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蘇州項目咨詢(xún)代理中介告訴你高新企業(yè)認定標準中有哪些核心問(wèn)題
截止到今天,各地方2018年高新技術(shù)企業(yè)申報通知已公布,問(wèn)題重拾智為銘略小編就高新技術(shù)企業(yè)認定標準的幾個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)講解,以供蘇州各個(gè)預申報高企的企業(yè)參考。
一、知識產(chǎn)權
1、要質(zhì)還是要量:認定辦法中對知識產(chǎn)權采取了量化的方式,雖然進(jìn)行了分類(lèi)評價(jià),但依然沒(méi)有考慮到不同行業(yè)、不同規模的企業(yè)在獲得知識產(chǎn)權類(lèi)型及時(shí)間節點(diǎn)的問(wèn)題,如生物醫藥類(lèi)企業(yè)基本以發(fā)明專(zhuān)利為主但授權時(shí)間較長(cháng),軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)多以軟著(zhù)為主,但評價(jià)分數并不占優(yōu),應考慮不同行業(yè)知識產(chǎn)權的分布情況進(jìn)行綜合評價(jià)。同時(shí)單純的量化指標也催生了大量的垃圾專(zhuān)利,違背了科技創(chuàng )新的初衷,造成了公眾資源的浪費,企業(yè)無(wú)故的付出,催生了一批以編造知識產(chǎn)權為生的公司。
2、時(shí)效性:企業(yè)的研發(fā)過(guò)程是一個(gè)相對系統的活動(dòng),只有研發(fā)活動(dòng)的存在才會(huì )有知識產(chǎn)權的產(chǎn)生,應緊緊圍繞研發(fā)活動(dòng)及主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行知識產(chǎn)權規劃,知識產(chǎn)權應該與研發(fā)活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián),而不應該脫離研發(fā)活動(dòng)。所以企業(yè)有規范的研發(fā)項目管理是前提,知識產(chǎn)權的獲得一般不早于研發(fā)項目立項初始時(shí)間。
3、權利人共有:企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的過(guò)程通常不能自己獨立完成,社會(huì )的發(fā)展形成了專(zhuān)業(yè)化分工,這樣有利于提升效率。多數情形是通過(guò)委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)或集中開(kāi)發(fā)形成研發(fā)項目主體,那么就會(huì )產(chǎn)生2個(gè)以上權利人共有的情形,那么這種形式獲得的知識產(chǎn)權在評價(jià)時(shí)不應降低分值,原因在于一是鼓勵合作研究開(kāi)發(fā),二是強化專(zhuān)利權人的署名意識。
4、獲得方式:在獲得方式上無(wú)論是自主研發(fā)、受讓、受贈還是并購都是獲得知識產(chǎn)權的重要路徑,而不能因為獲得方式的不同而區別對待,這樣有利于知識產(chǎn)權的運用和管理,而不會(huì )造成知識產(chǎn)權資源的閑置浪費。通過(guò)市場(chǎng)交易進(jìn)行對價(jià)有利于企業(yè)重視高價(jià)值專(zhuān)利的培育,減少垃圾專(zhuān)利的產(chǎn)生,所以我們需要額外關(guān)注的是價(jià)值較低或關(guān)聯(lián)度較差的知識產(chǎn)權的轉移,而不是轉移行為本身。
二、科技人員
人員占比:科技人員占企業(yè)職工總數比例,是判斷企業(yè)是否為技術(shù)密集型的重要標準,而高學(xué)歷科技人員的構成,則是判定知識產(chǎn)權密集型企業(yè)的一個(gè)重要指標,研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中*重要的投入就是智力投入。在中小型企業(yè)中尤其是100人以下企業(yè)中,研發(fā)人員占比通常容易達到指標,但100人以上企業(yè)中就很難達到相應指標,容易被一票否決,那么規模以上(例如上市公司)的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)在人員比例方面就不占據優(yōu)勢。
三、研發(fā)費用
1、研發(fā)費用投入強度:在沒(méi)有可期的經(jīng)濟效益或社會(huì )效益情況下,一般企業(yè)傾向于減少研發(fā)費用的發(fā)生,利用較低的研發(fā)成本獲得較高收益。例如獨立開(kāi)發(fā)能力欠缺的情況下采取委托開(kāi)發(fā)方式,前期采取跟隨戰略進(jìn)行模仿(仿制藥),這些都是市場(chǎng)經(jīng)濟下正常的行為,前提是符合相關(guān)政策法規。研發(fā)投入的高低能否證明企業(yè)的創(chuàng )新能力呢?顯然不是,例如研發(fā)投入分別為5元和10元,但產(chǎn)生的收益均為100元,那么這兩種情況下,哪個(gè)更有價(jià)值?很顯然是投入5元產(chǎn)出100元更符合市場(chǎng)行為,但導入到高企指標中,5比100,與10比100,后者研發(fā)比例更高,反而得到優(yōu)待,這樣的情形下我們需要重新考慮指標的合理性。
2、研發(fā)投入產(chǎn)出的周期性:研究開(kāi)發(fā)是一個(gè)驗證可行性的科學(xué)行為,面臨較大的風(fēng)險和不確定性,新產(chǎn)品的誕生初期以研究開(kāi)發(fā)投入為主,當期并不會(huì )產(chǎn)生較大的收益,不同行業(yè)有不同的行業(yè)周期,一般在半年到五年之間不等,如軟件類(lèi)可能在半年甚至更短,生物醫藥類(lèi)可能在5年或更久,那么在這種情況下,以研發(fā)費用占收入比例進(jìn)行判定則有些偏頗,背離了政策具有引導性的初衷。
3、研發(fā)費用構成:研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識,創(chuàng )造性運用科學(xué)技術(shù)新知識,或實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續進(jìn)行的具有明確目標的活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)中主要分為研究階段和開(kāi)發(fā)階段,研究階段目的在于通過(guò)前期的市場(chǎng)調研、技術(shù)調研、產(chǎn)業(yè)分析等降低開(kāi)發(fā)風(fēng)險,提高效益,好的研究開(kāi)發(fā)工作通常會(huì )在研究階段投入大量的人力物力和財力;開(kāi)發(fā)階段主要涉及到材料投入、儀器設備無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、檢驗檢測調試費,以及直接相關(guān)的輔助費用,如咨詢(xún)費、知識產(chǎn)權費、會(huì )議費,知識產(chǎn)權中相關(guān)專(zhuān)利檢索費、分析評議費、代理費、訴訟費等與企業(yè)研究開(kāi)發(fā)緊密相關(guān)的費用是否可以從其他費用中摘出來(lái)是值得考慮的。
4、委托開(kāi)發(fā)費用:由前文引出的開(kāi)發(fā)方式,為了鼓勵企業(yè)開(kāi)展多種形式的技術(shù)交流活動(dòng),應考慮取消“委托外部研究開(kāi)發(fā)費用的實(shí)際發(fā)生額應按照獨立交易原則確定,按照實(shí)際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用總額”內容,原因在于一鼓勵多種形式技術(shù)合作,多維度創(chuàng )新,二是便于財務(wù)核算及評價(jià),引導研發(fā)投入。
四、科技成果轉化評價(jià)
科技成果具有三層含義:通過(guò)研究開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生;具有實(shí)用價(jià)值;通過(guò)鑒定、驗收、評估、評價(jià)等路徑是成熟的結果,科技成果與專(zhuān)利、軟著(zhù)等知識產(chǎn)權不能混同,一項科技成果可能是多項知識產(chǎn)權加以保護,工作指引中并未對此詳細闡述,導致技術(shù)專(zhuān)家在評價(jià)時(shí)不能準確判定。另外企業(yè)的核心在于獲得收益,而不能照搬《促進(jìn)科技成果轉化法》中有關(guān)條款,應結合企業(yè)實(shí)際,根據不同行業(yè)屬性和不同規模進(jìn)行分類(lèi)評價(jià),舉例如新藥類(lèi)企業(yè)、農業(yè)深加工與軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)對其成果轉化能力進(jìn)行評價(jià)時(shí)就不能簡(jiǎn)單用數量進(jìn)行評價(jià)。由于本項在評分環(huán)節占據了30分,所以企業(yè)對此爭議很大,由于誤判而導致部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)無(wú)法通過(guò)認定。
在新的認定辦法出來(lái)之前,征求意見(jiàn)稿中科技成果轉化能力為20分,組織管理水平為30分,筆者傾向于征求意見(jiàn)稿,因為只有組織管理水平才是高新技術(shù)企業(yè)的核心,也是推動(dòng)企業(yè)不斷提高管理能力的重要動(dòng)力。企業(yè)不是所謂成果產(chǎn)生的主體,科技成果一詞多見(jiàn)于大學(xué)科研院所,對于企業(yè)而言既陌生又無(wú)法理解,認可度較差。既然前置的科技成果無(wú)法認可,那么后面所講轉化數量及轉化形式更是五花八門(mén),導致很多爭議。設置此項是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,而不是讓企業(yè)去做科技成果轉化,目的和手段的邏輯關(guān)系不能倒置,否則就是背離了政策初衷。
五、財務(wù)指標評價(jià)
財務(wù)性指標占有評分標準中20分,有的企業(yè)為了財務(wù)指標好看而出現了部分造假情況,由此我們應該反思此項評價(jià)是否合理。企業(yè)的發(fā)展具有一定的波動(dòng)性,同時(shí)受制于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展,較高的研發(fā)投入與財務(wù)較高增長(cháng)性是負相關(guān)關(guān)系,所以財務(wù)指標簡(jiǎn)單的量化是無(wú)法判定一個(gè)企業(yè)的技術(shù)含量的。由于財務(wù)成長(cháng)性又依賴(lài)于計數基數,對于成立多年的企業(yè)顯然有失公平,導致很多成熟期的企業(yè)不能獲得較高評價(jià)。成熟期企業(yè)在組織管理方面更完善,技術(shù)更成熟、人員更穩定,但由于財務(wù)指標的不合理性反而給出了相反評價(jià),顯然不符合促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的初衷,在后續辦法修訂時(shí)應考慮其指標存在的合理性。
六、認定時(shí)效
根據工作指引,自認定年度起企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策,但企業(yè)在申請時(shí)重點(diǎn)考核的是認定前三年的指標,這樣就產(chǎn)生了一個(gè)時(shí)效性銜接的問(wèn)題。按常理講符合條件的年度內應該享受優(yōu)惠政策,現行政策中反而是認定前三年符合要求,而享受反而是認定后三年內,那么就造成了企業(yè)要在六年的期間內符合政策要求但實(shí)際能享受的期限限定在了三年。
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