送實(shí)際應納所得稅情況。2019、2020年度入省庫且目前仍處于培育期內的企業(yè)(不含2020年已認定高企的企業(yè)),向所在市、區科技部門(mén)報送2020年度企業(yè)所得稅繳納情況。企業(yè)報送時(shí)間以各市、區科技部門(mén)的通知為準。
(二)各市、區科技部門(mén)負責審核企業(yè)報送的實(shí)際應納所得稅數據,并會(huì )同稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行數據比對,確保數據一致后,于6月10日前將加蓋單位公章的“培育期內入省庫企業(yè)2020年度實(shí)際應納所得稅情況匯總表”(見(jiàn)附件五,一式一份)上報蘇州市,同時(shí)上報電子版。
四、關(guān)于地方培育資金下達及材料上報
(一)各市、區財政部門(mén)會(huì )同科技部門(mén)負責本地區培育資金下達工作。各市、區應根據抄送上級財政和科技部門(mén)備案的2020年度培育資金獎勵方案(含省級、市級培育資金獎勵金額和地方培育資金獎勵金額),按照獎勵標準將2020年度培育資金足額下達或補足到位。同時(shí),須對2020年度**獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的入省庫企業(yè)給予不低于15萬(wàn)元的認定培育獎勵,地方培育資金原則上應在6月15日前下達到位。
(二)各市、區財政部門(mén)會(huì )同同級科技部門(mén)根據地方培育資金下達到位情況,填報“地方培育資金對2020年度**獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表”(見(jiàn)附件六),并提供地方培育資金下達文件,一式四份,于6月15日前上報市財政局、市科技局。對上年度地方培育資金未對2020年度入庫企業(yè)獎勵但提供承諾函的地區,還須一并上報“地方培育資金對2020年度入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表”(見(jiàn)附件七)及資金下達文件,一式四份。省科技廳將對在6月30日前地方入庫培育獎勵資金仍未足額下達的地區,收回所涉企業(yè)的省級培育資金,相關(guān)企業(yè)獎勵政策由所在地區全額兌現。
五、工作要求
(一)高新技術(shù)企業(yè)培育工作全面實(shí)行信用承諾制。申報企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫的責任主體,企業(yè)須對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性以及資金使用管理作出承諾,嚴禁弄虛作假行為。同時(shí),企業(yè)要自覺(jué)接受科技、財政、審計、監察等部門(mén)的監督檢查,嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。各市、區科技、財政部門(mén)要高度重視,認真做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作,強化風(fēng)險意識、責任意識,切實(shí)強化審核推薦責任,對入庫企業(yè)申報材料、培育期內入庫企業(yè)實(shí)際貢獻材料以及地方培育資金材料的真實(shí)性嚴格把關(guān);對入庫企業(yè)、出庫企業(yè)的合規性嚴格審核,嚴禁審核走過(guò)場(chǎng)、流于形式。如有必要,可實(shí)地核實(shí)企業(yè)申報信息,確保符合相關(guān)規定,并作出承諾。
(二)各市、區科技和財政部門(mén)在組織入庫企業(yè)申報、出庫企業(yè)推薦上報、培育期企業(yè)推薦上報時(shí)要確保申報工作的公正性和規范化操作,堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生,不得委托或指定任何單位、部門(mén)和個(gè)人為申報企業(yè)編寫(xiě)申報材料。要認真落實(shí)中央八項規定精神,嚴格執行省有關(guān)黨風(fēng)廉政建設規定,嚴格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強全省科技管理系統全面從嚴治黨工作的意見(jiàn)》(蘇科黨組〔2018〕16號),嚴格遵守“六項承諾”“八個(gè)嚴禁”規定,把黨風(fēng)廉政建設和組織上報工作同部署、同落實(shí)、同考核,切實(shí)加強關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控。嚴格執行科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中請托行為處理規定(試行)》(國科發(fā)監〔2020〕360號)要求,對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的培育資金予以追回,并對相關(guān)責任人或單位進(jìn)行嚴肅處理。
(三)進(jìn)一步加強對培育資金使用的監督管理。各市、區財政、科技部門(mén)應根據入庫企業(yè)對省級、市級培育資金使用所作出的承諾加強監督管理與服務(wù),督促企業(yè)嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法,將培育資金用于高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng )新,重點(diǎn)用于開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新及有關(guān)人才獎勵。
(四)各市、區應按照各項工作的時(shí)間節點(diǎn)要求,按時(shí)保質(zhì)報送相關(guān)材料(電子版表格及紙質(zhì)蓋章件)至蘇州市科技服務(wù)中心評估科(蘇州市虎丘區鄧尉路1號蘇州市雙創(chuàng )中心2樓)。
(五)蘇州市級高新技術(shù)企業(yè)培育*新政策可參見(jiàn)《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育新三年行動(dòng)方案(2021~2023年)》(網(wǎng)址:http://kjj.suzhou.gov.cn/szkj/szszc/202104/c738b666fec546e1845c45c32639cc6a.shtml)。
蘇州市財政局
蘇州市科學(xué)技術(shù)局
2021年4月12日
附件:
1.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說(shuō)明
2.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度入庫企業(yè)推薦匯總表
3.省高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表
4.市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表
5.培育期內省培育庫入庫企業(yè)2020年度實(shí)際應納所得稅情況匯總表
6.地方培育資金對2020年度**獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表
7.地方培育資金對2020年度入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表———————————————————————————————————————————————————
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