*新版《中小企業(yè)促進(jìn)法》已于2018年1月1日正式施行。新法律是在2003年實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》基礎上進(jìn)行的修訂，由7章增加到10章，由45條增加到61條，明確國家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(cháng)期發(fā)展戰略，設立中小企業(yè)發(fā)展基金，明確緩征、減征、免征小型微型企業(yè)所得稅和增值稅，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，釋放紅包福利更多，讓中小企業(yè)有更多“獲得感”。

一、新法亮點(diǎn)

這次對《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行修改，圍繞解決中小企業(yè)突出問(wèn)題，強化政府扶持力度，努力營(yíng)造公平競爭環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供法制保障，目的就是要推動(dòng)中小企業(yè)持續健康發(fā)展，更好發(fā)揮中小企業(yè)作用。

1、政府扶持力度進(jìn)一步加大，著(zhù)力解決中小企業(yè)突出問(wèn)題

總結近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗，在專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金和稅收優(yōu)惠政策等方面，新法律進(jìn)一步規范了財稅支持的相關(guān)政策，進(jìn)一步加大了政府扶持力度。新法律將“融資促進(jìn)”單設一章，針對中小企業(yè)融資難、融資貴等突出矛盾，從宏觀(guān)調控、金融監管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。新法律增設“權益保護”專(zhuān)章，在收款權益、涉企收費、現場(chǎng)檢查等方面切實(shí)保護中小企業(yè)合法權益，為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造公平的市場(chǎng)秩序。新法律對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)措施等方面也做了重要的補充和修改。

2、強化政府簡(jiǎn)政放權，著(zhù)力激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力

新法律在規范行政許可事項、實(shí)現行政許可便捷化、減輕中小企業(yè)負擔、簡(jiǎn)化小型微型企業(yè)稅收征管程序和注銷(xiāo)登記程序等方面，進(jìn)一步作出明確規定。這些規定是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、更好服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的重要法律依據，更加有利于激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。

3、導向更加鮮明，有利于中小企業(yè)把準發(fā)展方向、堅定發(fā)展信心、提升發(fā)展質(zhì)量

新法律明確指出國家支持中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等現代技術(shù)手段創(chuàng )新生產(chǎn)方式，鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，鼓勵中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品，積*推動(dòng)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路。這是從法制角度明確中小企業(yè)的發(fā)展導向，有利于中小企業(yè)根據自身情況，把握發(fā)展走勢，確立發(fā)展方向，加快推進(jìn)轉型升級，實(shí)現更高質(zhì)量和更高水平的發(fā)展。

二、保障措施

黨的十八大以來(lái)，全省各級中小企業(yè)主管部門(mén)認真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、**、開(kāi)放、共享發(fā)展的新理念，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟作為建設“強富美高”新江蘇的重大任務(wù)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)力，以落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和支持中小企業(yè)發(fā)展政策為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，強化公共服務(wù)，激發(fā)雙創(chuàng )活力，著(zhù)力解決制約中小企業(yè)發(fā)展的突出矛盾，有力地促進(jìn)了我省中小企業(yè)的發(fā)展。

去年12月1日，我省組織召開(kāi)全省宣傳貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》電視電話(huà)會(huì )議，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，宣傳貫徹新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，并啟動(dòng)全省《中小企業(yè)促進(jìn)法》宣傳月活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì )新《中小企業(yè)促進(jìn)法》精神實(shí)質(zhì)，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、強化政策落實(shí)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

認真梳理、匯編近年來(lái)國家和省出臺的扶持中小企業(yè)政策及配套措施，引導各地中小企業(yè)主管部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站、兩微一端、服務(wù)平臺、服務(wù)大廳等對扶持中小企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行宣傳，結合開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)、大走訪(fǎng)大落實(shí)和“世界中小微企業(yè)日”宣傳活動(dòng)，對有關(guān)中小企業(yè)政策進(jìn)行解讀，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、完善服務(wù)體系，推進(jìn)兩線(xiàn)平臺建設

線(xiàn)上，認真落實(shí)《江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)與服務(wù)績(jì)效管理辦法》，強化平臺服務(wù)績(jì)效、考核獎懲。繼續完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，強化“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺”服務(wù)模式。線(xiàn)下，推進(jìn)省市縣三級中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、社會(huì )化公共服務(wù)平臺三位一體的中小企業(yè)服務(wù)體系，引導中小企業(yè)服務(wù)中心在省市縣全覆蓋的基礎上向鄉鎮、園區、產(chǎn)業(yè)集聚區延伸。培育一批***和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，整合帶動(dòng)各類(lèi)服務(wù)資源為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在中小企業(yè)的應用，開(kāi)展萬(wàn)家數字企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。

3、強化創(chuàng )業(yè)載體建設，激發(fā)“雙創(chuàng )”活力

認真落實(shí)《小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》和《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快培育一批國家和省級“雙創(chuàng )”示范基地。繼續舉辦中國江蘇中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，營(yíng)造“雙創(chuàng )”氛圍，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)培育計劃，聚焦核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料等細分產(chǎn)品領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，培育一批行業(yè)“隱形**”和“單項**”。

4、強化融資服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題

深化銀企合作，引導商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)中小企業(yè)特色金融產(chǎn)品，定期組織企業(yè)融資對接。會(huì )同人民銀行落實(shí)小微企業(yè)應收帳款融資推進(jìn)方案，支持各地新建統貸平臺。推進(jìn)中小企業(yè)轉貸平臺建設，鼓勵各地積*開(kāi)展中小企業(yè)轉貸業(yè)務(wù)。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，推進(jìn)省股交中心“專(zhuān)精特新板”建設。穩步推進(jìn)融資擔保，規范行政許可、加強日常監管、建立政銀擔風(fēng)險分擔工作機制，促進(jìn)全省融資擔保行業(yè)平穩發(fā)展。

5、加強人才培訓，促進(jìn)企業(yè)家素質(zhì)提升

實(shí)施中小企業(yè)人才“百千萬(wàn)”培訓計劃。以“經(jīng)信企業(yè)家學(xué)院”為服務(wù)品牌（平臺），整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，依托**高校、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)大學(xué)以及優(yōu)秀社會(huì )培訓機構，圍繞商業(yè)模式轉型、管理方式創(chuàng )新、融資渠道拓展、產(chǎn)品結構調整等重點(diǎn)內容，開(kāi)展標桿訪(fǎng)學(xué)、公開(kāi)講座、專(zhuān)題輔導、交流研討等各類(lèi)培訓活動(dòng)，幫助和引導全省中小企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理能力、提高現代技術(shù)水平、拓展市場(chǎng)發(fā)展空間、增強守法誠信意識。積*推進(jìn)示范性企業(yè)大學(xué)創(chuàng )建工程。在認定蘇寧大學(xué)等13所示范性企業(yè)大學(xué)（學(xué)院）的基礎上，推進(jìn)三胞管理學(xué)院、亨通管理學(xué)院等近30所企業(yè)大學(xué)（學(xué)院）示范單位創(chuàng )建，帶動(dòng)更多的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)重視人才培養和培訓工作。

6、實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)計劃，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大

組織開(kāi)展中小企業(yè)管理提升行動(dòng)，引導和鼓勵中小企業(yè)“健全相關(guān)制度，提升基礎管理；強化品牌意識，提升質(zhì)量管理；優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，提升現場(chǎng)管理；注重運營(yíng)效率，提升流程管控；推進(jìn)兩化融合，提升信息化管理；增強市場(chǎng)開(kāi)拓能力，提升營(yíng)銷(xiāo)管理”，實(shí)現管理能力“六提升”。認真落實(shí)小微企業(yè)成長(cháng)培育計劃，分解下達下年度培育計劃目標任務(wù)，動(dòng)態(tài)建立完善“小升規”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，實(shí)行政策聚焦、資源聚焦和力量聚焦，全力推進(jìn)入庫培育企業(yè)轉型升級為規模企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)上市培育計劃，按照“培育一批、股改一批、輔導一批、掛牌一批、上市一批”的思路，建立上市后備企業(yè)資源庫、企業(yè)上市中介機構備選庫，引導企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度，提升管理水平，借助資本市場(chǎng)做強做大。實(shí)施《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計劃》，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和中小企業(yè)深度融合。