為促進(jìn)科技成果轉移轉化，國家制定和出臺了一系列法律法規等政策性文件。為便于大家查閱了解，本文謹就全國性的關(guān)于科技成果轉移轉化法律法規做出梳理，并加以簡(jiǎn)略解讀。

目前已發(fā)布的全國性科技成果轉移轉化政策文件如下：

1.《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》 

出臺單位：全國人大。

1996年5月15日發(fā)布，自1996年10月1日起施行。

該法于2015年8月修訂。本次修法的焦點(diǎn)和亮點(diǎn)是：科技成果轉化的處置權和收益，規定：國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資,但應當通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的,應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。并且，國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

2.《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》

出臺單位：國務(wù)院。

2016年2月26日印發(fā)。

為確保《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》落到實(shí)處，對法律做了細化和補充。主要內容涉及促進(jìn)研究開(kāi)發(fā)機構和高等院校技術(shù)轉移、激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、營(yíng)造科技成果轉移轉化良好環(huán)境等方面。主要看點(diǎn)是對“人”的鼓勵和解放：轉化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬做了原則性規定：提取不低于百分之五十的比例；科研人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng )業(yè)，在原則上不超過(guò)3 年時(shí)間內保留人事關(guān)系，從事科技成果轉化活動(dòng)；單位領(lǐng)導在履行勤勉盡責義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。

3.《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》 

出臺單位：國務(wù)院。

2016年4月21日印發(fā)。

《促進(jìn)科技成果轉化法》《實(shí)施規定》和《行動(dòng)方案》的先后出臺被稱(chēng)為科技成果轉化三步曲。《方案》被視為促進(jìn)科技成果轉移轉化的“*三部曲”，與前“兩部曲”一脈相承，目的是將已經(jīng)出臺的法律規定“抓實(shí)、落地、生根”。明確提出“十三五”期間科技成果轉移轉化的量化工作指標，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節提出針對性措施，推動(dòng)實(shí)施一批具體任務(wù)。主要內容涉及激發(fā)創(chuàng )新主體積*性、加快國家科技計劃成果應用、完善支撐服務(wù)體系、支撐區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級等方面。

4.《教育部科技部關(guān)于加強高等學(xué)校科技成果轉移轉化工作的若干意見(jiàn)》

出臺單位：教育部、科技部。

2016年8月3日印發(fā)。

旨在推進(jìn)區域創(chuàng )新體系建設，提高地方高校科技創(chuàng )新能力和人才培養質(zhì)量，充分發(fā)揮地方高校科技創(chuàng )新作用，加強對地方高校科技創(chuàng )新工作的指導,推動(dòng)高校形成鼓勵創(chuàng )新、促進(jìn)科技成果轉移轉化的政策環(huán)境。

5.《促進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉移轉化行動(dòng)計劃》

出臺單位：教育部。

2016年10月13日印發(fā)。主要目標：圍繞科技成果轉移轉化難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節，加強高校頂層設計與校內協(xié)同，建立適合高校特點(diǎn)的科技成果轉移轉化體制機制，培養一批復合型科技成果轉移轉化專(zhuān)業(yè)人才，建設一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，拓寬科技成果轉移轉化渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟及科技成果轉移轉化平臺建設；采用兼顧市場(chǎng)化運營(yíng)手段的多種轉移轉化模式，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，激發(fā)科技人員從事產(chǎn)學(xué)研及科技成果轉移轉化積*性，提高科研質(zhì)量和科技成果轉移轉化效益。“十三五”期間，以企業(yè)技術(shù)需求為導向，依托高校人才、科技優(yōu)勢，推動(dòng)一批能支撐經(jīng)濟轉型升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整的重大科技成果轉化應用，顯著(zhù)提升高校科技成果轉移轉化能力。

6.《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》

出臺單位：財政部、科技部、國資委。

2016年2月26日印發(fā)。

針對國有科技型企業(yè)中的激勵不足、人才積*性不高、員工流失比率高等突出問(wèn)題，提出了一系列政策措施和應對方案，對于提高國有科技企業(yè)的自主創(chuàng )新能力、完善國有企業(yè)的內部分配機制，具有十分積*的意義。

7.《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》

出臺單位：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。

2016年11月7日印發(fā)。

意見(jiàn)出臺是一次思想解放，對實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策作出全面安排，對我國建設創(chuàng )新型國家和建設世界科技強國具有重要意義。意見(jiàn)要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，通過(guò)穩定提高基本工資、加大績(jì)效工資分配激勵力度、落實(shí)科技成果轉化獎勵等激勵措施，使科研人員收入與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻緊密聯(lián)系，在全社會(huì )形成知識創(chuàng )造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng )造者得到合理回報的良性循環(huán)。意見(jiàn)強調，把人作為政策激勵的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強化產(chǎn)權等長(cháng)期激勵，健全中長(cháng)期考核評價(jià)機制，突出業(yè)績(jì)貢獻。意見(jiàn)明確，完善股權激勵等相關(guān)稅收政策。對符合條件的股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策，鼓勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉化。

8.《中國科學(xué)院關(guān)于新時(shí)期加快促進(jìn)科技成果轉移轉化指導意見(jiàn)》

出臺單位：中國科學(xué)院、科學(xué)技術(shù)部。

2016年8月22日印發(fā)。

《指導意見(jiàn)》是落實(shí)“促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)”的重要舉措，以充分調動(dòng)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積*性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，簡(jiǎn)化院機關(guān)層面的工作流程，賦予院屬單位處置科技成果更大的自主權，為院屬單位制定本單位的科技成果轉移轉化政策提供了依據。《指導意見(jiàn)》規定：院屬各單位正職領(lǐng)導，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進(jìn)科技成果轉化法的規定獲得現金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。對橫向課題經(jīng)費和縱向課題經(jīng)費施行分類(lèi)管理，橫向課題經(jīng)費管理實(shí)行合同約定優(yōu)先。中國科學(xué)院研究制定科技人員離崗創(chuàng )業(yè)管理辦法，鼓勵科技人員帶著(zhù)科技成果離崗創(chuàng )業(yè)。院屬單位在符合國家相關(guān)法律法規規章的前提下，可以根據發(fā)展需求，執行所在地方黨委、政府出臺的科技創(chuàng )新相關(guān)政策。

9.《中國科學(xué)院促進(jìn)科技成果轉移轉化專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》

出臺單位：中國科學(xué)院。

2016年12月7日印發(fā)。

《實(shí)施方案》在推動(dòng)一批重大科技成果產(chǎn)出并落地轉化、建立以知識產(chǎn)權為核心的科技成果管理體系、培養培訓科技成果轉移轉化專(zhuān)業(yè)人才隊伍、建設促進(jìn)科技成果轉移轉化的創(chuàng )新載體、營(yíng)造有利于科技成果轉移轉化的環(huán)境和氛圍等方面提出落實(shí)辦法。

10.《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》

出臺單位：人力資源和社會(huì )保障部。

2017年3月10日印發(fā)。

《指導意見(jiàn)》的適用范圍主要是高校、科研院所的專(zhuān)技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專(zhuān)技人員，符合不同創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方式要求的，也可以提出申請。《指導意見(jiàn)》適用的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)突出圍繞創(chuàng )新這一主題，涉及的創(chuàng )業(yè)也是與創(chuàng )新有關(guān)的創(chuàng )業(yè)。在政策要求上，主要體現在：采取掛職、參與項目合作、兼職等方式的，所到企業(yè)應與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；在職創(chuàng )辦企業(yè)的，創(chuàng )業(yè)項目須與本人在事業(yè)單位所從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)；離崗創(chuàng )業(yè)的，須離崗帶著(zhù)科研項目和成果創(chuàng )辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新工作。通過(guò)這些規定，既支持和鼓勵符合條件的專(zhuān)技人員積*參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，又避免一哄而起、“一窩蜂”式的離崗潮，對事業(yè)單位正常開(kāi)展工作造成影響。

學(xué)習和了解以上法律法規文件，并加以利用和貫徹落實(shí)，是科技成果能否順利轉移轉化的關(guān)鍵。