根據《國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作指引》、《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設的總體方案（暫行）》和《江蘇省科技創(chuàng )新基地優(yōu)化整合方案》等規定，為加快推進(jìn)江蘇省技術(shù)創(chuàng )新中心建設，提升關(guān)鍵領(lǐng)域成果轉化和技術(shù)創(chuàng )新能力，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作指引。

一、功能定位

1.江蘇省技術(shù)創(chuàng )新中心定位于實(shí)現從科學(xué)到技術(shù)的轉化，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化為核心使命，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng )新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用，爭創(chuàng )國家技術(shù)創(chuàng )新中心。

2.江蘇省技術(shù)創(chuàng )新中心充分依托國內外高校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科和科研資源，緊密對接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求，聚力推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，是創(chuàng )新資源集聚、組織運行開(kāi)放、治理結構多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，是我省建設自主可控現代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，是我省技術(shù)創(chuàng )新體系建設的重要組成部分。

二、建設原則

1.聚焦產(chǎn)業(yè)需求

面向國家戰略，強化頂層設計、主動(dòng)布局引導，聚焦我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升壯大和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級等重大技術(shù)需求，選擇在國內處于**或有優(yōu)勢的領(lǐng)域建設江蘇省技術(shù)創(chuàng )新中心，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成技術(shù)持續供給能力。

2.創(chuàng )新體制機制

探索以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為導向、以?xún)?yōu)化創(chuàng )新資源配置為核心、以創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的多樣化組建模式，在運營(yíng)管理、研發(fā)投入、團隊建設、項目合作、收益分配等方面改革創(chuàng )新，保障省技術(shù)創(chuàng )新中心高水平運行發(fā)展。

3.促進(jìn)開(kāi)放協(xié)同

以市場(chǎng)為導向，跨區域、跨領(lǐng)域整合配置新型研發(fā)機構、高校院所和行業(yè)骨干企業(yè)等相關(guān)科研力量和重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新資源，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)放共享，著(zhù)力打造“政產(chǎn)學(xué)研用資”等風(fēng)險共擔、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng )新共同體。

三、布局與建設

1.布局重點(diǎn)

聚焦信息技術(shù)、生物醫藥、裝備制造、能源環(huán)境、新材料等江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、以及對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的前瞻技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)先在蘇南國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區等布局建設一批省技術(shù)創(chuàng )新中心，著(zhù)力推進(jìn)“一區一戰略產(chǎn)業(yè)”及創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，啟動(dòng)建設20家左右省技術(shù)創(chuàng )新中心。

2.建設主體

省技術(shù)創(chuàng )新中心應由一個(gè)或多個(gè)獨立法人科研服務(wù)實(shí)體組建，牽頭單位應具有行業(yè)公認的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢、領(lǐng)軍人才和團隊，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng )新資源、形成創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢和能力。支持獨立法人的國家工程技術(shù)研究中心創(chuàng )建國家技術(shù)創(chuàng )新中心。

3.組建模式

根據相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，在地方政府主導下，推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合，有效整合新型研發(fā)機構、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，多種模式組建省技術(shù)創(chuàng )新中心，“一中心一方案”，成熟一家、啟動(dòng)一家。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1.開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

協(xié)同相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)和高校、科研院所等創(chuàng )新力量，謀劃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略規劃，提出重大技術(shù)創(chuàng )新方向，開(kāi)展戰略技術(shù)、前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提供源頭技術(shù)供給。大力引進(jìn)高校院所重大科技成果進(jìn)行工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉移擴散。

2.培育發(fā)展創(chuàng )新型企業(yè)

搭建專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間和各類(lèi)孵化服務(wù)載體，加強資源開(kāi)放共享與產(chǎn)學(xué)研用合作，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供技術(shù)支撐與科技服務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區域創(chuàng )新發(fā)展。

3.引育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才

實(shí)施更積*、更開(kāi)放、更有效的創(chuàng )新人才培養引進(jìn)使用政策，在全球范圍吸納集聚高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，支持科研人員開(kāi)展以科技成果轉化為核心的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加強高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培育。

4.創(chuàng )新管理體制機制

探索靈活高效的管理模式，在運行機制、項目管理、資金投入、成果轉化、人才引進(jìn)、聯(lián)合開(kāi)放等方面改革創(chuàng )新、先行先試，加強與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才、政府治理等方面改革的銜接聯(lián)動(dòng)。

五、管理與運行

1.實(shí)行科學(xué)有效的法人模式

省技術(shù)創(chuàng )新中心應以獨立法人實(shí)體進(jìn)行運營(yíng)，鼓勵探索組建研發(fā)服務(wù)型企業(yè)、科研事業(yè)單位、社會(huì )服務(wù)機構等不同類(lèi)型的法人實(shí)體。

2.完善清晰高效的治理結構

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用。省技術(shù)創(chuàng )新中心依照章程管理，支持實(shí)行理事會(huì )（董事會(huì )）決策制、中心主任（總經(jīng)理）負責制、技術(shù)委員會(huì )咨詢(xún)制。技術(shù)創(chuàng )新中心應堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮基層黨組織的核心作用。

3.構建開(kāi)放協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研合作機制

加強面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求的研發(fā)，統籌優(yōu)化人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng )新要素配置，通過(guò)合作研發(fā)、平臺共建、共擔課題、技術(shù)入股、兼職創(chuàng )業(yè)等市場(chǎng)化途徑和方式，加大開(kāi)放合作交流力度，暢通“政產(chǎn)學(xué)研用資”協(xié)同創(chuàng )新通道，實(shí)現創(chuàng )新要素的*優(yōu)組合配置。

4.健全引培并重的人才使用機制

以市場(chǎng)化手段開(kāi)展人才選拔與聘任，與國內外高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展廣泛的人才合作，探索“人才雙聘”的柔性引才引智機制。通過(guò)設立離岸研發(fā)機構、建立戰略合作關(guān)系，實(shí)行項目聘任制、“首席科學(xué)家”制等方式面向全球選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新人才和成果轉化人才。

5.探索建立多元化投入機制

鼓勵通過(guò)會(huì )員制、股份制、協(xié)議制、創(chuàng )投基金等方式，吸引企業(yè)、金融與社會(huì )資本等共同投入建設，鼓勵整合社會(huì )資本設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基金或與產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。地方政府應建立健全支持技術(shù)創(chuàng )新中心可持續發(fā)展的科研資金集中投入、集成支持機制，在政策、土地、基礎設施等方面給予充分保障。

六、組建程序

1.提出申請

省技術(shù)創(chuàng )新中心采取定向組織或競爭擇優(yōu)的方式進(jìn)行，常年受理申報。省科技廳根據國家和我省重大戰略需求，對省技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行總體規劃布局。具備建設條件和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢的地方科技主管部門(mén)指導牽頭組建單位研究制訂省技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案，由設區市政府向省科技廳提出申請。

2.方案論證

省科技廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家對省技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案進(jìn)行咨詢(xún)論證。地方科技主管部門(mén)和牽頭組建單位根據咨詢(xún)論證意見(jiàn)完善建設方案。

3.啟動(dòng)建設

省技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案論證通過(guò)后，經(jīng)省科技廳批準正式啟動(dòng)建設。獲批建設的省技術(shù)創(chuàng )新中心應細化建設方案任務(wù)，落實(shí)建設經(jīng)費，完善理事會(huì )、技術(shù)委員會(huì )等治理體系，開(kāi)展各項建設任務(wù)。建設期一般為3年。

4.考核評估

省技術(shù)創(chuàng )新中心和地方科技主管部門(mén)應每年向省科技廳報送年度報告。中心建設期滿(mǎn)后，省科技廳以創(chuàng )新質(zhì)量和創(chuàng )新貢獻為重點(diǎn)，以有關(guān)客觀(guān)數據和材料為主要評價(jià)依據組織開(kāi)展績(jì)效評估，健全有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調整機制。評估結果作為后補助支持的重要參考。

七、支持政策

1.統籌中央引導地方科技發(fā)展專(zhuān)項資金和省科技計劃專(zhuān)項資金，對立項建設的省技術(shù)創(chuàng )新中心和創(chuàng )建獲批的國家技術(shù)創(chuàng )新中心，給予一定的資金支持。

2.符合條件的省技術(shù)創(chuàng )新中心，按規定享受省新型研發(fā)機構獎補、省研發(fā)型企業(yè)認定、省科研事業(yè)單位推薦等政策。

3.符合條件的省技術(shù)創(chuàng )新中心，按規定享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、進(jìn)口科研儀器設備稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。

4.優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng )新中心對接我省重大技術(shù)創(chuàng )新需求，牽頭或參與實(shí)施國家或省重點(diǎn)研發(fā)等計劃任務(wù)。

附：江蘇省技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案編寫(xiě)提綱（包含但不限于以下內容）

一、建設背景與意義

二、基礎條件與優(yōu)勢

三、建設目標與主要任務(wù)

四、建設方式與組織構架

五、管理模式與運行機制

六、經(jīng)費投入與保障措施

七、建設進(jìn)度安排