為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)省委“兩聚一高”戰略部署，緊緊圍繞勇當“兩個(gè)標桿”、落實(shí)“四個(gè)突出”、建設“四個(gè)名城”，加快構建**創(chuàng )新生態(tài)，著(zhù)力提升科技創(chuàng )新能力，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng )新在高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，建設具有國際影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)名城和高水平創(chuàng )新型城市，現提出以下政策措施。

一、培育更多更強創(chuàng )新型企業(yè)。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，打造一批強大的具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)。全面推進(jìn)科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫，按入庫企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費用的175%在稅前加計扣除。強化高新技術(shù)企業(yè)培育，對納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)按上年度實(shí)際發(fā)生研發(fā)費用的20%給予*高30萬(wàn)元的后補助資助。深入實(shí)施瞪羚計劃，按瞪羚企業(yè)科技貸款利息支出的50%給予*高50萬(wàn)元的補助，對合作銀行給瞪羚企業(yè)發(fā)放“科貸通”貸款給予*高700萬(wàn)元的風(fēng)險補償。實(shí)施獨角獸企業(yè)培育計劃，對獨角獸培育企業(yè)按上年度實(shí)際發(fā)生研發(fā)費用的20%給予*高200萬(wàn)元的補助，連續支持五年*高1000萬(wàn)元；按獨角獸培育企業(yè)科技貸款利息支出的50%給予*高100萬(wàn)元的補助；對合作銀行給獨角獸培育企業(yè)發(fā)放“科貸通”貸款給予*高1000萬(wàn)元的風(fēng)險補償。大力培育知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)，對獲得國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)稱(chēng)號的一次性給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。獲評中國質(zhì)量獎（含提名獎）企業(yè)給予一次性200萬(wàn)元獎勵，獲評江蘇省質(zhì)量獎、蘇州市市長(cháng)質(zhì)量獎企業(yè)給予一次性100萬(wàn)元獎勵，獲評江蘇省質(zhì)量管理優(yōu)秀獎、蘇州市質(zhì)量管理優(yōu)秀獎企業(yè)給予一次性20萬(wàn)元獎勵。

二、搶占先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新制高點(diǎn)。

強化應用基礎研究，著(zhù)力突破先導產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展。支持先導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫藥、納米技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域，支持開(kāi)展應用基礎研究項目，單個(gè)項目資助*高20萬(wàn)元；支持開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，單個(gè)項目資助*高100萬(wàn)元。強化與高新園區產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新力度，年度項目支持總經(jīng)費*高300萬(wàn)元，加快高新園區建設若干先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚區。研究制定智能制造、氫能、集成電路、生物醫藥、納米技術(shù)、人工智能、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和扶持措施。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體在先導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設省級以上產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng )新中心，對新建***給予*高500萬(wàn)元的建設經(jīng)費支持、新建省級給予*高300萬(wàn)元的建設經(jīng)費支持。支持各類(lèi)機構承擔或參與國家、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，對新獲認定的國家、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心給予*高不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵。深入建設先進(jìn)技術(shù)研究院，按照各市（區）政府實(shí)際補助轄區先進(jìn)技術(shù)研究院建設經(jīng)費的30%給予各市（區）政府獎勵。實(shí)施標準引領(lǐng)戰略，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新成果標準化，對在先導產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域形成國際標準、國家標準、行業(yè)標準的給予*高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎勵補貼。鼓勵企業(yè)加大軍民融合技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)軍轉民和軍民兩用技術(shù)成果轉化及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

三、持續深化科技金融有機融合。

科學(xué)應用風(fēng)險補償、獎勵補貼、投資引導等科技金融方式，全面支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。構建“一行一策”科技信貸風(fēng)險補償體系，對銀行、科技小額貸款公司為科技型企業(yè)放貸產(chǎn)生的損失，給予單戶(hù)企業(yè)*高500萬(wàn)元的風(fēng)險補償；為市級以上領(lǐng)軍人才企業(yè)放貸產(chǎn)生的損失，給予單戶(hù)企業(yè)*高1000萬(wàn)元的風(fēng)險補償。支持開(kāi)展科技融資租賃，對合作融資租賃公司為科技型企業(yè)提供的用于科技研發(fā)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的設備、器材、資金等所發(fā)生的損失進(jìn)行補償。切實(shí)降低科技型企業(yè)融資成本，對通過(guò)銀行、科技小額貸款公司等金融（服務(wù)）機構獲得貸款的科技型企業(yè)按其實(shí)際支付利息、擔保費的50%給予補助，每個(gè)企業(yè)當年度貼息補助總額*高30萬(wàn)元。貫徹落實(shí)《江蘇省科技保險風(fēng)險補償資金實(shí)施細則（暫行）》（蘇財教〔2015〕243號），實(shí)施科技保險保單賠付風(fēng)險補償，對產(chǎn)品質(zhì)量險、產(chǎn)品責任險、小額貸款保證保險等險種保單賠付給予風(fēng)險補償。實(shí)施科技保險費補貼，對通過(guò)保險公司購買(mǎi)科技保險險種的科技型企業(yè)，按其實(shí)際支付科技保險費的50%給予補助，每個(gè)企業(yè)當年度科技保險費補助總額*高30萬(wàn)元。實(shí)施天使投資獎勵，按投資機構對初創(chuàng )期科技型企業(yè)實(shí)際貨幣投資額的1%給予其投資管理機構(團隊)獎勵，單個(gè)投資項目獎勵*高不超過(guò)10萬(wàn)元，每家投資管理機構（團隊）每年獎勵*高不超過(guò)100萬(wàn)元。實(shí)施天使投資風(fēng)險補償，天使投資機構對初創(chuàng )期科技型企業(yè)首輪投資發(fā)生損失的，按其實(shí)際發(fā)生損失額的20%給予補償，單個(gè)項目風(fēng)險補償額度*高不超過(guò)200萬(wàn)元。深入實(shí)施天使投資階段參股項目，進(jìn)一步引導投資機構投資初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)。深入實(shí)施金融支持企業(yè)自主創(chuàng )新行動(dòng)計劃，通過(guò)信用保證基金為創(chuàng )新型企業(yè)單戶(hù)500萬(wàn)元及以下且期限6個(gè)月及以上的貸款提供增信，信用保證基金與銀行、擔保公司（保險公司）以65︰20︰15的比例共擔風(fēng)險。支持融資性擔保機構和再擔保機構為信用良好的制造業(yè)企業(yè)提供融資性擔保服務(wù)，符合條件的給予一定比例的業(yè)務(wù)補助和風(fēng)險代償。銀行業(yè)金融機構年度對制造業(yè)企業(yè)信貸投放實(shí)現正增長(cháng)的，對其進(jìn)行排名和獎勵激勵。支持企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，按各銀行業(yè)金融機構年度對蘇州市區知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款實(shí)際發(fā)放額的1.5%給予補助。支持企業(yè)購買(mǎi)知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，按其實(shí)際支付保費金額給予不超過(guò)50%的保費補助。

四、全面厚植創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才優(yōu)勢。

高標準、寬視野引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，全面打造國際化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才高地。實(shí)施**人才“引領(lǐng)工程”，引進(jìn)中國或發(fā)達國家院士、國家*高科技獎獲得者等**人才的，按“一事一議”給予支持，并給予引才單位*高500萬(wàn)元獎勵。圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)需求引進(jìn)重大創(chuàng )新團隊，給予1000～5000萬(wàn)元項目資助，并給予引才單位100萬(wàn)元獎勵。持續引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，符合條件的可給予100～400萬(wàn)元項目資助，并給予相關(guān)引才單位*高50萬(wàn)元獎勵。進(jìn)一步深化科技創(chuàng )業(yè)天使計劃，對符合條件的青年創(chuàng )客給予*高10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)獎勵、*高50萬(wàn)元項目資助。支持在蘇高等院校、科研院所引進(jìn)高層次人才，對引進(jìn)符合條件的**型人才、領(lǐng)軍型人才和骨干型人才的用人單位，按相應比例給予總額不超過(guò)2000萬(wàn)的引才補貼。積*吸引全球優(yōu)秀青年人才到我市從事博士后研究，新進(jìn)站的博士后給予12萬(wàn)元生活補貼；對出站留蘇工作的博士后科研人員，給予*高30萬(wàn)元生活補貼。實(shí)施人才樂(lè )居工程，采取租購并舉、以租為主、租售補相結合的方式，構建系統完備、形式多樣的人才樂(lè )居保障體系，分層分類(lèi)解決各類(lèi)人才的居住需求。建成高層次人才一站式服務(wù)中心，建立高效便捷的線(xiàn)上線(xiàn)下人才服務(wù)模式，提高人才服務(wù)效率。高層次人才非戶(hù)籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶(hù)籍學(xué)生待遇。符合條件的高層次人才可享受市級保健待遇，領(lǐng)軍以上人才可享受市級重點(diǎn)保健待遇。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才激勵機制，對符合條件的優(yōu)秀人才給予貢獻獎勵，累計總額*高100萬(wàn)元/人。鼓勵引進(jìn)知識產(chǎn)權人才，符合條件的給予50～250萬(wàn)元的安家補貼。設立知識產(chǎn)權人才貢獻獎，對符合條件的人員給予5～15萬(wàn)元的貢獻獎勵。

五、加速科技研發(fā)和成果轉化。

充分發(fā)揮新型研發(fā)組織的新機制、新功能、新模式作用，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果涌現、提升科技成果轉移轉化效率。支持新型研發(fā)機構建設，鼓勵核心技術(shù)團隊持股，對建設期的新型研發(fā)機構分期分檔給予*高1000萬(wàn)元支持；對建成的新型研發(fā)機構連續三年根據機構上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)費用支出額度，給予*高20%的補助，每年單個(gè)機構補助*高500萬(wàn)元。加快探索建設蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在組織形式、運行機制、成果轉化等方面積*探索市場(chǎng)化研發(fā)組織形式和成果轉化機制。推動(dòng)科技成果轉移轉化，對承接成果轉化的企業(yè)*高按照技術(shù)合同交易額的10%給予每年*高50萬(wàn)元的資助；大力引進(jìn)國內外重大科技創(chuàng )新成果，對重大創(chuàng )新成果轉化項目*高按技術(shù)合同交易額的25%給予*高500萬(wàn)元資助。以技術(shù)轉讓或者許可方式轉化職務(wù)科技成果的，從技術(shù)轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉化的，從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵；在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。科研機構、高等院校轉化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個(gè)人獎勵時(shí)，可暫不征收個(gè)人所得稅。支持技術(shù)服務(wù)類(lèi)服務(wù)貿易公共服務(wù)平臺建設，對經(jīng)認定的良好運行的技術(shù)服務(wù)類(lèi)服務(wù)貿易公共服務(wù)平臺，按平臺對服務(wù)貿易企業(yè)的服務(wù)企業(yè)數和服務(wù)費收入給予獎勵。建立標準化與科技研發(fā)的交互銜接平臺，健全科技成果轉化為標準的快速工作機制，促進(jìn)科技研發(fā)與標準研制的同步協(xié)調發(fā)展。

六、推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新邁上新臺階。

更加主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，堅持全球視野、國際標準，大力促進(jìn)創(chuàng )新要素跨境流動(dòng)和全球配置。支持企業(yè)以獲取新技術(shù)、知識產(chǎn)權、研發(fā)機構、高端人才和團隊為目標的境外投資并購活動(dòng)；鼓勵企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，支持雇傭外籍專(zhuān)家和研究人員；簡(jiǎn)化企業(yè)研發(fā)用途設備和樣本樣品進(jìn)出口、研發(fā)及管理人員出入境等手續。鼓勵企業(yè)實(shí)施國境外專(zhuān)利布局，對企業(yè)通過(guò)PCT途徑申請國際專(zhuān)利，并獲得美國、歐盟成員國、英國、日本、韓國等發(fā)達國家授權的專(zhuān)利給予每件*高2萬(wàn)元獎勵，同一申請人年度獎勵經(jīng)費*高100萬(wàn)元。經(jīng)省有關(guān)部門(mén)認定的研發(fā)類(lèi)外資總部企業(yè)或功能性機構，給予地區總部*高500萬(wàn)元的開(kāi)辦補助（功能性機構*高100萬(wàn)元）和用房補助（按面積及市場(chǎng)價(jià)格水平確定）。符合條件的外資研發(fā)中心，給予采購國產(chǎn)設備稅收優(yōu)惠政策。加快新型海外引才聯(lián)絡(luò )站建設，拓寬國際高端人才尋訪(fǎng)渠道，視引才成果給予一定獎勵。探索建立離岸孵化器，促進(jìn)引智節點(diǎn)前置。加大支持國內外知名學(xué)術(shù)機構、學(xué)術(shù)組織在蘇州發(fā)起、組織學(xué)術(shù)論壇，可給予組辦單位*高100萬(wàn)元補貼，力爭一批高水平的學(xué)術(shù)論壇落戶(hù)蘇州成為**性會(huì )議基地。

七、加快形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化新格局。

完善創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，加快打造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新升級版。啟動(dòng)《蘇州市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2018～2020年）》，對加入我市大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺的單位，根據年度服務(wù)業(yè)績(jì)，給予*高30萬(wàn)元補助。完善技術(shù)轉移體系，根據技術(shù)轉移合同登記績(jì)效對從事技術(shù)轉移工作的機構、技術(shù)經(jīng)紀人（技術(shù)經(jīng)理人）給予獎勵。開(kāi)展科技企業(yè)孵化器績(jì)效評估評價(jià)，根據培育孵化高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)以及在孵企業(yè)獲得投融資金額等績(jì)效給予獎勵。對新建的市級眾創(chuàng )空間給予*高50萬(wàn)元的資助，對支撐大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新成效顯著(zhù)的眾創(chuàng )空間按績(jì)效給予每年*高50萬(wàn)元的后補助。開(kāi)展市級科技服務(wù)業(yè)集聚區建設，研究制定建設標準和扶持政策，給予*高300萬(wàn)元的經(jīng)費支持，打造一批招引和集聚重大創(chuàng )新項目的科技服務(wù)業(yè)集聚區。加強分類(lèi)指導，建立提質(zhì)增效、優(yōu)勝劣汰、持續發(fā)展的動(dòng)態(tài)管理機制，對全市科技服務(wù)機構開(kāi)展績(jì)效評估，*高給予30萬(wàn)元補助。

八、營(yíng)造更加優(yōu)良的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。

強化創(chuàng )新導向，健全創(chuàng )新機制，倡導創(chuàng )新文化，激勵創(chuàng )新成效，積*構建具有國際吸引力和競爭力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境。健全完善全市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展考核評價(jià)機制，持續強化創(chuàng )新發(fā)展導向。健全知識產(chǎn)權促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展體系，著(zhù)力構建知識產(chǎn)權大保護格局。完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)治理機制，不斷創(chuàng )新監管模式，構建公平競爭的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)國家降低制造業(yè)增值稅稅負、小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、鼓勵類(lèi)外商投資項目進(jìn)口設備稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎勵，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人物、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體的獎勵激勵。強化信用激勵和約束，健全“紅、黑”名單制度，營(yíng)造更為優(yōu)良的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信用環(huán)境。大力宣傳弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，加大創(chuàng )新生態(tài)、創(chuàng )新政策、創(chuàng )新文化、創(chuàng )新成果宣傳力度。

各地、各部門(mén)和單位要結合實(shí)際，制定具體配套政策和實(shí)施細則，完善部門(mén)溝通協(xié)調和工作聯(lián)動(dòng)機制，確保各項政策措施全面有效落實(shí)。本措施與我市此前出臺的政策有重復、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高”的原則執行。國家政策重大調整或另有規定的，按上級政策意見(jiàn)執行。