近期，針對蘇州高新技術(shù)企業(yè)認定又發(fā)布了新通知，相對2016年高新技術(shù)企業(yè)認定的通知，主要有以下7點(diǎn)變化：

1、加強了對中介機構在高新技術(shù)企業(yè)審計資質(zhì)方面的審核力度：

*新管理辦法中明確規定：（1）中介機構要具備獨立執業(yè)資格，成立三年以上，近三年內無(wú)不良記錄；（2）承擔認定工作當年的注冊會(huì )計師或稅務(wù)師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%；（3）全年月平均在職職工人數在20人以上。

該項審核工作由各地區的財政部門(mén)負責，財政部門(mén)在審核過(guò)程中各地區要求也存在一定的差異。江蘇省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )發(fā)布文件（蘇會(huì )協(xié)[2016]11號）明確規定：申請開(kāi)具有關(guān)事務(wù)所和個(gè)人的懲處情況、收入情況、人員情況等證明時(shí)，省市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )原則上不再出具相關(guān)證明。

2、企業(yè)知識產(chǎn)權分類(lèi)使用和評分：

*新的管理辦法中將知識產(chǎn)權進(jìn)行了分類(lèi)評分，將發(fā)明專(zhuān)利、植物新品種、農作物品種、新藥、中藥保護品種、集成電路等劃歸為Ⅰ類(lèi)；實(shí)用新型、外觀(guān)設計、軟件著(zhù)作權等（不含商標）劃歸為Ⅱ類(lèi)，且Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權僅限使用一次（部分企業(yè)看到這里“淚流滿(mǎn)面”）。在知識產(chǎn)權評分中Ⅰ類(lèi)專(zhuān)利評分較高，對下面的科技成果轉化的評分也很有幫助，還考察專(zhuān)利技術(shù)的先進(jìn)性，對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用、數量和獲得方式（自主研發(fā)獲得評分較高）等。 

3、企業(yè)科技成果轉化評分依據有變： 

新的管理辦法對科技成果轉化形式有了新的調整，數量不再是*一評分依據，重新明確了成果轉化形式（具體請參考管理辦法）。企業(yè)要通過(guò)編制成果轉化匯總表及成果逐項說(shuō)明，不但在數量上要滿(mǎn)足每年≥5項，還要注重科技成果轉化本身的科技創(chuàng )新質(zhì)量。在此項過(guò)程中務(wù)必將成果的核心重點(diǎn)呈現，并將之與產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性闡釋清楚。

4、企業(yè)財務(wù)增長(cháng)情況： 

新的工作指引要求在評審中加入財務(wù)專(zhuān)家，主要對企業(yè)凈資產(chǎn)增長(cháng)率、銷(xiāo)售收入增長(cháng)率進(jìn)行綜合評價(jià)和評分，但在高企申報書(shū)中明確近三年企業(yè)利潤總額，在評審過(guò)程中，企業(yè)是否盈利也會(huì )成為評審和得分的一個(gè)重要依據，另外財務(wù)數據是否與企業(yè)納稅一致（專(zhuān)業(yè)的財務(wù)人員至關(guān)重要），該項變化*大影響了企業(yè)的評分。

5、取消高新技術(shù)企業(yè)復審，一律重新認定，提升年度企業(yè)狀況的審核力度： 

*新頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》同時(shí)廢止了《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號）和《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)更名和復審等有關(guān)事項的通知》。新的管理管理辦法中明確：通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。2016年以后申請的高新技術(shù)企業(yè)有效期依然為三年，在三年內滿(mǎn)足高新技術(shù)企業(yè)申報要求可享受稅收優(yōu)惠，應每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報表（新增報表，連續2年不填，直接取消高新技術(shù)企業(yè)的資格）。 

6、稅務(wù)部門(mén)加強對企業(yè)財務(wù)核算和加計扣除審核：

企業(yè)應按照國家財務(wù)會(huì )計制度要求，對研發(fā)支出進(jìn)行會(huì )計處理；同時(shí)，對享受加計扣除的研發(fā)費用在研發(fā)項目立項時(shí)應設置研發(fā)支出輔助賬（部分財務(wù)人員的心頭之恨），準確歸集核算可加計扣除的各項研發(fā)費用當年實(shí)際發(fā)生額，研發(fā)支出輔助賬及整個(gè)證據鏈憑證由企業(yè)留存備查（據小編了解，部分地區抽查率高達20%）。*新的管理辦法明確要求企業(yè)財務(wù)核算清晰，要求有憑有據，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)研發(fā)費用加計扣除情況，其中不乏一些企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)性的操作人員或者知道，申報當年草率的規劃調整研發(fā)項目和經(jīng)費，造成部分年份未能進(jìn)行加計扣除，該問(wèn)題被要求做出合理解釋。稅務(wù)部門(mén)除了要求研發(fā)費用賬內核算規范，還需要企業(yè)提供輔助核算明細賬作（做了財務(wù)小伙伴棒棒噠）為檢查依據，還包括研發(fā)費用是否達到比例要求、科技人員占比、高新技術(shù)產(chǎn)品（技術(shù)服務(wù)）收入確認等項目審核。

7、企業(yè)研發(fā)組織管理水平： 

新的工作指引將研發(fā)組織管理更加務(wù)實(shí)，強調實(shí)質(zhì)大于形式，以多種激勵方式促進(jìn)企業(yè)研發(fā)管理規范并把相關(guān)工作真正的落到實(shí)處。具體如：（1）制定了企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（2）設立了內部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作；（3）建立了科技成果轉化的組織實(shí)施與激勵獎勵制度，建立開(kāi)放式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺；（4）建立了科技人員的培養進(jìn)修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績(jì)效評價(jià)獎勵制度。