為深入貫徹黨的十九大及習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)省委十三屆三次、四次、五次全會(huì )相關(guān)部署，按照省委、省政府主要領(lǐng)導在全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的要求，聚焦民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力提升民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，助推民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強做大做實(shí)，為建設創(chuàng )新型省份和促進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為根本遵循，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、**、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，貫徹科技部、全國工商聯(lián)《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》及省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化科技體制機制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等文件要求，發(fā)揮科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新對我省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，通過(guò)政策引領(lǐng)、機制創(chuàng )新、項目實(shí)施、平臺建設、人才培育、科技金融、軍民融合、國際合作等加強民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力，充分支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，為建設創(chuàng )新型省份和促進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1．打造創(chuàng )新型企業(yè)梯隊。實(shí)施創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)開(kāi)放配置全球創(chuàng )新資源，融入全球研發(fā)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，轉化重大科技成果，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際競爭力的創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計劃，遴選一批高成長(cháng)性民營(yíng)企業(yè)列入培育庫，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對企業(yè)加大上市輔導，依靠市場(chǎng)力量，在產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域培育一批“隱形**”和“瞪羚”企業(yè)。大力實(shí)施“小升高”計劃，推動(dòng)面廣量大的民營(yíng)科技企業(yè)加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。

2．大力支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施科技項目。支持和鼓勵民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與省重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技成果轉化等科技項目，積*推薦有條件的民營(yíng)企業(yè)參與國家科技重大專(zhuān)項、科技創(chuàng )新2030—重大項目、重點(diǎn)研發(fā)計劃等國家重大科技項目，產(chǎn)業(yè)目標明確的重大科技項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。在省科技發(fā)展規劃制定、項目指南編制、政策調研中充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和建議，在項目評審、預算評估、結題驗收等環(huán)節更多吸收民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家參與。激發(fā)企業(yè)家社會(huì )責任感，引導企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì )責任，支持企業(yè)在基礎研究和公益性研究方面開(kāi)展科研活動(dòng)。

3．積*支持民營(yíng)企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。積*推動(dòng)行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)參與建設一批企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)和創(chuàng )新平臺，對外開(kāi)放和共享創(chuàng )新資源，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。針對企業(yè)技術(shù)需求，省產(chǎn)研院與細分行業(yè)龍頭民營(yíng)科技企業(yè)共同打造省產(chǎn)研院—企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新中心。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展或參與建設新型研發(fā)組織，推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)建設省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心，加強行業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題的應用研究，各地可以通過(guò)項目資助、后補助、社會(huì )資本與政府合作等多種方式給予引導扶持或合作共建。

4．建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展。實(shí)施眾創(chuàng )空間建設行動(dòng)，按照市場(chǎng)化機制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑的要求，打造眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng )社區等多層次、全鏈條的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，孵育一批高成長(cháng)性民營(yíng)科技企業(yè)。開(kāi)展科技企業(yè)孵化器績(jì)效評價(jià)工作，強化科技企業(yè)孵化器績(jì)效獎補力度，鼓勵其為入駐民營(yíng)小微企業(yè)提供低成本、便利化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)，創(chuàng )新模式，建設一批專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)民營(yíng)小微企業(yè)參與“江蘇省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”，弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化。

5．加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培育激勵。結合江蘇省青年基金、杰出青年基金、高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)計劃，加大對民營(yíng)企業(yè)中青年科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊的培育和支持。推薦更多民營(yíng)企業(yè)申報科技部創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃，積*吸納成功企業(yè)家進(jìn)入導師隊伍，舉辦民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新培訓班，培訓更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。發(fā)揮“科技鎮長(cháng)團”、“科技副總”、“產(chǎn)業(yè)教授”作用，為民營(yíng)企業(yè)提供智力支持。建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)援助機制，對創(chuàng )業(yè)失敗但主要負責人已盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)、且有繼續創(chuàng )業(yè)意愿和能力的科技型小微企業(yè)，推動(dòng)地方政府向企業(yè)主要負責人發(fā)放創(chuàng )業(yè)補助，鼓勵其持續開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

6．落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的各項政策。會(huì )同稅務(wù)部門(mén)指導和支持民營(yíng)科技企業(yè)設置研發(fā)費用輔助賬，深入落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策。大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定以及科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，加強與財政及稅務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調，推動(dòng)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。強化科技成果轉化激勵，鼓勵科技成果轉移轉化到民營(yíng)科技企業(yè)，企業(yè)自主研發(fā)并實(shí)施轉化的具有自主知識產(chǎn)權的重大科技創(chuàng )新成果，由省科技成果轉化專(zhuān)項資金給予同等力度資助。

7．完善科技金融促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。針對民營(yíng)中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，進(jìn)一步完善以“首投、首貸、首保”為重點(diǎn)的科技投融資體系，形成科技創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)投資基金、銀行信貸、融資擔保、科技保險等各種金融方式深度結合的模式和機制為民營(yíng)中小微企業(yè)營(yíng)造良好投融資環(huán)境。鼓勵有影響、有實(shí)力的民營(yíng)金融機構設立創(chuàng )業(yè)投資基金、設立服務(wù)平臺等方式，開(kāi)展科技金融服務(wù)，為民營(yíng)中小微企業(yè)提供投融資支持。大力開(kāi)展科技金融進(jìn)孵化器行動(dòng)，集聚資源、集成政策，加快建立具有江蘇特色的孵化器投融資服務(wù)體系，更好的支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

8．推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與軍民協(xié)同創(chuàng )新。發(fā)揮科技計劃項目引領(lǐng)作用，在省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目、科技成果轉化項目指南編制中，設立軍民融合專(zhuān)題，加大軍民兩用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化支持力度，鼓勵和引導民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉民。支持民營(yíng)企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同，建設軍民融合眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、高科技園區、技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等機構，開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng )新。建立完善各類(lèi)軍民協(xié)同創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，向民營(yíng)企業(yè)提供信息檢索、政策咨詢(xún)、科技成果評價(jià)等服務(wù)。

9．推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國際科技合作。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新國際化行動(dòng)計劃，引導國際創(chuàng )新要素向民營(yíng)科技企業(yè)集聚，推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)積*融入全球研發(fā)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )、提升整合國際創(chuàng )新資源的能力。拓展、深化與重點(diǎn)國別及海外創(chuàng )新機構的合作關(guān)系，推動(dòng)國際技術(shù)轉移服務(wù)機構建設，搭建高水平國際科技交流對接活動(dòng)平臺，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)對外創(chuàng )新合作需求。鼓勵有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)面向全球布局創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，支持企業(yè)按照國際規則并購、合資、參股國外創(chuàng )新型企業(yè)和研發(fā)機構，建設海外研發(fā)基地。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積*響應“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，參與科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗室、科技園區合作和技術(shù)轉移。

10．深化產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，不斷完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。舉辦中國江蘇產(chǎn)學(xué)研合作大會(huì )，積*推進(jìn)中科院“科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”試點(diǎn)工作，為我省民營(yíng)企業(yè)與重點(diǎn)科教單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新提供平臺。支持民營(yíng)技術(shù)轉移機構發(fā)展，推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊，為技術(shù)交易雙方提供成果轉化配套服務(wù)。充分發(fā)揮省工商聯(lián)及所屬商會(huì )作用，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設。

11．為民營(yíng)科技企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加快建設省科技資源統籌服務(wù)中心、省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)，完善科技資源統籌服務(wù)體系，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求、開(kāi)展技術(shù)交易。進(jìn)一步梳理整合全省大型科學(xué)儀器資源，完善省大儀平臺儀器資源信息，推動(dòng)高校院所等管理單位的大型科學(xué)儀器資源對民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)放，對民營(yíng)科技型中小微企業(yè)利用大型科學(xué)儀器開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)給予支持，為民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐。

三、保障措施

1．加強服務(wù)指導。省科技廳和省工商聯(lián)加強溝通協(xié)調，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同加強對民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的工作指導。加強對支持我省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展相關(guān)政策的宣傳和解讀，增強民營(yíng)企業(yè)對政策的知曉度，增強政策獲得感；加強對我省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的服務(wù)，搭建成果展示、產(chǎn)學(xué)研合作等創(chuàng )新服務(wù)平臺，積*開(kāi)展培訓及項目人才推薦、評選等工作。

2．開(kāi)展評價(jià)和總結宣傳。適時(shí)開(kāi)展省百強創(chuàng )新型企業(yè)評選工作，及時(shí)總結民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新典型、新模式和新機制，加強對民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展成功經(jīng)驗和突出成果的宣傳推廣，樹(shù)立標桿、形成標志，強化評價(jià)導向作用，引導全省企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力。