新《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）在*三章*十一條增加了“企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為”這一硬性條件。本項條件的增加規范了國家高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，避免了某些違法違規企業(yè)鉆政策法規的空子，既實(shí)施了危害公共利益的行為卻享受了國家的政策扶持，優(yōu)惠政策變相的成為了其擴大危害的幫兇。本項條件的出臺有利于實(shí)現全國范圍內高新企業(yè)認定環(huán)境的公平公正。

一、違規行為如何判定

1、重大安全事故以安監部門(mén)處罰決定為準；

2、重大質(zhì)量事故以質(zhì)監部門(mén)處罰決定為準；

3、嚴重環(huán)境違法以環(huán)保部門(mén)處罰決定為準。

對于已通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)，各省市會(huì )聯(lián)合各部門(mén)組織不同形式的自查報告、監督核查、復查處理，企業(yè)在申請或核查過(guò)程中如有相關(guān)事故或違法行為內容，建議企業(yè)單獨附頁(yè)說(shuō)明。

案例分析

據有關(guān)消息獲知，東方XX科技有限公司成立與2014年11月18日，該公司截止2016年7月31日止已有6項先進(jìn)技術(shù)可以申請專(zhuān)利，2016年1月16日因發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故被機構所在地省級質(zhì)管部門(mén)處罰，并被罰款120萬(wàn)元。問(wèn)該公司2016年8月份可向有關(guān)部門(mén)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠？

答案肯定是否，究其原因則是新政策認定條件*八條“企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為”這一約束。《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》國科發(fā)火〔2016〕32號自2016年1月1日起實(shí)施，公司2016年8月份申報在新政有效期內。且《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）*五條*六項*二款規定，認定機構應依據有關(guān)部門(mén)根據相關(guān)法律法規出具的意見(jiàn)對“重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為”進(jìn)行判定處理。公司“2016年1月16日因發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故被機構所在地省級質(zhì)管部門(mén)處罰，并被罰款120萬(wàn)元”，依情況判定有違本項規定。所以方如意科技有限公司2016年8月份不能向有關(guān)部門(mén)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，2016年不能享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

近年來(lái)，國家加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，培育創(chuàng )造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進(jìn)經(jīng)濟升級發(fā)展。科技型企業(yè)應依照政策法規的指引進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為，為企業(yè)自身及國民經(jīng)濟做出有力推動(dòng)，嚴格約束自身發(fā)展方向，切莫逾越政策法律的邊緣，為謀取私利做出安全、質(zhì)量事故或環(huán)境違法行為。