為牢牢把握勇當“兩個(gè)標桿”，建設“四個(gè)名城”重要機遇，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著(zhù)力培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，結合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十九大精神為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應、把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以創(chuàng )新驅動(dòng)為引領(lǐng)，以培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為路徑，聚焦服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域，著(zhù)力打造服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展載體，強化知識、技術(shù)、信息、數據、人才等新生產(chǎn)要素支撐，完善有利于服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的制度環(huán)境，增強新興服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)效應，提檔升級傳統服務(wù)業(yè)，構建服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)圈，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

聚焦蘇州市十三五服務(wù)業(yè)規劃確定的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和五大細分行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，力爭通過(guò)3年努力，新增認定100家服務(wù)業(yè)創(chuàng )新型示范企業(yè)，提升建設30家服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展集聚示范區，著(zhù)力建設100個(gè)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展重點(diǎn)項目，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到53%左右，服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式日益成為服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的中堅力量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把蘇州建設成為國際文化旅游的示范區、全國服務(wù)型制造的先行區和長(cháng)三角服務(wù)創(chuàng )新的引領(lǐng)區。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）聚力創(chuàng )新，增強創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，通過(guò)政策創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，鼓勵引進(jìn)新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力研發(fā)新技術(shù)、提升新工藝，構建服務(wù)業(yè)多元化應用場(chǎng)景，加快提升服務(wù)業(yè)數字化、智能化水平，形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的服務(wù)經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，營(yíng)造創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)，著(zhù)力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，為服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展注入新動(dòng)力。

（二）轉型升級，拓展創(chuàng )新發(fā)展新空間

積*運用信息技術(shù)、科技服務(wù)等現代化手段改造提升傳統服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)有效供給。在生產(chǎn)服務(wù)方面，以產(chǎn)業(yè)升級需求為導向，集中要素資源，全力推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸；在生活服務(wù)方面，順應生活方式轉變和消費升級趨勢，重點(diǎn)關(guān)注全域旅游、大健康、大消費、智慧生活等新模式，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向平臺化、精細化、智慧化轉變。

（三）跨界融合，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展新突破

順應產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟的相互滲透、深度融合及裂變。著(zhù)力推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，延伸制造業(yè)服務(wù)化鏈條，推動(dòng)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時(shí)，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，大力推動(dòng)“文化+”、“旅游+”、“金融+”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現價(jià)值再造。

（四）深化開(kāi)放，構建創(chuàng )新發(fā)展新格局

全面融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，以共建G60科創(chuàng )走廊、加快嘉昆太協(xié)同創(chuàng )新核心圈發(fā)展等為重點(diǎn)，在基礎設施、要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng )新、公共服務(wù)等領(lǐng)域加強協(xié)同合作。加快融入“一帶一路”建設，大力發(fā)展“走出去”公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供出口和境外投資的信息、法律、風(fēng)險防范、技術(shù)支撐等服務(wù)。依托中新聯(lián)合協(xié)調理事會(huì )、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區部省際聯(lián)席會(huì )議等平臺，爭取更多服務(wù)業(yè)開(kāi)放先行先試政策，健全新時(shí)期深化開(kāi)放的體制機制。

（五）培育品牌，提升創(chuàng )新發(fā)展新優(yōu)勢

加強服務(wù)業(yè)品牌梯隊培育，積*創(chuàng )建“全國知名品牌創(chuàng )建示范區”，重點(diǎn)培育金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)、現代物流、商業(yè)服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，壯大健康、養老、旅游等生活性服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng )建大數據、電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)品牌。鞏固擴大全國城市綜合服務(wù)標準化試點(diǎn)工作成果，建立健全服務(wù)行業(yè)標準體系，積*推進(jìn)***、省級服務(wù)業(yè)標準化示范項目。

三、政策措施

（一）鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強

1、支持服務(wù)業(yè)創(chuàng )新型示范企業(yè)發(fā)展。注重技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新，鼓勵制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)、設計、標準化服務(wù)、檢測認證、物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面設立獨立法人主體，面向社會(huì )提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，扶持高成長(cháng)性和規模型服務(wù)業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)持續做大做強。經(jīng)認定為服務(wù)業(yè)創(chuàng )新型示范企業(yè)后，給予每家30萬(wàn)元資金獎勵。三年認定服務(wù)業(yè)創(chuàng )新型示范企業(yè)總數100家。

2、支持平臺企業(yè)發(fā)展。聚焦科技服務(wù)、大數據、文化創(chuàng )意、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，滾動(dòng)更新充實(shí)平臺企業(yè)培育庫，每年評選認定10家左右優(yōu)秀平臺示范企業(yè)，具體獎勵按照《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)新平臺引領(lǐng)經(jīng)濟新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇府〔2016〕158號）執行。

3、支持總部企業(yè)發(fā)展。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，經(jīng)認定為總部企業(yè)的，具體獎勵按照《關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（蘇府規字〔2016〕1號）執行。

（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區提檔升級

4、培育服務(wù)業(yè)集聚示范區。重點(diǎn)聚焦蘇州市服務(wù)業(yè)十三五規劃中的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和五大細分行業(yè)，在現有全市現代服務(wù)業(yè)集聚區，每年組織評選認定10家左右主導產(chǎn)業(yè)突出、公共服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用明顯的服務(wù)業(yè)集聚示范區，給予每家不超過(guò)100萬(wàn)元資金支持。由各區統籌用于集聚示范區的規劃編制、人才和專(zhuān)業(yè)團隊引進(jìn)、載體建設和公共服務(wù)平臺建設等補助。

（三）支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設

5、加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目扶持。支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設，每年對項目單位自主投資的服務(wù)業(yè)項目擇優(yōu)扶持，經(jīng)評審后納入服務(wù)業(yè)引導資金項目庫，入庫項目在入庫兩年內建設完成通過(guò)驗收后，給予不超過(guò)項目實(shí)際投資額15%的補助。

（四）創(chuàng )新服務(wù)業(yè)引導投入機制

6、繼續做大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導基金。充分發(fā)揮政府財政資金的杠桿效應，進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)創(chuàng )投引導基金規模，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、項目聚集本市，有效引導創(chuàng )業(yè)資本向現代服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域的初創(chuàng )期、成長(cháng)期服務(wù)業(yè)企業(yè)投資。

7、創(chuàng )新引導資金使用方式。充分發(fā)揮財政資金導向作用，積*探索服務(wù)業(yè)引導資金引導社會(huì )資本投入新方式。

（五）其他符合服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展方向的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的項目、企業(yè)也將給予一定的政策扶持。

四、加強組織保障

由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責系統推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，完善服務(wù)業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，定期分析服務(wù)業(yè)發(fā)展*新動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題。完善服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展考核評價(jià)，強化服務(wù)業(yè)發(fā)展責任落實(shí)和目標考核，建立動(dòng)態(tài)發(fā)展評估辦法，健全督查督辦機制和獎懲激勵機制，切實(shí)加大監督檢查，確保服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、重大項目建設及政策推進(jìn)等落到實(shí)處。科學(xué)做好龍頭企業(yè)、高成長(cháng)型企業(yè)、平臺企業(yè)、總部企業(yè)的分類(lèi)統計，跟蹤監測分析重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展情況，為領(lǐng)導決策提供參考依據。

本意見(jiàn)獎勵扶持事項根據另行制定的管理辦法進(jìn)行兌現，企業(yè)同一事項涉及多項財政獎勵、補貼政策的，原則上由企業(yè)選擇其中一項，不重復、多次享受。

本意見(jiàn)原則上適用范圍為蘇州市區，各市（縣）可參照執行。

本意見(jiàn)由蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期3年。