深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照全國工信工作會(huì )議和全省經(jīng)信工作會(huì )議部署要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以引導中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，以推進(jìn)實(shí)施“三計劃四行動(dòng)”為抓手，促進(jìn)全省中小企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為實(shí)現江蘇制造向創(chuàng )造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌的歷史性轉變，為建設制造強省作出新貢獻。
  一、推動(dòng)法規和政策落實(shí)
  1、切實(shí)推進(jìn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的宣貫實(shí)施。組織開(kāi)展“中小企業(yè)促進(jìn)法江蘇行”活動(dòng)，加強法律宣傳解讀，進(jìn)一步理清法律條款中涉及地方政府、中小企業(yè)綜合管理部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)各自的法律職責，加強責任落實(shí)。會(huì )同有關(guān)方面加強督查調研，啟動(dòng)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》修訂工作。
  2、推動(dòng)建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制。在省級層面推動(dòng)建立全省中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制，統籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作，研究制定促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。同時(shí)，推動(dòng)各地根據實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制，研究制定促進(jìn)地方中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。
  3、組織開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)企”政策宣講活動(dòng)。推動(dòng)省和各地建立跨部門(mén)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、金融、市場(chǎng)、權益保護等各類(lèi)政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。省市縣聯(lián)動(dòng)，在全省組織開(kāi)展送政策進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。
  4、推動(dòng)落實(shí)中小專(zhuān)項資金和基金支持政策。組織編制省級改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目資金申報指南，明確支持重點(diǎn)、支持方式和申報條件等，做好項目咨詢(xún)、評審及資金安排和績(jì)效管理工作，加大對中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設扶持力度。推動(dòng)省級中小企業(yè)發(fā)展基金規范、高效運營(yíng)，落實(shí)基金管理與考核機制，做好基金投資運作情況的跟蹤，有效發(fā)揮基金支持作用。
  5、組織開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作。省和各市探索委托*三方機構對地方中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評估，評估結果向社會(huì )公布，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)各地依法定期組織開(kāi)展對中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評價(jià)、社會(huì )評價(jià)和資金使用動(dòng)態(tài)評價(jià)，對資金、基金的使用管理進(jìn)行監督，對小微企業(yè)權益保護、稅費減免、企業(yè)降本等政策落實(shí)情況進(jìn)行督查評估。
  6、加強對中小微企業(yè)運行情況的監測分析。加強調研和綜合分析，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，組織編印全省年度中小企業(yè)發(fā)展報告和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展報告。全年省重點(diǎn)監測中小微企業(yè)樣本穩定在6000家以上，上報率提升1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善全省小微企業(yè)運行指數體系，按月發(fā)布小微企業(yè)運行指數。定期通報民營(yíng)經(jīng)濟信息，開(kāi)展百強民企排序。
  二、促進(jìn)中小企業(yè)做優(yōu)做強
  7、實(shí)施小微企業(yè)成長(cháng)培育計劃。分解下達年度目標，推動(dòng)各地完善“小升規”培育庫，精選2000家以上高成長(cháng)性小微企業(yè)進(jìn)入省級培育庫。落實(shí)工作責任制和走訪(fǎng)聯(lián)系制度，通過(guò)現場(chǎng)幫扶和專(zhuān)家指導，開(kāi)展精準服務(wù)。加強工作推進(jìn)和經(jīng)驗交流，做好情況通報，力爭全省培育1000家小微企業(yè)轉型升級為規模企業(yè)。
  8、實(shí)施專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)培育計劃。認定一批省級專(zhuān)精特新產(chǎn)品、科技小巨人企業(yè)，引導中小企業(yè)在細分行業(yè)領(lǐng)域做精做優(yōu)做強。遴選一批處于初創(chuàng )期，未來(lái)2-3年有爆發(fā)式增長(cháng)潛力的“隱形”小巨人企業(yè)。落實(shí)國家制造業(yè)單項**培育方案，爭創(chuàng )15家國家制造業(yè)單項**示范企業(yè)（產(chǎn)品）。
  9、組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)。遴選一批適合中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的優(yōu)秀云平臺，推動(dòng)中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)向云端遷移。扶持一批市場(chǎng)化運作的電子商務(wù)平臺，征集一批電子商務(wù)應用優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)應用電子商務(wù)實(shí)現交易方式和經(jīng)營(yíng)模式網(wǎng)絡(luò )化。遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與小微企業(yè)融合示范企業(yè)和應用解決方案，樹(shù)立一批典型，分行業(yè)、分規模組織推廣應用。
  10、推動(dòng)萬(wàn)企裝備改造升級。探索設立中小企業(yè)裝備升級改造基金和中小企業(yè)智能制造大數據云服務(wù)平臺（“一基金、一平臺”），集聚社會(huì )資源，重點(diǎn)推動(dòng)全省2萬(wàn)家億元以上中小制造企業(yè)裝備改造升級，提升江蘇制造總體水平。
  三、深入推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展
  11、推進(jìn)小型微型企業(yè)“雙創(chuàng )”載體建設。研究制定省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地“七化”建設標準，培育一批省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，創(chuàng )建一批***小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。支持大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設面向小微企業(yè)、創(chuàng )業(yè)團隊和創(chuàng )客的“雙創(chuàng )”平臺。加快推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源空間為一體的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設。
  12、組織舉辦中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，落實(shí)工信部關(guān)于舉辦“創(chuàng )客中國”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽的部署，進(jìn)一步創(chuàng )新大賽的組織方式，多渠道挖掘一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新優(yōu)秀人才和優(yōu)秀項目，舉辦2018創(chuàng )客中國江蘇區域賽暨江蘇省中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍。
  13、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。貫徹工信部的部署，研究制定我省大中小企業(yè)融通發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的縱向融通發(fā)展、創(chuàng )新鏈的平臺融通發(fā)展、數據能力的資源融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群的塊狀融通發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)狀融通發(fā)展等五個(gè)方面，遴選一批企業(yè)（平臺）開(kāi)展試點(diǎn)，探索融通發(fā)展新模式，促進(jìn)大中小企業(yè)全面融通發(fā)展。
  14、實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程。會(huì )同省知識產(chǎn)權局，抓好南通市、張家港市知識產(chǎn)權城市試點(diǎn)，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。
  15、組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新提升行動(dòng)。探索“智慧集群”建設試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新提升生態(tài)體系建設。加快產(chǎn)業(yè)集群配套園區建設，組織舉辦江蘇中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作系列配套對接會(huì )等活動(dòng)。
  四、緩解中小企業(yè)融資困難
  16、實(shí)施小微企業(yè)融資服務(wù)“金惠行動(dòng)”。印發(fā)《小微企業(yè)融資服務(wù)“金惠行動(dòng)”（2018-2020）》方案，完善全生命周期融資服務(wù)體系，力爭全年小微企業(yè)金融培訓和融資幫扶超過(guò)3萬(wàn)家。
  17、開(kāi)展小微企業(yè)融資服務(wù)系列活動(dòng)。落實(shí)普惠金融政策，促進(jìn)政銀企合作。開(kāi)展小微企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)和應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，宣傳推廣“專(zhuān)精特新貸”融資產(chǎn)品。加快上市企業(yè)培育，組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在新三板掛牌，促進(jìn)中小微企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)做強做大、做精做優(yōu)。
  18、進(jìn)一步推進(jìn)融資服務(wù)平臺建設。充分發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)中心、融資超市等服務(wù)平臺作用，豐富融資服務(wù)內容和產(chǎn)品，組織多種形式的投融資對接活動(dòng)。鼓勵各地結合實(shí)際設立中小企業(yè)轉貸平臺，有效降低中小微企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險和企業(yè)“過(guò)橋”成本；支持地方政府與省進(jìn)出口銀行開(kāi)展對接，推動(dòng)中小企業(yè)統貸平臺做大做強。
  19、優(yōu)化完善融資擔保體系。貫徹落實(shí)《融資擔保公司監督管理條例》，修訂完善我省相關(guān)工作指引，規范行政許可，加強事中事后監管，建立更加科學(xué)完善的融資擔保體系，有效擴大小微企業(yè)擔保貸款規模。積*發(fā)展專(zhuān)注小微、“三農”的政府性擔保機構，為小微企業(yè)提供豐富產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)“政銀擔”風(fēng)險分擔合作模式，力爭實(shí)現全省設區市全覆蓋。
  五、加強社會(huì )化服務(wù)體系建設
  20、加強中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設。修訂省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設管理辦法，進(jìn)一步明確建設重點(diǎn)和支持政策，圍繞建設制造強省、網(wǎng)絡(luò )強省，支持和促進(jìn)中小企業(yè)加快轉型升級，培育一批國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。修訂完善省級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺認定辦法，認定一批省級技術(shù)服務(wù)示范平臺，淘汰一批“空心化”平臺，研究制定平臺績(jì)效評價(jià)體系，落實(shí)***技術(shù)類(lèi)示范平臺申報享受進(jìn)口免稅政策。支持高等院校、科研院所、大型企業(yè)建設面向小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺。支持各級中小企業(yè)服務(wù)中心、服務(wù)機構為小微企業(yè)提供公益性公共服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋平臺”，做好省中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò )改造提升，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。支持一批省重點(diǎn)云服務(wù)平臺建設，組織實(shí)施中小微企業(yè)三年“上云”計劃。
  21、組織開(kāi)展中小企業(yè)管理提升行動(dòng)。研究制定創(chuàng )建省級中小企業(yè)管理示范企業(yè)標準，引導中小企業(yè)開(kāi)展管理對標找差距，省市縣聯(lián)動(dòng)組織開(kāi)展管理示范企業(yè)培育，在規模以上中小工業(yè)企業(yè)中培育一批省、市級管理示范企業(yè)。搭建中小企業(yè)管理人才引進(jìn)、交流和培訓平臺，推動(dòng)各地有計劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。
  22、繼續實(shí)施中小企業(yè)“百千萬(wàn)”人才培育計劃。著(zhù)重圍繞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，突出普及規范和高端引領(lǐng)兩個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展領(lǐng)軍人才、管理提升、創(chuàng )業(yè)成長(cháng)、轉型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展五類(lèi)培訓，全年培訓百名領(lǐng)軍人才、千名轉型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才、萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)管理和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。
  六、推動(dòng)中小企業(yè)國際化發(fā)展
  23、搭建國際合作交流平臺。加強中小企業(yè)海外服務(wù)平臺、中外中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區建設，推動(dòng)APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心建設，為企業(yè)國際化發(fā)展提供服務(wù)支撐，促進(jìn)中小企業(yè)加強與國內外客商交流與合作。
  24、組織參加各類(lèi)展會(huì )交流活動(dòng)。組織中小企業(yè)參加中博會(huì )和2018年度APEC技展會(huì )及國內外重要專(zhuān)業(yè)性展會(huì )。組織實(shí)施中小企業(yè)邊貿拓市活動(dòng)，在部分接壤國家組織系列跨境經(jīng)濟合作區江蘇中小企業(yè)邊貿拓市活動(dòng)，發(fā)掘邊境園區貿易投資機遇，促進(jìn)江蘇中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

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