近年來(lái)，科研設施與儀器規模持續增長(cháng)，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，同時(shí)，利用率和共享水平不高的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，部分科研設施與儀器重復建設和購置，閑置浪費現象比較嚴重。

為加快推進(jìn)科研設施和儀器向社會(huì )開(kāi)放，國家出臺了系列政策，2017年9月《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》的出臺，進(jìn)一步細化相關(guān)規定，下面動(dòng)源君結合《辦法》為大家劃重點(diǎn)。

一、政策依據

1、《中華人民共和國科學(xué)進(jìn)步法》*六十五條規定：“科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應當向社會(huì )公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況，并根據使用制度安排使用”。

2、2014年12月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號），明確規定“制定促進(jìn)科研設施與儀器開(kāi)放的管理制度和辦法，明確管理部門(mén)和單位的責任，理順開(kāi)放運行的管理機制，逐步納入法制化軌道，推動(dòng)非涉密和無(wú)特殊規定限制的科研設施與儀器一律向社會(huì )開(kāi)放”。

3、2017年9月，科技部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部，按照《中華人民共和國科學(xué)進(jìn)步法》和《意見(jiàn)》要求，制定《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》。

二、什么是開(kāi)放共享？

開(kāi)放共享指管理單位將科研設施與儀器向社會(huì )開(kāi)放，由其他單位、個(gè)人用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的行為。

管理單位是指科研設施與儀器所依托管理的法人單位。

辦法適用于中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校以及其他機構。

三、重大科研基礎設施與單臺套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設備為主要范疇

《辦法》所指的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器主要包括政府預算資金投入建設和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各類(lèi)重大科研基礎設施和單臺套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設備。

重大科研基礎設施：指由政府預算資金進(jìn)行較大規模的投入，同時(shí)通過(guò)較長(cháng)時(shí)間工程建設完成，建成后一般需長(cháng)期穩定運行和持續開(kāi)展科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，以實(shí)現重要科學(xué)技術(shù)或公益服務(wù)目標的重大科學(xué)研究系統，既包括發(fā)改委批準建設的國家重大科技基礎設施，如北京正負電子對撞機、上海光源等，也包括各部門(mén)、單位立項建設的其他重大科研基礎設施，如各類(lèi)風(fēng)洞、超算中心等。

大型科研儀器：是指原值在50萬(wàn)元人民幣及以上直接服務(wù)于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器設備：包括科研教學(xué)儀器，但不包括各種動(dòng)力設備、機械設備等輔助設備，也不包括用于生產(chǎn)的儀器設備。

對于單臺套價(jià)值在50萬(wàn)元以下的科學(xué)儀器設備：由管理單位自愿申報，主管部門(mén)擇優(yōu)納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺。

四、免稅進(jìn)口儀器設備怎么管理？

免稅進(jìn)口儀器設備納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺對外開(kāi)放，應符合國家的有關(guān)規定。對于納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺統一管理、符合支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策規定的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設備，在符合監管的條件下準予用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)，未經(jīng)海關(guān)審核同意不得擅自轉讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

五、管理單位需要做些什么？

1、30個(gè)工作日內報送至國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺

管理單位應當自科研設施與儀器完成安裝使用驗收之日起30個(gè)工作日內，將符合開(kāi)放條件的科研設施與儀器的有關(guān)信息按照統一標準及要求報送至國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺。報送采取網(wǎng)絡(luò )上傳方式，需經(jīng)上級行政主管部門(mén)審核。

2、管理單位應按照統一的標準規范建立在線(xiàn)服務(wù)平臺，把科研設施與儀器納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺統一管理。

如不納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺應有正當理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報科技部備案。

3、與用戶(hù)訂立合同。管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)，應當與用戶(hù)訂立合同，約定服務(wù)內容、知識產(chǎn)權歸屬、保密要求、損害賠償、違約責任、爭議處理等事項。

4、可按照成本補償和非盈利原則收取費用。開(kāi)放服務(wù)收費標準應采取適當方式向社會(huì )公布。

5、每季度向國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺報送一次。管理單位要建立完善的科研設施與儀器運行和開(kāi)放情況記錄，每季度向國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺報送一次。

六、評價(jià)考核的具體要求有哪些？

1、科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織。科研設施與儀器開(kāi)放共享評價(jià)考核由科技部會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。考核采取試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的方式組織開(kāi)展。選擇科研儀器多、大型儀器集中、開(kāi)放共享需求大的管理單位先行考核，在取得經(jīng)驗的基礎上逐步推開(kāi)。

2、采取分類(lèi)考核方法。根據科研設施與儀器不同類(lèi)型特點(diǎn)制定相應的考核指標和辦法，實(shí)施分類(lèi)考核；根據科研設施與儀器管理單位的不同特點(diǎn)分步進(jìn)行考核。

3、重大科研基礎設施單獨作為考核對象，其他大型儀器以管理單位作為考核對象，對管理單位的所有符合條件的大型儀器進(jìn)行整體考核。

4、考核結果有三種應用。考核結果將在國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺上公布，考核結果有三種應用。

一是后補助機制。財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據評價(jià)考核結果和財政預算管理的要求，對開(kāi)放服務(wù)效果好、用戶(hù)評價(jià)高的管理單位，安排后補助經(jīng)費予以支持。

二是考核結果應作為科研設施與儀器建設和配置的依據。對擬新建設施和新購置儀器的查重評議要結合考核結果。對于考核結果較差的管理單位，還要采取核減下一年度修繕購置資金、在申報科技計劃（專(zhuān)項、基金）項目時(shí)不準購置儀器設備等措施予以處罰。

三是對于考核結果較差的管理單位，科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)將給予警告并責令其限期整改，對不按規定履行共享使用義務(wù)的，由主管部門(mén)對相關(guān)負責人員給予處分。