各區鎮經(jīng)發(fā)部門(mén)，各科室、直屬事業(yè)單位：

為打造一批在行業(yè)細分領(lǐng)域具有一定影響力的標桿企業(yè)，有力支撐全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《太倉市標桿企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

太倉市工業(yè)和信息化局

2020年4月9日

太倉市標桿企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃

（2020-2022年）

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕86號）和《江蘇省“千企升級”三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》（蘇制造強省辦〔2020〕2號），打造一批在行業(yè)細分領(lǐng)域具有一定影響力的標桿企業(yè)，為推動(dòng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，特制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委十三屆五次全會(huì )精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，突出中小企業(yè)、創(chuàng )新引領(lǐng)、梯度培育、上下聯(lián)動(dòng)等四個(gè)重點(diǎn)，完善工作機制，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，加速培育一批國家和省級標桿企業(yè)，成為推進(jìn)我市先進(jìn)制造業(yè)集群建設的重要力量，為高質(zhì)量建設“兩地兩城”做出新貢獻。

二、總體要求

（一）基本原則。  

堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，堅持政府引導與企業(yè)主體相結合、標桿引領(lǐng)與面上推廣相結合、傳統產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相結合、弘揚“工匠精神”與提升質(zhì)量品質(zhì)相結合，引領(lǐng)中小企業(yè)從粗放發(fā)展向“專(zhuān)精特新”發(fā)展轉變。

1.專(zhuān)業(yè)化。支持企業(yè)采用專(zhuān)項技術(shù)或工藝，生產(chǎn)制造專(zhuān)用性強、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)性強的產(chǎn)品，在細分市場(chǎng)中具有專(zhuān)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。

2.精細化。支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過(guò)精細化管理和精心設計，生產(chǎn)精良產(chǎn)品。

3.特色化。支持企業(yè)采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制、生產(chǎn)具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，提供特色化的服務(wù)。

4.新穎化。支持企業(yè)依靠自主創(chuàng )新、轉化科技成果、聯(lián)合創(chuàng )新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新方式，研制生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權、較高附加值和顯著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )效益的高新技術(shù)產(chǎn)品。

（二）總體目標。

通過(guò)確立標準、強化服務(wù)、政策扶持和對標認定，引導支持企業(yè)創(chuàng )新升級、技術(shù)升級、信息化升級、**升級以及管理升級，培育打造一批行業(yè)隱形**企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次從中低端向中高端邁進(jìn)。

1.創(chuàng )新升級。力爭新增省級制造業(yè)創(chuàng )新中心試點(diǎn)1家，爭創(chuàng )***制造業(yè)創(chuàng )新中心。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心20家。

2.技術(shù)升級。組織實(shí)施3個(gè)標準領(lǐng)航質(zhì)量提升項目。新增省級示范智能車(chē)間20家、省級智能示范工廠(chǎng)2家、省級智能制造領(lǐng)軍企業(yè)2家。

3.信息化升級。新增3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)，建設1個(gè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、1個(gè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。新增300家上云企業(yè)，50家企業(yè)通過(guò)兩化融合貫標。

4.**升級。推動(dòng)20家企業(yè)實(shí)施節能改造，新增節能能力5萬(wàn)噸標準煤。建設5家**工廠(chǎng)。

5.管理升級。力爭創(chuàng )建培育省級以上質(zhì)量標桿1個(gè)。培訓超過(guò)1500名領(lǐng)導企業(yè)家、中高層企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。

6.安全升級。推動(dòng)企業(yè)提升智能制造本質(zhì)安全水平，努力建立完善安全預防控制體系，有效防范化解重大安全風(fēng)險，顯著(zhù)增強安全生產(chǎn)保障能力。

經(jīng)過(guò)三年時(shí)間（2020-2022年），形成500家具有標桿企業(yè)特色的市級培育庫，夯實(shí)太倉先進(jìn)制造業(yè)集群基礎，成為推動(dòng)太倉制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量；推薦200家具有專(zhuān)精特新特色的中小企業(yè)進(jìn)入省級培育庫群體，新增20家企業(yè)成為主導產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在國內位居前列的省級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)，爭創(chuàng )國家制造業(yè)“單項**”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，使太倉制造專(zhuān)精特新發(fā)展走在全省前列；引領(lǐng)太倉制造從“高原”走向“高峰”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立企業(yè)培育庫。

1.明確入庫標準。重點(diǎn)圍繞全省13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦各地專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)勢成長(cháng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、四新類(lèi)企業(yè)，參照省級標準分類(lèi)制定市級入庫標準條件（見(jiàn)表1）。

2.遴選入庫企業(yè)。各鎮、區經(jīng)發(fā)部門(mén)負責組織遴選各地入庫企業(yè)，經(jīng)企業(yè)自主申報，各地對照培育企業(yè)標準，結合實(shí)際，將一批擁有核心技術(shù)的成長(cháng)性好、專(zhuān)業(yè)化水平高、創(chuàng )新能力強、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的企業(yè)納入培育庫，確保入庫培育企業(yè)超500家，市工信局每年底公布入庫培育企業(yè)名單。

3.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強對入庫培育企業(yè)的運行監測和動(dòng)態(tài)管理，對不符合入庫標準的企業(yè)，取消入庫資格，市工信局每年對入庫企業(yè)名單集中核實(shí)調整更新一次。

（二）開(kāi)展培育升級行動(dòng)。

4.支持企業(yè)提升創(chuàng )新能力。按照建設自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系的要求，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、提升產(chǎn)品和服務(wù)競爭力。支持建設以中小企業(yè)為主體、科研機構廣泛參與、產(chǎn)學(xué)研緊密結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，歸納梳理全市共性技術(shù)需求，統籌推進(jìn)各類(lèi)聯(lián)合創(chuàng )新項目。積*鼓勵企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制（修）訂，建設企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng )建省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，實(shí)施標準領(lǐng)航質(zhì)量提升工程，培育標準領(lǐng)航產(chǎn)品。

5.支持企業(yè)加快技術(shù)改造。積*培育先導產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)及項目，推動(dòng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)圍繞高端化、智能化、集群化持續加大技術(shù)改造投入。鼓勵企業(yè)結合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，對研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、售后服務(wù)等環(huán)節進(jìn)行提質(zhì)改造，加快推進(jìn)應用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加快成套設備改造更新，提高產(chǎn)品技術(shù)、安全和質(zhì)量工藝。積*鼓勵以安全環(huán)保的改造技術(shù)有效提升安全生產(chǎn)保障能力和環(huán)境保護技術(shù)水平。推進(jìn)智能化改造，分行業(yè)、分類(lèi)型、分企業(yè)引導企業(yè)智能化改造升級；創(chuàng )建省級示范智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，帶動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)智能化建設；發(fā)揮智能制造協(xié)會(huì )積*作用，加強智能制造服務(wù)體系和服務(wù)能力建設；舉辦中德合作智能制造解決方案供應商大會(huì )、太倉市智能制造大會(huì )及智能制造論壇等相關(guān)活動(dòng)，不斷擴大太倉智能制造影響力。

6.推動(dòng)企業(yè)“兩化”深度融合。實(shí)施“企業(yè)上云”計劃。大力培育“星級上云企業(yè)”，支持企業(yè)將基礎設施、業(yè)務(wù)系統、設備產(chǎn)品向云端遷移，加大對“上云”企業(yè)的支持力度。有力推進(jìn)兩化融合管理體系貫標工作。加強對貫標試點(diǎn)企業(yè)跟蹤和指導，推動(dòng)企業(yè)全面啟動(dòng)貫標工作；持續開(kāi)展兩化融合貫標宣傳工作，鼓勵更多企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標。全力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持企業(yè)在工業(yè)大數據、人工智能、5G在生產(chǎn)制造場(chǎng)景上的應用；積*建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)和符合太倉產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

7.支持企業(yè)提高**水平。推動(dòng)企業(yè)節能降耗，深入開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，大力推進(jìn)“能效對標”和“能效領(lǐng)跑者”活動(dòng)，引導推動(dòng)企業(yè)節能降耗。推動(dòng)企業(yè)建設**工廠(chǎng)，按照用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的**制造模式創(chuàng )建**工廠(chǎng)，創(chuàng )建一批示范標桿企業(yè)。推動(dòng)**制造體系建設，通過(guò)推進(jìn)**產(chǎn)品設計、**關(guān)鍵工藝突破和推廣、**供應鏈系統構建這三方面建設來(lái)推動(dòng)制造業(yè)**升級。鼓勵企業(yè)建立健全從項目建設到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售服務(wù)的全生命周期**管理體系，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)清潔原料替代、清潔化改造，制定源頭管理和末端治理相結合措施，實(shí)現**制造。

8.支持企業(yè)提升管理水平。引導企業(yè)提升企業(yè)基礎管理能力，建立健全全員、全流程、全生命周期的安全與質(zhì)量管理體系，鼓勵企業(yè)積*采用國際先進(jìn)的產(chǎn)品標準和質(zhì)量管理標準，選擇一批制造業(yè)企業(yè)組織實(shí)施5S/8S現場(chǎng)管理試點(diǎn)示范工程，促進(jìn)企業(yè)加強生產(chǎn)現場(chǎng)管理。指導工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，提升本質(zhì)安全水平。聚焦企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展需求，注重對新生代企業(yè)家的培養，重點(diǎn)支持企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人才參加國內知名高校專(zhuān)題研修、“婁東企業(yè)發(fā)展論壇”等各類(lèi)專(zhuān)題培訓，培育一批具有戰略眼光、創(chuàng )新精神、精通管理的企業(yè)家人才隊伍，不斷增強推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的能力。

9.支持企業(yè)培育質(zhì)量品牌。推動(dòng)企業(yè)貫徹品牌培育管理體系系列行業(yè)標準，支持企業(yè)制定并實(shí)施品牌戰略，建立完善的品牌培育管理體系，培育自主品牌，提升品牌價(jià)值。加強對企業(yè)質(zhì)量品牌建設的指導，積*組織企業(yè)參與申報江蘇省“自主工業(yè)品牌五十強”和“品牌之旅”等活動(dòng)。支持企業(yè)爭創(chuàng )質(zhì)量標桿，爭創(chuàng )省和國家質(zhì)量獎項。

10.支持企業(yè)應用金融服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)與金融機構、私募股權與創(chuàng )業(yè)投資基金管理人等方面的對接合作，優(yōu)先支持企業(yè)充分利用“專(zhuān)精特新貸”、“蘇科貸”、“蘇微貸”等金融產(chǎn)品降低成本。加強對企業(yè)上市掛牌輔導，支持區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新板”掛牌企業(yè)規范運營(yíng)和市場(chǎng)化運作，鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道做大做強。支持上市、掛牌公司進(jìn)行再融資、并購重組等。

11.加強專(zhuān)業(yè)化培育服務(wù)。建設企業(yè)服務(wù)云平臺。打造建設線(xiàn)上線(xiàn)下并行的企業(yè)服務(wù)云平臺，圍繞政策整合、服務(wù)對接、訴求協(xié)調等內容為企業(yè)提供一站式服務(wù)。征集一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)和機構，面向培育庫企業(yè)，以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，提供多方面專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建立健全服務(wù)規范、服務(wù)評價(jià)和激勵機制，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。支持省級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)化培訓服務(wù)基地，為培育企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

12.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。圍繞高端裝備制造、新材料和生物醫藥3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積*培育和扶持企業(yè)做大做強。引育一批500強企業(yè)、培育一批超50億工業(yè)企業(yè)，打造一批特色鮮明、原創(chuàng )能力強的地標型企業(yè)，加快形成一批自主創(chuàng )新和資源整合能力強、品牌知名度高的領(lǐng)軍型企業(yè)。加強省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設。緊緊圍繞我市“1115”現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標，加快形成高端裝備制造、汽車(chē)核心零部件、新材料、生物醫藥、差別化功能纖維等主導產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)集群。

（三）開(kāi)展企業(yè)示范認定。

13.組織推薦省級認定。每年從培育庫企業(yè)中遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推薦申報省級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)（標準條件見(jiàn)表2），3年認定50家太倉市級科技小巨人，爭取新增20家省級專(zhuān)精特新小巨人；每年從已獲省級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)中遴選*優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推薦申報國家制造業(yè)單項**和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（標準條件見(jiàn)表3），爭創(chuàng )國家制造業(yè)“單項**”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，示范引領(lǐng)全市制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)動(dòng)工作體系。建立全市標桿企業(yè)培育工作組織體系，加強各相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調，各鎮（區）也要制定相應的工作體系和實(shí)施方案，形成上下左右相互聯(lián)動(dòng)合作共同推進(jìn)的工作機制。

（二）建立信息通報體系。以專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)培育認定數量為核心指標，定期通報，在全市形成支持和促進(jìn)大中小企業(yè)共同發(fā)展的局面。

（三）建立政策扶持體系。省級工業(yè)和信息化專(zhuān)項引導資金每年安排一定資金，支持企業(yè)**創(chuàng )新升級發(fā)展，對入庫企業(yè)尤其是國家和省級認定的專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)進(jìn)行獎勵或項目重點(diǎn)支持。市級工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策將把專(zhuān)精特新、智能制造、技術(shù)創(chuàng )新、兩化融合等各類(lèi)省級以上認定榮譽(yù)納入獎勵，加快引導支持培育本地企業(yè)發(fā)展。

（四）建立運行監測體系。建立標桿培育企業(yè)運行監測平臺，定期對企業(yè)經(jīng)營(yíng)運行狀況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運行動(dòng)態(tài)，反映企業(yè)訴求。

（五）建立掛鉤服務(wù)體系。建立分級工作掛鉤服務(wù)體系，加強與企業(yè)的日常溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)需求，做到“無(wú)事不擾、有求必應”，盡一切所能為企業(yè)做好服務(wù)工作。

（六）建立宣傳推廣體系。在太倉市企業(yè)服務(wù)云平臺和“太倉工信”微信公眾號上建立和開(kāi)辟專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)專(zhuān)欄，分行業(yè)對企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行展示宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳**創(chuàng )新發(fā)展的先進(jìn)典型，擴大標桿企業(yè)影響力。

表1

企業(yè)分類(lèi)入庫標準條件

省級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)申報條件

表3

國家專(zhuān)精特新“小巨人”和單項**申報條件

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