科學(xué)是發(fā)展的重要內在推動(dòng)力，高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內，持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業(yè)。它是知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟實(shí)體。

“高”是指技術(shù)含量高，產(chǎn)品或服務(wù)的附加值高，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率高，如果企業(yè)的技術(shù)含量較低，附加值較低通常都不能判定為高新；

“新”是與舊相對應，主要體現在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新組織、新制度等方面，分別在企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)與管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。新技術(shù)如人工智能、新產(chǎn)業(yè)如智慧城市、新業(yè)態(tài)如供應鏈管理、新模式如共享單車(chē)、新組織如協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟、新制度如技術(shù)成果分配等。都是各行業(yè)中發(fā)展的亮點(diǎn)，在新認定辦法及新國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)（GB/T 247554-2017）中均有所體現，企業(yè)通過(guò)各個(gè)要素的創(chuàng )新管理提升協(xié)同創(chuàng )新能力，使之具有更強的市場(chǎng)競爭力；

“技術(shù)”以人、財、物三個(gè)要素為基礎，要求企業(yè)必須有科技人員、研發(fā)投入、研發(fā)條件（軟件及硬件），具備一定的技術(shù)準入門(mén)檻，有一定的技術(shù)含量，而不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工，沒(méi)有智力上的投入顯然不具有技術(shù)實(shí)施能力； 

一、高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法表述為：

在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內，持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國境內（不包括港澳臺地區）注冊的居民企業(yè)；

“重點(diǎn)支持”明晰企業(yè)核心技術(shù)應該符合產(chǎn)業(yè)導向及相關(guān)政策，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)可以是不同細分方向，但技術(shù)應該是屬于重點(diǎn)支持領(lǐng)域內的。比如農產(chǎn)品加工可以分初加工，如篩選、粉碎；深加工，如分離、提取、純化，但其核心技術(shù)差異較大，但都應符合技術(shù)領(lǐng)域范圍；

“持續進(jìn)行”表明企業(yè)研發(fā)活動(dòng)應該是持續的，不應該是間斷性的，不同年度內都應存在一定的研發(fā)活動(dòng)強度；

“研究開(kāi)發(fā)”指企業(yè)首先要具備研究開(kāi)發(fā)的基礎條件，科技人員、科研經(jīng)費、物質(zhì)條件（軟件硬件），組織實(shí)施方式分為自主研發(fā)、合作研發(fā)、委托研發(fā)或是集中研發(fā)，只有在項目前期對市場(chǎng)、技術(shù)等各方面進(jìn)行了充分調研，具備一定的可行性之后才會(huì )轉入產(chǎn)品或服務(wù)開(kāi)發(fā)階段，這是個(gè)嚴禁的科學(xué)論證過(guò)程，不是簡(jiǎn)單決策；

“轉化”是指針對科技成果進(jìn)行的后續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，是持續不間斷的過(guò)程，為了獲得預期收益而進(jìn)行的有母的的行為，可以是成功的，同樣也寬容失敗；

“形成企業(yè)核心”研發(fā)的過(guò)程是持續的，初期可能是不太成熟的技術(shù)，但隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展成熟，企業(yè)漸漸會(huì )形成有別于其他同行的技術(shù)優(yōu)勢，那么這個(gè)技術(shù)優(yōu)勢就是我們企業(yè)自身所獨有的，短期內也是不容易被他人所超越的；

“自主”有別于獨自，自主重在強調主導性，而不是凡事都自己做，企業(yè)自身對整個(gè)的研發(fā)過(guò)程具有主導性的作用，對研發(fā)的目的、重要環(huán)節和結果重點(diǎn)把控，中間的過(guò)程根據企業(yè)自身情況優(yōu)化配置各項資源，不是要各個(gè)環(huán)節面面俱到；

“知識產(chǎn)權”指企業(yè)要有*終成果的所屬權，單項產(chǎn)品或服務(wù)中可以存在一項或多項知識產(chǎn)權，但至少有一項核心知識產(chǎn)權對主營(yíng)產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)揮重要支撐作用。同時(shí)不應存在權屬爭議，具有一定的法律穩定狀態(tài)，陷入爭議的知識產(chǎn)權具有明顯的不穩定性，也是知識產(chǎn)權涉訟中需要重點(diǎn)關(guān)注的；

“并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”要求企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)不應脫離企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)與企業(yè)的工商注冊信息、應稅產(chǎn)品或服務(wù)不產(chǎn)生沖突，現實(shí)中存在很多企業(yè)的知識產(chǎn)權與主營(yíng)不符，脫離了企業(yè)核心業(yè)務(wù)，造假行為明顯，例如單純的貿易、金融、廣告宣傳、文化體育、勞務(wù)、工程、租賃、倉儲、物流、代加工等企業(yè)就不能認定為高企。現實(shí)中由于評審的局限性，僅通過(guò)申報材料很難在較短時(shí)間內判定企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，造成很多與實(shí)際經(jīng)營(yíng)嚴重不符的企業(yè)通過(guò)認定，對高企的金字招牌產(chǎn)生了負面影響。所以通過(guò)實(shí)地核查企業(yè)應稅產(chǎn)品或服務(wù)以及企業(yè)名稱(chēng)可以發(fā)現很多存在的問(wèn)題，需要在認定的過(guò)程中不斷總結經(jīng)驗，嚴格把控審核標準。

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