根據《科技部財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕195號)附件《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》*三條*(六)款規定：“1. 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)確定.....

研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指，為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括社會(huì )科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué))新知識，創(chuàng )造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續進(jìn)行的具有明確目標的活動(dòng)。不包括企業(yè)對產(chǎn)品(服務(wù))的常規性升級或對某項科研成果直接應用等活動(dòng)(如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識等)。

企業(yè)應按照研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)》中的“四、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)情況表”。

專(zhuān)家評價(jià)過(guò)程中可參考如下方法判斷：

——行業(yè)標準判斷法。若國家有關(guān)部門(mén)、全國(世界)性行業(yè)協(xié)會(huì )等具備相應資質(zhì)的機構提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng )造性運用科學(xué)技術(shù)新知識”或“具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝”等技術(shù)參數(標準)，則優(yōu)先按此參數(標準)來(lái)判斷企業(yè)所進(jìn)行項目是否為研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

——專(zhuān)家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒(méi)有發(fā)布公認的研發(fā)活動(dòng)測度標準，則通過(guò)本行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行判斷。獲得新知識、創(chuàng )造性運用新知識以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)改進(jìn)，應當是取得被同行業(yè)專(zhuān)家認可的、有價(jià)值的創(chuàng )新成果，對本地區相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動(dòng)作用。

——目標或結果判定法。在采用行業(yè)標準判斷法和專(zhuān)家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動(dòng)時(shí)，以本方法作為輔助。重點(diǎn)了解研發(fā)活動(dòng)的目的、創(chuàng )新性、投入資源(預算)，以及是否取得了*終成果或中間成果(如專(zhuān)利等知識產(chǎn)權或其他形式的科技成果)。”