為深入實(shí)施**戰略，推進(jìn)品牌強省建設，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(中發(fā)［2017］24 號)和《江蘇省質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》要求，按照《江蘇**管理辦法》規定，特制定本指南。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照省委十三屆三次全會(huì )決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標，深入實(shí)施**戰略，不斷提升高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，打造比肩國際先進(jìn)水平的“江蘇精品”品牌，推動(dòng)江蘇制造向江蘇創(chuàng )造轉變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉變，為建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。

二、培育目標

建立“江蘇**”“江蘇雙百品牌”“江蘇精品”三級品牌梯度培育體系，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、質(zhì)量水平高、市場(chǎng)競爭力強的**產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平**的產(chǎn)業(yè)集群，在優(yōu)勢產(chǎn)品和塊狀產(chǎn)業(yè)中打響“江蘇精品”品牌。2018年計劃培育發(fā)展850個(gè)左右江蘇**；在現有江蘇**中，遴選培育10個(gè)具有世界影響力的品牌、50個(gè)全國市場(chǎng)排名**的高端制造品牌、50個(gè)與國內外知名品牌同標同質(zhì)的日用消費品品牌；以標準和認證為抓手，構建區域綜合品牌建設制度體系，努力形成集質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)為一體的“江蘇精品”品牌。 

三、培育重點(diǎn)

1．“雙百”品牌（“江蘇精品”品牌）。對標“國內**、國際先進(jìn)”的高標準體系，在現有江蘇**中，重點(diǎn)培育符合高標準、高質(zhì)量要求的**企業(yè)和產(chǎn)品，推選出一批趕超國際先進(jìn)水平、具有江蘇特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造一批代表中國制造業(yè)**質(zhì)量水平的江蘇**企業(yè)，擴大江蘇產(chǎn)品國際影響力，塑造新時(shí)期“江蘇精品”金字招牌。

2．制造業(yè)**。圍繞《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》確定的新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先培育掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強競爭力的高新技術(shù)**；推動(dòng)消費供給創(chuàng )新，培育發(fā)展一批科技含量高、設計精美、制作精細、性能優(yōu)越的消費品精品品牌，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。結合開(kāi)展“雙零”行動(dòng)，鼓勵支持一批成長(cháng)型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的專(zhuān)精特新中小企業(yè)、細分行業(yè)的“隱形**”企業(yè)爭創(chuàng )江蘇**。

3．農業(yè)**。重點(diǎn)扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )等做大做強，立足優(yōu)質(zhì)稻米、**蔬菜、精品園藝、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)、種業(yè)種苗等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品區域**及企業(yè)產(chǎn)品**。鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

4．服務(wù)業(yè)**。積*推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng )建，重點(diǎn)培育金融服務(wù)、現代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)貿易、電子商務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)**；壯大商貿流通、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、教育培訓服務(wù)、體育服務(wù)、家庭服務(wù)、養老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)**；優(yōu)先扶持省級以上服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng )江蘇**，形成一批在全國乃至國際范圍內有影響力的江蘇服務(wù)**企業(yè)和江蘇服務(wù)區域**，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級。

5．區域**。進(jìn)一步完善江蘇區域**工作機制，以產(chǎn)業(yè)集聚區、自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園、服務(wù)業(yè)聚集區等為重點(diǎn)，認定一批江蘇區域**；推進(jìn)特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區向品牌集聚區轉變，優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)集聚區內優(yōu)勢龍頭企業(yè)爭創(chuàng )江蘇**，并努力形成梯隊和層次，打造全國知名品牌創(chuàng )建示范區，做強補長(cháng)特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌影響力和競爭力。 

四、申報范圍、申報條件和資格審查

（一）申報范圍

江蘇**包括農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和區域**。申報江蘇**需符合本《指南》規定的條件。

“雙百”品牌（“江蘇精品”品牌）由各設區市質(zhì)量強市領(lǐng)導小組或**戰略推進(jìn)委員會(huì )推薦，推薦條件及評價(jià)程序另行通知。

（二）申報條件

申報江蘇**的企業(yè)應堅持經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相統一，符合有關(guān)法律法規和國家產(chǎn)業(yè)政策的規定。

1．食品、農產(chǎn)品

（1）企業(yè)在本省工商部門(mén)（市場(chǎng)監管部門(mén)）登記注冊，具有獨立法人資格；產(chǎn)品擁有并使用自主有效的國內注冊商標三年以上；

（2）產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平、品牌知名度居省內同類(lèi)產(chǎn)品前列；

（3）具有一定的經(jīng)濟規模，申報產(chǎn)品2017年銷(xiāo)售額1億元以上； 

（4）申報主體有健全的質(zhì)量控制體系，建立了完整的生產(chǎn)記錄，產(chǎn)品質(zhì)量責任可追溯，企業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認證。食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規范，通過(guò)HACCP或ISO22000食品安全管理體系認證，深度加工的食品按照消費類(lèi)制造業(yè)產(chǎn)品申報條件執行，被列為國家和省重點(diǎn)監管的肉制品、乳制品等七類(lèi)高風(fēng)險食品總數不再新增；

（5）在**食品、有機產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品認證范圍內的農產(chǎn)品需獲得其中認證之一。

2．制造業(yè)產(chǎn)品

（1）企業(yè)在本省工商部門(mén)（市場(chǎng)監管部門(mén)）登記注冊，具有獨立法人資格；產(chǎn)品擁有并使用自主有效的國內注冊商標三年以上；

（2）市場(chǎng)占有率、品牌知名度、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量等居省內同類(lèi)產(chǎn)品前列；

（3）企業(yè)具有一定的經(jīng)濟規模和較好的經(jīng)濟效益，新申報消費類(lèi)產(chǎn)品2017年銷(xiāo)售額2.5億元以上、生產(chǎn)資料類(lèi)產(chǎn)品2017年銷(xiāo)售額3.5億元以上；對戰略性新興產(chǎn)業(yè)內主導產(chǎn)品擁有自主發(fā)明專(zhuān)利或主導起草國家（行業(yè)）標準的成長(cháng)型中小型企業(yè)，新申報產(chǎn)品，申報條件可放寬至2017年產(chǎn)品年銷(xiāo)售額2億元以上；復評產(chǎn)品，按照消費類(lèi)（2.5億元以上）、生產(chǎn)資料類(lèi)（3.5億元以上）的申報條件執行；對傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際**、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的專(zhuān)精特新中小企業(yè)、細分行業(yè)市場(chǎng)占有率居全球前列的制造業(yè)單項**，可適當降低銷(xiāo)售額門(mén)檻。 

（4）產(chǎn)品按照國際標準或國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)，無(wú)法采用國際標準或國外先進(jìn)標準的，按照國家標準或行業(yè)標準等國內先進(jìn)標準組織生產(chǎn)；

（5）企業(yè)具有較強的自主創(chuàng )新能力，產(chǎn)品研發(fā)能力居省內同行業(yè)前列；企業(yè)計量檢測體系健全；企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認證或其他國際通行認證，并有效運行；

（6）企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，顧客滿(mǎn)意度高；

（7）近三年企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)等級達到A級（含）以上； 

（8）近三年企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)等級為**、藍色，或者黃色但無(wú)被環(huán)保部門(mén)處罰記錄；

（9）為優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結構，石化、冶金等產(chǎn)品在滿(mǎn)足上述基本條件的同時(shí)，還應符合特定條件（見(jiàn)附件2）；對省政府明確有淘汰落后產(chǎn)能要求的鋼鐵、水泥等產(chǎn)品和具有較高質(zhì)量安全風(fēng)險的電線(xiàn)電纜、電動(dòng)自行車(chē)2類(lèi)產(chǎn)品從嚴控制，總量原則上不再增加；

（10）傳統特色手工藝產(chǎn)品要在本省境內生產(chǎn)，以手工制作為主，具有傳統的民族文化和工藝特色，并有悠久的生產(chǎn)歷史、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和一定的經(jīng)濟規模。

3．服務(wù)業(yè)企業(yè)

（1）企業(yè)在本省工商部門(mén)（市場(chǎng)監管部門(mén)）登記注冊，具有獨立法人資格；服務(wù)內容明確，擁有并使用自主有效的國內注冊商標三年以上；

（2）企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)年營(yíng)業(yè)額、納稅額、品牌知名度、服務(wù)質(zhì)量水平處于全省同行業(yè)前列；

（3）企業(yè)建立了完善的服務(wù)標準，通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認證或相關(guān)管理體系認證并有效運行；

（4）企業(yè)客戶(hù)投訴處理機制健全，投訴處理、反饋及時(shí)，顧客滿(mǎn)意度高；

（5）企業(yè)需提供省級以上（含省級）*三方中介機構出具的上年度顧客滿(mǎn)意度調查報告簡(jiǎn)本。

（6）服務(wù)業(yè)**申報將在以下主要范圍開(kāi)展：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：現代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等六大重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及電子商務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)等服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域；

生活性服務(wù)業(yè)：旅游、健康養老、商貿流通、文化服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、住宿餐飲、批發(fā)零售、體育、教育培訓、法律服務(wù)等；

（7）部分服務(wù)業(yè)企業(yè)申報還應滿(mǎn)足特定條件（見(jiàn)附件3）

4．江蘇區域**

江蘇區域**按照《關(guān)于印發(fā)<江蘇區域**管理暫行辦法>的通知》（蘇質(zhì)監質(zhì)發(fā)〔2012〕19號）中規定的條件執行。申報主體應同時(shí)提供與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的《×××江蘇區域**推廣使用和監督管理實(shí)施細則》、本產(chǎn)業(yè)集聚區內列統企業(yè)名單和上年度銷(xiāo)售額匯總表。

（三）初審推薦

按照總量控制、好中選優(yōu)的原則，各設區市**戰略推進(jìn)委員會(huì )應嚴格依據評價(jià)導向和條件要求，對申報企業(yè)和材料進(jìn)行審查把關(guān)，對符合條件的申報材料簽署推薦意見(jiàn)。各市推薦的新申報制造業(yè)產(chǎn)品中，高技術(shù)、高附加值、裝備制造業(yè)和擁有自主創(chuàng )新技術(shù)的產(chǎn)品比例需達到60%以上；獲省部級科技進(jìn)步獎的產(chǎn)品和***新產(chǎn)品的比例需達到30%以上。

（四）資格審查 

2．凡列入安全認證管理（3C認證）、生產(chǎn)許可證管理、制造計量器具許可證管理、特種設備制造許可證管理、出口質(zhì)量許可證管理、出口食品企業(yè)備案管理以及食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入管理等國家有市場(chǎng)準入要求的產(chǎn)品，申報企業(yè)尚未獲證的； 

3．近三年由于企業(yè)主體責任引起出口產(chǎn)品遭國外退貨、索賠或被國外官方通報、被國家相關(guān)部門(mén)發(fā)出風(fēng)險預警的；

4．近三年發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全事故，或有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實(shí)的；

5．化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)，沒(méi)有取得環(huán)境管理體系認證的；

6．近三年發(fā)生過(guò)重大環(huán)境污染事件或違反環(huán)保法律法規被省級環(huán)保部門(mén)處罰的；

7．近三年群眾反映強烈、投訴環(huán)境問(wèn)題較多經(jīng)查實(shí)的或被環(huán)保行政主管部門(mén)列入環(huán)境整治計劃的；

8．申報企業(yè)近三年有重大偷逃稅記錄，被相關(guān)部門(mén)處罰的；申報企業(yè)欠稅數額較大的；

9．近三年內產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯下降或嚴重經(jīng)營(yíng)性虧損的；

10．近三年內有嚴重違法失信記錄的；

11．有不良信貸業(yè)務(wù)記錄的；

12．近三年有騙取、套取、違規使用財政專(zhuān)項資金行為，經(jīng)查實(shí)或被相關(guān)部門(mén)處罰的；

13．凡未在統計部門(mén)“四上”單位名錄中列統、未提供相關(guān)情況說(shuō)明的；

14．企業(yè)存在其它違法違規行為的。

五、評價(jià)體系及分值分配

2018 年江蘇**評價(jià)工作以市場(chǎng)評價(jià)為基礎，以用戶(hù)滿(mǎn)意為宗旨，以政府引導、推動(dòng)、監督為保證，著(zhù)力構建符合市場(chǎng)運行機制和**形成規律的評價(jià)體系。

（一）評價(jià)方式

根據申報產(chǎn)品（企業(yè)）類(lèi)別聘請行業(yè)專(zhuān)家，成立相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )對照**申報條件和評價(jià)細則，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及產(chǎn)品（企業(yè)）市場(chǎng)競爭情況，對申報產(chǎn)品（企業(yè)）進(jìn)行評審，綜合打分，提出建議名單。對涉及造成資源浪費、環(huán)境污染、消費安全、不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)品（企業(yè)），實(shí)行“一票否決”制。

（二）評價(jià)指標

以市場(chǎng)評價(jià)、質(zhì)量評價(jià)、效益評價(jià)、發(fā)展評價(jià)和信用評價(jià)為主要內容，建立江蘇**評價(jià)指標體系，確保評價(jià)的科學(xué)性。市場(chǎng)評價(jià)主要評價(jià)申報產(chǎn)品的市場(chǎng)規模、市場(chǎng)占有率和出口創(chuàng )匯能力等；質(zhì)量評價(jià)主要評價(jià)申報產(chǎn)品的標準水平、實(shí)物質(zhì)量水平和企業(yè)的質(zhì)量保證能力等；效益評價(jià)主要對申報企業(yè)實(shí)現利稅、成本費用效益水平和總資產(chǎn)貢獻水平等方面進(jìn)行評價(jià)；發(fā)展評價(jià)主要評價(jià)申報企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力、發(fā)展潛力等；信用評價(jià)主要評價(jià)申報產(chǎn)品（企業(yè)）質(zhì)量信用狀況、納稅信用狀況、品牌知名度和用戶(hù)滿(mǎn)意度等。評價(jià)指標向擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的產(chǎn)品適當傾斜。

（三）分值分布

1．江蘇**評價(jià)主要根據江蘇**申請表所填數據進(jìn)行打分。評價(jià)總分為1000分。其中“市場(chǎng)評價(jià)”200分，“質(zhì)量評價(jià)”240分，“效益評價(jià)”160分，“發(fā)展評價(jià)”220分，“信用評價(jià)”180分（評價(jià)體系及分值分配見(jiàn)附件3）。

2．制造業(yè)產(chǎn)品**評價(jià)將建立“雙隨機”現場(chǎng)評審機制，從新申報產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抽取20%，在經(jīng)過(guò)市局初審、資格審查、專(zhuān)家評審后，以隨機抽取企業(yè)、隨機選派專(zhuān)家的方式依據《江蘇**產(chǎn)品現場(chǎng)評審細則》（由省名推委另行制定）進(jìn)行現場(chǎng)評審，著(zhù)重評價(jià)企業(yè)經(jīng)濟規模、經(jīng)營(yíng)績(jì)效、品牌知名度和影響力、組織管理、創(chuàng )新發(fā)展能力、產(chǎn)品質(zhì)量水平等情況。

3．區域**將按照市場(chǎng)評價(jià)、質(zhì)量評價(jià)、品牌評價(jià)、效益評價(jià)和發(fā)展評價(jià)為主要內容的指標體系，采取資料評審和現場(chǎng)評審相結合的辦法進(jìn)行。

六、組織申報和進(jìn)度安排

（一）申報要求

申報企業(yè)根據《江蘇省**產(chǎn)品信息管理系統企業(yè)用戶(hù)使用操作手冊》（可在江蘇**網(wǎng)http://www.jsfbw.org.cn上下載），登錄江蘇**網(wǎng)，如實(shí)填寫(xiě)申報數據，并提供相關(guān)證明材料，進(jìn)行網(wǎng)上申報。同時(shí)，報送一份紙質(zhì)申報材料原件。

（二）進(jìn)度安排

1．申報階段：6-8月份，由各設區市**戰略推進(jìn)委員會(huì )或省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)宣傳發(fā)動(dòng)，組織企業(yè)自愿申報，并完成初審推薦工作。申報方式為網(wǎng)上申報和紙質(zhì)材料申報同時(shí)進(jìn)行，申報數據須一致。

2．評價(jià)階段：9-11月份，在資格審查的基礎上，符合申報條件的企業(yè)組織專(zhuān)家進(jìn)行評審打分，并按照要求對部分企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)評審，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后向省名推委提交建議名單。

3．認定階段：12月份，由省**戰略推進(jìn)委員會(huì )審議確認今年江蘇**名單，經(jīng)公示后向社會(huì )發(fā)布。