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蘇州政策扶持申報公司告訴你高新技術(shù)企業(yè)認定七大硬性標準
根據新的國家高新技術(shù)企業(yè)工作指引,我們認為高新技術(shù)企業(yè)的認定條件依然可以分為門(mén)檻性指標和評價(jià)性指標,其中門(mén)檻性指標屬于必要條件,即有任一條件不滿(mǎn)足即不能認定為高新技術(shù)企業(yè)。門(mén)檻性指標包括以下七項。
一、精確到天數的年限要求
企業(yè)須注冊成立365個(gè)日歷天數以上;“當年”、“*近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報前1個(gè)會(huì )計年度;“近三個(gè)會(huì )計年度”是指企業(yè)申報前的連續3個(gè)會(huì )計年度(不含申報年);“申請認定前一年內”是指申請前的365天之內(含申報年)。
二、兩層分級制的知識產(chǎn)權要求
該要求的特點(diǎn)主要體現在一票否決權,兩級分層制;強調知識產(chǎn)權的核心性、排他性、有效性;同時(shí)弱化了時(shí)效性限制。
1、一票否決權:
不具備知識產(chǎn)權的企業(yè)不能認定為高新技術(shù)企業(yè)。
2、兩級分層制:
擴大了知識產(chǎn)權的范圍,將國防專(zhuān)利、國家新藥、國家一級中藥保護品種等納入進(jìn)來(lái),更為合理,利好于涉農、涉醫藥等特殊行業(yè)的企業(yè)。
而兩級分類(lèi)的模式,也充分考慮了不同知識產(chǎn)權的價(jià)值、創(chuàng )造性要求、授權審批嚴格程度等方面,這有利于相關(guān)行業(yè)的企業(yè)充分利用其知識產(chǎn)權、合理維持其高新資質(zhì)。
兩級區分的意義在于I類(lèi)知識產(chǎn)權在有效期限內可以無(wú)限制使用,而II類(lèi)知識產(chǎn)權則只能使用一次。
I類(lèi) |
II類(lèi) |
v 發(fā)明(含國防專(zhuān)利) v 植物新品種 v ***農作物品種 v 國家新藥 v 國家一級中藥保護品種 v 集成電路布圖設計專(zhuān)有權等 |
v 實(shí)用新型專(zhuān)利 v 外觀(guān)設計專(zhuān)利 v 軟件著(zhù)作權等(不含商標) |
3、排他性權屬要求
要求須在中國境內授權或審批審定,并在中國法律的有效保護期內,且知識產(chǎn)權權屬人應為申請企業(yè)。同時(shí),在申請高新技術(shù)企業(yè)期間及高新技術(shù)企業(yè)資格存續期內,知識產(chǎn)權有多個(gè)權屬人時(shí),只能由一個(gè)權屬人在申請時(shí)使用。這表明,不少集團企業(yè)內的關(guān)聯(lián)公司已經(jīng)不能通過(guò)共享的方式分別申請高新資質(zhì)。
4、核心性要求
知識產(chǎn)權相關(guān)技術(shù)對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用。所謂主要產(chǎn)品(服務(wù))是指高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))中,擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權,且其收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入中超過(guò)50%的產(chǎn)品(服務(wù))。
5、有效性要求
(1)專(zhuān)利有效性證明
申請認定時(shí)專(zhuān)利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權證書(shū)或授權通知書(shū)并能提供繳費收據為準。該要求明確了專(zhuān)利等有效性的認定標準——書(shū)面證明資料。雖然授權通知書(shū)專(zhuān)利有效性的證明力較授權證書(shū)弱,但是繳費收據提供了強有力的輔助。
(2)知識產(chǎn)權有效性的查詢(xún)驗證方式:
知識產(chǎn)權類(lèi)型 |
查詢(xún)網(wǎng)站 |
查詢(xún)驗證內容 |
發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計、集成電路布圖設計專(zhuān)有權 |
國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站(http:/www.sipo.gov.cn) |
專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號 |
國防專(zhuān)利 |
|
國家知識產(chǎn)權局授予國防專(zhuān)利證書(shū) |
植物新品種 |
農業(yè)部植物新品種保護辦公室網(wǎng)站(http:/www.cnpvp.cn)和林業(yè)部植物新品種保護辦公室網(wǎng)站(http:/www.cnpvp.net)查詢(xún) |
植物新品種 |
***農作物新品種 |
|
農作物品種 |
國家新藥 |
|
國家食品藥品監督管理局簽發(fā)的中藥保護品種證書(shū) |
軟件著(zhù)作權 |
國家版權局中國版權保護中心網(wǎng)站(http:/www.ccopyright.com.cn) |
軟件著(zhù)作權標記(亦稱(chēng)版權標記) |
6、弱化時(shí)效性要求
考慮到知識產(chǎn)權獲取的難易程度等因素,《工作指引》弱化了時(shí)效性的要求。具體來(lái)說(shuō),按Ⅱ類(lèi)評價(jià)的知識產(chǎn)權在申請高新技術(shù)企業(yè)時(shí),僅限使用一次,而對于I類(lèi)知識產(chǎn)權則沒(méi)有次數限制。較于舊《管理辦法》和《工作指引》的“近三年內取得”而言,其時(shí)效性限制弱化。從時(shí)效性限制改為次數限制,Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權依然可以使用三年(因為一次高新認定的有效期為三年),而I類(lèi)知識產(chǎn)權則以其本身的有效期作為限制。
三、主要產(chǎn)品(服務(wù))核心技術(shù)的領(lǐng)域要求
1、對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規定的范圍;
2、主要產(chǎn)品(服務(wù))是指其收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入中超過(guò)50%的產(chǎn)品(服務(wù))。這是新提出的定量性要求,事實(shí)上有利于知識產(chǎn)權“核心支持作用”的認定。
四、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比的要求
高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比是指高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入與同期總收入的比值,要求不低于60%。
高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入分為兩大類(lèi),主要是指企業(yè)通過(guò)研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),取得的產(chǎn)品(服務(wù))收入與技術(shù)性收入的總和。對企業(yè)取得上述收入發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)應屬于《技術(shù)領(lǐng)域》規定的范圍。其中,技術(shù)性收入包括:
(1)技術(shù)轉讓收入:指企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新成果通過(guò)技術(shù)貿易、技術(shù)轉讓所獲得的收入;
(2)技術(shù)服務(wù)收入:指企業(yè)利用自己的人力、物力和數據系統等為社會(huì )和本企業(yè)外的用戶(hù)提供技術(shù)資料、技術(shù)咨詢(xún)與市場(chǎng)評估、工程技術(shù)項目設計、數據處理、測試分析及其他類(lèi)型的服務(wù)所獲得的收入;
(3)接受委托研究開(kāi)發(fā)收入:指企業(yè)承擔社會(huì )各方面委托研究開(kāi)發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所獲得的收入。
對總收入進(jìn)行了界定,總收入是指收入總額減去不征稅收入。收入總額與不征稅收入按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱(chēng)《企業(yè)所得稅法》)及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下稱(chēng)《實(shí)施條例》)的規定計算。
新的工作指引刪減了技術(shù)性收入中的技術(shù)承包收入。
五、科技人員與職工總數的比值要求
《管理辦法》要求,高新技術(shù)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%。《工作指引》對人員統計的要求進(jìn)行了明確:取消了對科技人員和研發(fā)人員的區分,取消了對科技人員學(xué)歷限制,明確了科技人員和職工總數的統計范圍,明確了具體的統計方法。
1、統計方法:全年月平均數
企業(yè)當年職工總數、科技人員數均按照全年月平均數計算。
月平均數=(月初數+月末數)÷2
全年月平均數=全年各月平均數之和÷12
年度中間開(kāi)業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標。
2、職工總數的統計口徑
企業(yè)職工總數包括企業(yè)在職,兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員可以通過(guò)企業(yè)是否簽訂勞動(dòng)合同或繳納社會(huì )保險費(增加了一種鑒別方式,實(shí)踐中早有采用,資料準備時(shí)應考慮直接提供相應證明資料)來(lái)鑒別;兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。當然,職工總數的統計要將科技人員包括在內。
3、科技人員的范圍
企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),以及專(zhuān)門(mén)從事上述活動(dòng)管理和提供直接服務(wù)的人員,包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員,并且累計工作時(shí)間在183天以上。
六、精細化但仍不完美的研發(fā)費用要求
1、研發(fā)費用占銷(xiāo)售收入比例(注意是總額比例而非分年比例)
企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用占比是企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計算)的研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比值。《管理辦法》要求:*近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元(含)的企業(yè),比例不低于5%;*近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;*近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。其中,企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于60%;
銷(xiāo)售收入為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅納稅申報表的口徑計算。
2、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)(研發(fā)項目)的確定
研發(fā)活動(dòng)的確定方法與此前類(lèi)似,包括行業(yè)標準判斷法、專(zhuān)家判斷法和目標或結果判定法。其中,目標或結果判定方法是前兩種方式的輔助方法。企業(yè)應按照研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義填寫(xiě)<<高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)>>中“四.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)情況表”。
3、研發(fā)費用的歸集方法
企業(yè)應正確歸集研發(fā)費用,由具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機構進(jìn)行專(zhuān)項審計或鑒證。
企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費用是以單個(gè)研發(fā)活動(dòng)為基本單位分別進(jìn)行測度并加總計數的。以單個(gè)研發(fā)活動(dòng)為基本單位則省去了運用費用分攤機制的麻煩。企業(yè)應對包括直接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和可以計入的間接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費用進(jìn)行歸集,并填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)》中的“企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費用結構明細表”。
企業(yè)應按照“企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費用結構明細表”設置高新技術(shù)企業(yè)認定專(zhuān)用研究開(kāi)發(fā)費用輔助核算賬目,提供相關(guān)憑證及明細表,并按要求進(jìn)行核算。
4、研發(fā)費用的歸集范圍
包括人員人工費用;直接投入費用;折舊費用及長(cháng)期待攤費用;無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費用;設計費用;裝備調試費用與試驗費用;委托外部研究開(kāi)發(fā)費用和其他費用,并且其他費用由不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費用的10%調整為20%,包括技術(shù)圖書(shū)資料費、資料翻譯費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、高新科技研發(fā)保險費,研發(fā)成果的檢索、論證、評審、鑒定、驗收費用,知識產(chǎn)權的申請費、注冊費、代理費,會(huì )議費、差旅費、通訊費等其他費用所占比例有所提高。
七、企業(yè)無(wú)重大特別事項的要求
企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。我們擔心的是,如這一條件要求企業(yè)提供相關(guān)主管部門(mén)特別是稅務(wù)部門(mén)出具的“非重大”證明,則會(huì )在很大程度上加重企業(yè)的負擔。且重大與否本身也是一個(gè)非常具有爭議性的問(wèn)題。因此,該要求可能需要明確實(shí)踐規則,不宜對企業(yè)申請和維系高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)造成重大負擔。如該條件的具體執行,可以考慮參照技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認定方式,由認定機構自行查詢(xún)企業(yè)是否存在“重大特別事項”。
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