為深入貫徹落實(shí)創(chuàng )新發(fā)展理念，推進(jìn)實(shí)現“一類(lèi)政策促轉型”集成式改革目標任務(wù)，加快“強富美高”新吳江建設進(jìn)程，特修定本意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇時(shí)重要講話(huà)精神，以創(chuàng )新、協(xié)調、**、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以“一類(lèi)政策促轉型”為改革目標，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，特色產(chǎn)業(yè)做大做強，不斷提高我區經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展邁上新臺階。

二、主要內容

1、強化財政資金引導。轉型升級產(chǎn)業(yè)資金由區、鎮財政根據產(chǎn)業(yè)升級目標和財力狀況在年度預算中安排，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，保障政策兌現、取得實(shí)效。

2、明確職責任務(wù)分工。轉型升級產(chǎn)業(yè)扶持政策主要包括工業(yè)轉型升級發(fā)展、現代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展、農業(yè)現代化特色發(fā)展、資本運作跨躍發(fā)展、人才優(yōu)先發(fā)展等5項政策體系，由區經(jīng)信委、發(fā)改委（服務(wù)業(yè)辦）、農委、金融辦和人才辦分別作為牽頭部門(mén)，協(xié)調相關(guān)部門(mén)圍繞總體目標抓好貫徹落實(shí)。

3、優(yōu)化扶持目標方向。轉型升級產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化調整、科技型企業(yè)集聚發(fā)展、現有企業(yè)提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、科技人才創(chuàng )新驅動(dòng)等供給側結構性改革目標方向；各鎮（區）可根據創(chuàng )新發(fā)展任務(wù)，結合區域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，制定本地區產(chǎn)業(yè)扶持政策措施。

三、基本原則

1、突出產(chǎn)業(yè)導向。產(chǎn)業(yè)政策扶持項目應符合全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，重點(diǎn)扶持鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先扶持A、B類(lèi)企業(yè)（企業(yè)類(lèi)別界定根據《吳江區工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)分類(lèi)實(shí)施辦法》確定）。

2、突出扶持企業(yè)。原則上，產(chǎn)業(yè)政策集中財力重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展，政策扶持對象為政府類(lèi)機構的不再予以資金獎補，對基層工作推進(jìn)通過(guò)區域科學(xué)發(fā)展考評體系統籌。

3、明確配套原則。除上級規定要求配套的項目外，產(chǎn)業(yè)政策扶持項目區級層面不再進(jìn)行配套補助。

4、集中兌現與就高原則。區內制定的產(chǎn)業(yè)政策注重實(shí)施部門(mén)間的平衡（上級文件明確規定的除外），產(chǎn)業(yè)政策扶持獎勵資金實(shí)行集中兌現，即每年2-3月統一對上年度扶持項目予以?xún)冬F，逾期不再兌現，對同一項目獎勵采取就高原則。

四、保障機制

1、強化配合聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)、各鎮（區）要強化全區“一盤(pán)棋”思想，目標同向、形成合力，全力抓好政策落地。區委辦公室、區政府辦公室和財政局做好統籌、協(xié)調和推進(jìn)工作；各單項政策的牽頭部門(mén)要落實(shí)主體責任，會(huì )同相關(guān)部門(mén)細化政策實(shí)施細則，增強政策的導向性和操作性。

2、強化宣傳引導。由區政府辦公室、財政局、各單項政策牽頭（執行）部門(mén)會(huì )同區委宣傳部通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、新聞宣傳、部門(mén)政策宣講、專(zhuān)家解讀等多種形式，加大政策宣傳解讀力度，擴大政策知曉度和影響力，努力讓市場(chǎng)主體及時(shí)、全面、準確地了解政策內容，更加有效地發(fā)揮政策引導和推動(dòng)作用。

3、強化政策兌現。各單項政策牽頭部門(mén)和各鎮（區）要增強時(shí)效觀(guān)念，本著(zhù)精準、簡(jiǎn)便、高效的原則，統籌建設產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理平臺，進(jìn)一步明確職責分工，嚴格政策標準，優(yōu)化辦理流程，加快兌現進(jìn)度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶持資金的規范性、針對性和時(shí)效性。

4、強化監督管理。區財政局、各單項政策牽頭部門(mén)要通過(guò)各種有效途徑公開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)施細則和辦理流程，自覺(jué)接受社會(huì )監督。區監察局、審計局、財政局等部門(mén)要加強對政策執行情況的績(jì)效評估和監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)修正、總結經(jīng)驗、動(dòng)態(tài)調整，不斷完善政策體系。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，《蘇州市吳江區轉型升級產(chǎn)業(yè)基金的若干實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（吳發(fā)〔2016〕19號）同時(shí)停止執行，本意見(jiàn)由區委、區政府負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由區委辦公室、區政府辦公室商各單項政策牽頭部門(mén)及區財政局承擔。

附件：1．蘇州市吳江區工業(yè)轉型升級扶持政策

2．蘇州市吳江區服務(wù)業(yè)提升發(fā)展扶持政策

3．蘇州市吳江區農業(yè)現代化發(fā)展扶持政策

4．蘇州市吳江區企業(yè)資本運作扶持政策

5．蘇州市吳江區關(guān)于聚力創(chuàng )新加快人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施