一、總則

1.為規范江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理，充分發(fā)揮政策引導和杠桿作用，促進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》《江蘇省財政監督條例》《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等文件及預算管理相關(guān)要求，制定本辦法。

2.本辦法所稱(chēng)江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”），是指省級財政預算安排，用于支持全省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務(wù)能力和水平等方面的專(zhuān)項資金。

3.專(zhuān)項資金使用和管理遵循突出重點(diǎn)、權責明確、規范有效、強化監督的工作原則。

二、管理職責

1.省財政廳主要負責資金管理，應當履行下列職責：

（一）組織專(zhuān)項資金預算的編制和執行；

（二）會(huì )同省工信廳制定專(zhuān)項資金管理辦法；

（三）配合省工信廳制定年度申報指南；

（四）審核專(zhuān)項資金安排建議并按規定下達資金；

（五）組織開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效管理和監督檢查工作；

（六）法律法規規章等規定的其他職責。

2.省工信廳主要負責項目管理，應當履行下列職責：

（一）負責專(zhuān)項資金預算編制、執行，設置專(zhuān)項資金預算績(jì)效目標，對預算績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)行監控，實(shí)施專(zhuān)項資金績(jì)效自評；

（二）配合省財政廳制定專(zhuān)項資金管理辦法；

（三）健全內部控制制度，制定項目管理操作流程，規范專(zhuān)項資金項目管理；根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立項目庫管理制度；

（四）牽頭制定專(zhuān)項資金年度申報指南，組織項目咨詢(xún)和遴選，審核申報材料和數據，提出專(zhuān)項資金安排建議；

（五）負責項目實(shí)施管理，組織項目任務(wù)書(shū)簽訂、事中事后監督管理、驗收評價(jià)等工作；

（六）配合省財政廳下達專(zhuān)項資金；

（七）法律法規規章等規定的其他職責。

3.設區的市、縣（市）財政部門(mén)應當履行下列職責：

（一）執行專(zhuān)項資金預算，按規定及時(shí)撥付專(zhuān)項資金；

（二）開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效管理；

（三）對專(zhuān)項資金政策執行情況進(jìn)行監督；

（四）法律法規規章規定的其他職責。

4.設區的市、縣（市）工信部門(mén)應當履行下列職責：

（一）根據專(zhuān)項資金年度申報指南和有關(guān)規定，組織項目咨詢(xún)和推薦；

（二）審核申報材料的真實(shí)性、完整性，審查項目咨詢(xún)主體的信用情況；

（三）按照相關(guān)規定，負責項目執行過(guò)程中的監督管理，向同級財政部門(mén)和省工信廳報送專(zhuān)項資金的使用情況以及項目實(shí)施情況等；

（四）受省工信廳委托，組織項目驗收評價(jià)；

（五）按照有關(guān)規定具體實(shí)施專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作；

（六）法律法規規章規定的其他職責。

5.項目承擔單位應當履行以下責任和義務(wù)：

（一）根據本辦法規定和專(zhuān)項資金年度申報指南進(jìn)行項目咨詢(xún)；

（二）組織項目實(shí)施，對項目實(shí)施質(zhì)量和安全負責；對項目實(shí)施日常管理，定期上傳監管信息；

（三）按照規定范圍使用專(zhuān)項資金，負責專(zhuān)項資金的財務(wù)管理和會(huì )計核算；

（四）按照規定需要進(jìn)行項目驗收的，項目實(shí)施完成后，及時(shí)向同級工信部門(mén)提交項目驗收申請；

（五）配合財政、工信等部門(mén)對項目實(shí)施情況開(kāi)展監督檢查、考核驗收、績(jì)效評價(jià)以及專(zhuān)項資金清算等工作；

（六）對各環(huán)節提供資料的完整性、真實(shí)性、合規性負責，落實(shí)信用承諾，履行項目實(shí)施和資金管理主體責任；

（七）法律法規規章規定的其他職責。

三、支持范圍與分配方式

1.專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持技術(shù)改造升級、關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)、數字經(jīng)濟培育創(chuàng )新、龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級平臺建設、新能源汽車(chē)推廣應用，以及省委省政府部署的重大展會(huì )、重大活動(dòng)、重大專(zhuān)項行動(dòng)等。

2.專(zhuān)項資金一般采取事后獎補形式（可撥付部分啟動(dòng)資金），可采取項目法和因素法等方式進(jìn)行分配。采用項目法分配的，實(shí)行項目庫管理，由省工信廳組織實(shí)施項目遴選，主要采取認定、評審、招標等方式確定擬支持的項目。采用因素法分配的，根據相關(guān)因素測算、核定分配金額，向設區的市、縣（市）下達專(zhuān)項資金。

四、項目咨詢(xún)與資金下達

1.省工信廳會(huì )同省財政廳根據年度預算安排情況，制定發(fā)布申報指南，明確專(zhuān)項資金支持領(lǐng)域、支持方式、申報要求等。

2.符合條件的企業(yè)、單位，均可按年度申報指南的要求，向所在地工信部門(mén)申報項目。

3.項目咨詢(xún)單位應當符合以下條件：

（一）同一項目未獲得過(guò)省級（含）以上財政專(zhuān)項資金支持；

（二）近三年無(wú)嚴重失信記錄；

（三）未因違反有關(guān)規定，被禁止申報專(zhuān)項資金；

（四）其他具體申報要求。

4.設區的市、縣（市）工信部門(mén)按照本辦法和年度申報指南等要求，組織項目咨詢(xún)，審核項目材料，并會(huì )同同級財政部門(mén)對審核通過(guò)的項目聯(lián)合行文，在規定時(shí)間內報送省工信廳、省財政廳。

5.省工信廳遴選確定擬支持項目并按規定向社會(huì )公示，結合公示情況提出專(zhuān)項資金安排建議。

6.省財政廳對專(zhuān)項資金安排建議進(jìn)行審核后，按規定程序會(huì )同省工信廳下達專(zhuān)項資金。設區的市、縣（市）財政部門(mén)按照財政國庫集中支付制度規定辦理資金支付。

7.項目承擔單位應嚴格按照國家財務(wù)會(huì )計制度的規定，做好專(zhuān)項資金的會(huì )計核算工作。按照項目實(shí)施方案組織實(shí)施，專(zhuān)款專(zhuān)用。

8.項目承擔單位在項目實(shí)施過(guò)程中，原則上不得變更項目?jì)热莼蛘{整預算。確需變更項目?jì)热莼蛘{整預算的，按原項目咨詢(xún)程序報批。

五、績(jì)效管理與監督檢查

1.專(zhuān)項資金實(shí)行全過(guò)程預算績(jì)效管理。省工信廳應當設置專(zhuān)項資金預算績(jì)效目標，經(jīng)省財政廳審核后與預算同步批復下達。省工信廳應加強對資金使用的績(jì)效監控，按要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，并將結果及時(shí)報省財政廳。省財政廳必要時(shí)將對專(zhuān)項資金使用情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，并將相關(guān)績(jì)效評價(jià)結果作為專(zhuān)項資金政策調整和預算安排的重要依據。

2.設區的市、縣（市）財政部門(mén)、工信部門(mén)按各自職責做好績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)等工作。按規定向省財政廳、省工信廳報告績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)結果及專(zhuān)項資金使用管理情況。省工信廳按照政府信息公開(kāi)規定予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

3.省財政廳、省工信廳對專(zhuān)項資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監督檢查。

4.設區的市、縣（市）財政部門(mén)、工信部門(mén)按職責分工做好專(zhuān)項資金檢查和項目跟蹤管理、驗收等工作。

5.對省財政廳作出的追回有關(guān)財政資金的處理，省工信廳和設區的市、縣（市）財政部門(mén)、工信部門(mén)以及相關(guān)項目承擔單位應當協(xié)助執行。

6.項目承擔單位應當建立項目管理責任制，加強資金核算和監管，并按照《中華人民共和國檔案法》《江蘇省檔案管理條例》等規定，歸檔管理項目咨詢(xún)、執行和驗收資料，以備核查。

7.各級工信、財政部門(mén)和項目承擔單位要自覺(jué)接受專(zhuān)項資金使用的監督檢查，并接受社會(huì )監督。對違法違規使用專(zhuān)項資金的單位和個(gè)人，依照《江蘇省財政監督條例》和《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定追究責任。發(fā)現違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索的，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)。

六、附則

1.本辦法自2021年1月1日起施行。本專(zhuān)項資金執行期限5年。《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法》（蘇財規〔2014〕38號）、《省級會(huì )展補助資金管理辦法（暫行）》（蘇財規〔2016〕27號）同時(shí)廢止。

2.本辦法由省財政廳、省工信廳負責解釋。