一、制定背景

2013年，為貫徹落實(shí)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位加快科技創(chuàng )新體系建設的若干政策意見(jiàn)》精神，我局出臺了《蘇州市科技創(chuàng )新政策性資助實(shí)施細則（試行）》（蘇科規〔2013〕6號）。近年來(lái)，隨著(zhù)國家、省相關(guān)政策的修訂，以及我市相繼出臺的《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新高地的若干措施》、《蘇州市企業(yè)研發(fā)機構建設資助細則（試行）》、《關(guān)于構建**創(chuàng )新生態(tài)建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)名城的若干政策措施》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科研管理釋放創(chuàng )新活力提升自主創(chuàng )新能力的若干措施》等政策措施，現有的《蘇州市科技創(chuàng )新政策性實(shí)施細則（試行）》所支持的對象、范圍及標準均有較大變化，為了適應新形勢新要求，進(jìn)一步明確科技創(chuàng )新政策性資助的實(shí)施對象，加快集聚各類(lèi)創(chuàng )新資源，我局著(zhù)手起草《蘇州市科技創(chuàng )新政策性資助項目實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）。

二、制定過(guò)程

制定過(guò)程主要分學(xué)習調研、研究討論、征求意見(jiàn)等階段。7月份，我們對照老《實(shí)施細則》，學(xué)習了國家、省、市近年來(lái)的新要求，在研究討論的基礎上，結合蘇州實(shí)際，起草了新《實(shí)施細則》（初稿）。初稿形成后，我們分別向各處室、各直屬單位、在蘇有關(guān)高校院所征求了意見(jiàn)，同時(shí)為保障公眾的知情權和參與權，提高文件草擬質(zhì)量，8月2日-16日，我們在局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公開(kāi)征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)建議。對反饋的意見(jiàn)建議我們認真研究，吸收后形成《實(shí)施細則》（審議稿）。此次局務(wù)會(huì )后，將根據會(huì )議意見(jiàn)再次進(jìn)行修改，下一步，按照規范性文件制定程序，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，并進(jìn)行合法性審核、廉潔性審查等程序，通過(guò)后發(fā)布施行。

三、主要內容

《實(shí)施細則》分五個(gè)方面共20條，主要就資助的對象、條件和資助標準等方面進(jìn)行了具體闡述。

（一）總則。包括制定《實(shí)施細則》的政策依據、資金來(lái)源、資助原則、資助類(lèi)別和支持對象等方面。提出政策性資助項目資金來(lái)源于蘇州市市級科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金，原則上按照年度預算進(jìn)行安排并實(shí)行總額控制，支持對象為在蘇州市各區依法登記注冊的，具備獨立法人資格的企業(yè)、高校和科研院所等。主要分為***科技項目資助和科技獎勵資助2類(lèi)，按后補助項目進(jìn)行管理。

（二）***科技項目資助。包括對***科技項目資助的對象的界定、資助的條件、標準、需要提供的材料等方面。分別對高校、科研院所和企業(yè)承擔或者參與國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的各類(lèi)情況所能獲得的資助標準進(jìn)行了闡述，并對申報此類(lèi)資助需滿(mǎn)足的申報要求及所需材料進(jìn)行了說(shuō)明。其中，明確了對符合《關(guān)于加快推進(jìn)蘇州市生物醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蘇府辦〔2019〕69號）規定的重大新藥創(chuàng )制國家項目，按照該政策予以資助。

（三）科技獎勵資助。包括對科技獎勵資助的對象的界定、資助的條件、標準、需要提供的材料等方面。提出科技獎勵資助主要指對單位（個(gè)人）獲得國家科學(xué)技術(shù)獎和省科學(xué)技術(shù)獎二等獎及以上獎勵給予資助，對資助比例和認定方法進(jìn)行了明確。

（四）政策性資助管理。包括政策性資助的申報時(shí)間和流程、合規審核和公示、經(jīng)費下達及項目管理等內容。對申報單位所需承擔的責任和履責不到位的處理進(jìn)行了說(shuō)明，并明確了同一項目符合多個(gè)政策性資助條件的，不重復資助，按*高資助額予以資助。

（五）附則。明確了實(shí)施日期，以及對原《蘇州市科技創(chuàng )新政策性資助實(shí)施細則（試行）》（蘇科規〔2013〕6號）進(jìn)行廢止。

附件：

1.《蘇州市科技創(chuàng )新政策性資助項目實(shí)施細則》

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